王歡

摘要：隨著我國農業(yè)產業(yè)化市場經營整體理論的日漸成熟和各地農業(yè)實踐的發(fā)展成效顯著，作為推動農業(yè)經濟產業(yè)化市場經營的主要組織者、帶動者和市場開拓者的各地龍頭企業(yè)，對于不斷提高推動農業(yè)經濟產業(yè)化的整體的可經營性和發(fā)展管理水平、農業(yè)經濟生產的整體經濟效益和提高農民收入分配水平等都有著重要的客觀現實意義。就目前情況來看，內蒙古自治區(qū)重點龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，涌現出不少國內、區(qū)內現代農業(yè)綜合產業(yè)化建設重點龍頭企業(yè)。但是這些龍頭企業(yè)的整體實力仍較弱，在龍頭企業(yè)的自身外部環(huán)境和自身產業(yè)發(fā)展中仍然存在著不少的管理問題和發(fā)展阻力。本文將對此進行研究，以期提供參考。

關鍵詞：內蒙古 龍頭企業(yè) 農業(yè)產業(yè)化

一、內蒙古龍頭企業(yè)的內涵及其特征

龍頭企業(yè)一般是泛指在我國農業(yè)產業(yè)化開發(fā)經營中能夠起到重要帶動主導作用的大型農產品批發(fā)加工、銷售龍頭企業(yè)。它帶動、領導并且組織了市場的開發(fā)和運營工作。具有推動開拓市場、深化生產加工、提供農業(yè)全程技術服務的三大綜合經營功能，是推動發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)化綜合經營的動力中樞，帶動系統(tǒng)有序高效健康運轉的"火車頭"。因此，農業(yè)產業(yè)化過程中的這些龍頭企業(yè)應具備以下基本特征：

（1）企業(yè)屬于涉農的民營企業(yè)或其他經濟實體。農業(yè)產業(yè)化過程中的一些龍頭企業(yè)與整個農業(yè)市場有著十分緊密的相互聯系，它不僅可以認為是專門從事各種農產品批發(fā)生產、加工、銷售等一體化生產經營，也甚至可以認為是專門從事整個農業(yè)產品一體化生產經營過程中的某個關鍵環(huán)節(jié)的具體經營管理活動，如農業(yè)種苗原料供應、產品批發(fā)加工、農產品市場運銷等。

（2）公司具有一個比較穩(wěn)定的資本市場和較強的穩(wěn)定市場率和開拓經營能力。這是龍頭企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。龍頭企業(yè)只有自身具有較強的農業(yè)市場經營控制能力和農業(yè)市場競爭控制能力，才能根據農業(yè)市場需求不斷變化積極引導發(fā)展農業(yè)和工商品生產，不斷創(chuàng)新開拓市場，形成自己的農業(yè)品牌和具有代表性的產品，使龍頭企業(yè)在激烈市場競爭中處于領先地位。

（3）基礎是農民。農民組織是"龍身"、"龍尾"，通過"龍頭"的組織帶動，把鄉(xiāng)村農民有效率地組織發(fā)動起來，把一家一戶的農業(yè)生產經營納入農村生產經營社會化管理軌道。同時，農民也是龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎與依靠力量。農民集體進行的綠色農業(yè)土地生產為推動龍頭企業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定、優(yōu)質的綠色農產品加工原材料，是推動龍頭企業(yè)實現持續(xù)發(fā)展經營的基本精神物質動力保障。

（4）公司具有比較完善的企業(yè)生產經營質量管理體制及良好的企業(yè)經營社會效益。龍頭企業(yè)一般都已經建立了比較完善的"產權明晰、權貴明確、政企分開、科學管理"的企業(yè)內部經營機制和企業(yè)內部管理運作體制，并通過龍頭企業(yè)的有效管理運作，實現良好的社會經濟效益。

二、內蒙古龍頭企業(yè)存在的難題

2.1部分盟市對農業(yè)主導產業(yè)的選擇欠準確

培育和加快發(fā)展一批有特色地方農業(yè)特色的現代主導產業(yè)，是國家實施地方農業(yè)綜合產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎和戰(zhàn)略核心。因此，正確定位選擇主導產業(yè)不僅是加快搞好農業(yè)加工產業(yè)化的重要關鍵，而且對主導產業(yè)的準確定位選擇來說直接保證了其農產品加工原料的綜合優(yōu)質性和生產基地的規(guī)?；邪l(fā)生產，有利于龍頭企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

龍頭產業(yè)在區(qū)域產業(yè)結構中始終起到著主導作用，能夠或通過較強的產業(yè)關聯帶動效應直接帶動整個區(qū)域實體經濟中的基礎產業(yè)和各項配套服務產業(yè)全面加快發(fā)展，并對其他產業(yè)的發(fā)展和技術進步起重要推動作用，成為區(qū)城經濟中發(fā)展主體和核心產業(yè)。正確把握區(qū)域主導產業(yè)政策應嚴格遵循發(fā)揮資源優(yōu)勢、因地制宜基本原則，充分利用當地自然資源、資金、技術、人才等資源優(yōu)勢，選擇對整個經濟區(qū)域實體經濟及其他相關領域產業(yè)增長拉動綜合作用大，總體經濟效益好的區(qū)域經濟發(fā)展強項產業(yè)作為區(qū)域主導產業(yè)，同時要以適應市場需求為政策導向，確立目標和產品方向，選擇商品性強、加工增值潛力大、市場前景好的產業(yè)和產品。

就目前而言，我區(qū)有些盟市、旗縣急于加快農業(yè)產業(yè)化進程，在對主導產業(yè)的選擇和確立方面沒有很好的遵循因地制宜、依托資源和市場導向的原則。表現為：在選擇骨干項目和主導產業(yè)時，貪大求多的“大而全”現象較普遍。在我區(qū)開展農業(yè)產業(yè)化經營的這幾年，許多旗縣為了加快本地區(qū)產業(yè)化經營，采取多元化的產業(yè)化發(fā)展方式，各類種養(yǎng)加全面開花，忽略了本地區(qū)的資源優(yōu)勢，形不成真正的主導產業(yè)和地區(qū)特色。大多數旗縣都曾將本縣的主導產業(yè)列為八到十個，至今這種情況依然存在。由于攤子鋪得大，爭資金、爭項目、爭領導支持等問題隨之而來，不利于集中有限的資金、技術、人力、物力，在短時間內把一、二個重點產業(yè)搞上去，勢必會影響農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.2部分龍頭企業(yè)重復建設，致使行業(yè)無序競爭

近年來，一些大型農產品批發(fā)加工經營企業(yè)往往只一眼看到本地的農業(yè)生產方式特色和本地資源優(yōu)勢，忽視本地市場需求的不斷變化，盲目投資上市大項目，形成"大而全"、"小而全"的復雜行業(yè)戰(zhàn)略布局，致使整個行業(yè)內許多企業(yè)被圍堵，造成區(qū)域縣城間接的產業(yè)結構走向趨同化，產品品種化和質量走向雷同，形成了在同收入水平線上的相互配合重復產業(yè)建設，盲目過于追求在低收入水平上的產業(yè)外延性和擴張。結果高檔工業(yè)產品生產能力嚴重不足，低檔工業(yè)產品生產能力嚴重過剩，造成我區(qū)部分行業(yè)龍頭企業(yè)之間的無序競爭，使得部分行業(yè)平均利潤降低。

2.3農牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡增加了龍頭企業(yè)建設基地的難度

近幾年我國的沙塵暴發(fā)生頻次、強度的影響范圍在逐年擴大，更加劇了生態(tài)環(huán)境，特別是草地生態(tài)系統(tǒng)的惡化。我區(qū)擁有豐富的草場資源，草原畜牧業(yè)是我區(qū)的主導產業(yè)。而且我區(qū)龍頭企業(yè)中多數是以畜產品加工業(yè)為主。但是，由于歷史的原因以及畜牧業(yè)基礎建設投入不足等因素，長期以來，我區(qū)畜牧業(yè)走了一條重數量、輕質量、低投入、高索取的路子，導致草原畜牧業(yè)面臨日益嚴峻的危機，草場退化，荒漠化加劇，天然草原牧草產草量呈現下降趨勢。

然而為了推動我區(qū)農牧業(yè)和農畜產品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一些在實現自身發(fā)展的同時又對生態(tài)資源有著不同程度利用和損害的企業(yè)都有著不可推卸的生態(tài)建設責任，這也是企業(yè)獲得長期經濟效益的基礎保障。而粗放經營、廣種薄收、超載過牧等傳統(tǒng)的農業(yè)經營方式已嚴重背離農牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、內蒙古龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的措施

3.1各級政府要逐漸加大對龍頭企業(yè)的扶持力度

推進農業(yè)集體產業(yè)化規(guī)模經營，既要充分明確尊重企業(yè)和個體農牧戶的農業(yè)市場主體經濟地位，政府不允許搞任何包辦代替，同時還要充分加強地方政府的政策支持和農業(yè)服務中介功能，加大政府扶持政策力度。按照適應市場經濟發(fā)展規(guī)律原則辦事，政府在投入方式上要有新思路、新機制。從一個基地建設到一個龍頭企業(yè)按食品產業(yè)化等一系列工程進行規(guī)劃安排：從一個橫向上，要徹底改變過去各種閑置資金單獨分散使用的局面，財政支農、基地建設、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、利用外資、金融信貸等資金要與農牧業(yè)產業(yè)化項目緊密銜接，形成合力，以求達到最佳的資金使用效益。

3.2制定龍頭企業(yè)分級標準，評定自治區(qū)和盟市兩級龍頭企業(yè)

政策支持。應當參照國家和各省區(qū)開展評定農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的方式，加快制定我區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)評定標準，重點開展自治區(qū)級龍頭企業(yè)和盟市級龍頭企業(yè)評審認定，制定切實可行的扶持政策。不能再出現嚴重的龍頭企業(yè)盲目上項目、行業(yè)重復建設、企業(yè)無序競爭、龍頭企業(yè)有名無實的不良局面。真正營造龍頭企業(yè)帶領農戶進入市場的寬松政策環(huán)境，使龍頭企業(yè)通過市場競爭機制和寬松的政策下迅速成長。

3.3加強龍頭企業(yè)原料基地建設

一是培育優(yōu)質原料品種。就目前而言，我區(qū)要加快實施農牧業(yè)“畜、種子工程”，大力發(fā)展適宜市場和加工需要的優(yōu)質專用品種。在畜牧業(yè)上大力推廣人工授精、冷配、胚胎移植等適用技術，全面提高牲畜品種質量，加大畜禽良種繁育體系、良種推廣體系和質量監(jiān)測體系的建設;在農業(yè)上要淘汰一批劣質品種，發(fā)展一批優(yōu)質專用品種是極其重要的。二是進一步延伸產業(yè)鏈。農業(yè)產業(yè)化經營包含產、加、銷各環(huán)節(jié)，農工商各領域，龍頭、基地、農戶各個參與主體。龍頭企業(yè)為了進一步發(fā)展壯大，可以將企業(yè)的后向鏈一基地，再進一步向后延伸，為基地建設的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

可以把畜牧業(yè)基地向后延伸到種植業(yè)大搞種糧、種草，保證了畜牧業(yè)基地飼料的充足供應，同時也可以提高飼料的質量。三是與農民建立公平合理的利益聯結機制，鼓勵發(fā)展真正的農民中介組織。企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農戶需要穩(wěn)定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。龍頭企業(yè)和農戶之間的利益聯結方式因發(fā)展階段和產業(yè)的特點不同，要允許企業(yè)和農戶利益聯結方式多樣化。

四、總結

龍頭企業(yè)發(fā)展是推進農業(yè)產業(yè)化規(guī)模經營的重要推動力量，它的規(guī)模實力直接關系到農戶的生產活動和農村經濟的發(fā)展。只有龍頭企業(yè)壯大了，才能更好的發(fā)揮"龍頭"作用。

參考文獻

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