李曉鳳

摘要：隨著社會改革不斷的推進，我國高等教育制度深化改革的步伐也在逐步的加快，不過民辦高校財務管理中依舊存在著很多問題，進而嚴重影響到學校的進一步發(fā)展，所以要求高校積極的采取相關(guān)措施進行處理?；诖?，本文主要針對民辦高校財務管理工作的問題和對策進行了詳細的分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦高校;財務管理;問題;對策

自改革開放以來，我國民辦高等教育已經(jīng)取得了非常好的發(fā)展，不過隨之而來的便是一些隱含的矛盾。隨著基建規(guī)模和招生人數(shù)等不斷的擴大，民辦教學資源的拮據(jù)性逐漸凸顯出來，我國民辦高校普遍存在著財務管理工作目標不明確、機制不健全、財務監(jiān)督缺失等現(xiàn)象。因此，完善和加強民辦高校財務管理工作，維護學校經(jīng)濟秩序，對于促進我國民辦高校實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、民辦高校財務管理工作存在的問題

（一）財務管理目標不明確，工作不規(guī)范

目前大多數(shù)民辦高校財務管理工作只注重于日常的記賬、算賬、報賬和審核等工作，會計人員處于報銷環(huán)節(jié)的末端，對未來的財務預測、財務決策、財務分析，對經(jīng)濟業(yè)務的事前和事中的監(jiān)督幾乎沒有參與。這種財會工作模式，忽視了財務管理工作應注重管理的本質(zhì)特征，不利于高校管理者對自身的發(fā)展進行評估和規(guī)劃，嚴重滯后于民辦高校的發(fā)展。

（二）辦學經(jīng)費來源渠道單一，財務風險較大

我國民辦高校收入主要來源于學生的學費收入和銀行貸款，除學生獎助學金外，基本無財政撥款投入。近年來，隨著我國高校政策性擴招，民辦高校在校生人數(shù)迅速增長，不少學校為了能通過教育主管部門的辦學條件評估，向銀行大量舉債，用于購買土地、完善基礎設施及實驗室的置辦。巨額負債打破了“量入為出，收支平衡”的財務管理原則，一旦生源萎縮，學費收繳困難，將導致很高的財務風險，給社會各方和高校自身帶來極大的危害。

（三）編制預算不科學，實際執(zhí)行彈性大

大部分民辦高校尚未建立完善的預算管理機制，缺乏科學的編制程序和方法，編制過程透明度不高。在預算編制過程中，只是將過去發(fā)生的一些財務數(shù)據(jù)作為編制的基礎，不是根據(jù)下年的真實需求來擬訂計劃，編制主觀隨意性大;確定預算項目時不能做到細化，預算支出沒有科學合理的定額和標準。在預算實際執(zhí)行過程中彈性又較大，約束力不強，甚至流于形式和表面。而且缺少對預算的跟蹤調(diào)查以及后期的分析與調(diào)整，不能實現(xiàn)反饋與控制。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督職能弱化

多數(shù)民辦高校雖建有財務內(nèi)部控制制度，但普遍缺乏科學的控制程序和措施，未形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責明確，相互制約的有效機制，存在著董事會和管理層劃分職責不清晰，監(jiān)督缺失的問題。而且有些崗位權(quán)利過于集中，決策和執(zhí)行由同一人完成，容易造成財務信息失真，滋生舞弊。民辦高校還普遍存在著對外投資、工程建設、重大物資采購等重大經(jīng)濟活動都是董事長說了算的情況，使得一些經(jīng)費支出隨意性大，甚至不合理。

二、完善民辦高校財務管理的對策

（一）健全財務管理工作制度體系，明確工作重點

民辦高校應構(gòu)建科學合理的財務管理制度體系，重點完善財務工作管理制度、學校預算執(zhí)行制度、財務活動分析制度以及財務監(jiān)督制度。財務人員既要重視日常核算工作，也要重視各項經(jīng)濟活動的事前預測、事中控制和事后分析，通過財務分析工作，一方面可以節(jié)約學校重大決策的財務成本，為領(lǐng)導決策提供科學的依據(jù);另一方面還可以根據(jù)領(lǐng)導關(guān)心的問題和學校不同時期的工作重點開展籌資情況、學費收繳情況和教學經(jīng)費、工資、水電費等主要支出的專項財務分析，為學校實現(xiàn)健康有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的顧問服務。民辦高校應注重優(yōu)化財務隊伍的素質(zhì)，樹立法制觀念，按照法律和規(guī)范要求自己，確保財務工作的安全;還應強化服務意識，加強與各部門的良好溝通與協(xié)作，營造良好的財務管理環(huán)境。定期組織財務人員開展業(yè)務培訓，由原來的“核算型”轉(zhuǎn)為“管理型”，提高其業(yè)務能力和管理水平，以更好地適應新形勢下民辦高校財務工作的需要。

（二）拓寬籌資渠道，建立財務風險預警機制

民辦高校資金來源最主要是學費收入，因此各高校應合理制訂收費政策，既要遵循成本核算原則，也要考慮社會承受能力等因素;并且引入學費收繳激勵機制，把欠費率控制到最低。學校還應充分利用其人才、知識、房屋和設備的優(yōu)勢，加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度;同時大膽走產(chǎn)學合作、校企深度融合的模式，與企業(yè)共辦專業(yè)，企業(yè)投入設備、委派專業(yè)技師，實現(xiàn)共贏。另一方面，學校應考慮自身的償債能力，確定合理的債務比，向金融機構(gòu)有計劃地貸款，合理安排貸款本息的償還時間。財務部門還應建立科學的貸款風險預警機制，及時利用數(shù)據(jù)分析資金動作中存在的隱性問題，有效地化解財務風險。另外，為了防范風險，學校有必要實行風險保證金制度，每年從學費收入中按一定比例提取風險保證金，實行專戶管理，用于彌補生源風險、財務風險、政策風險、事故風險等各種風險導致的收不抵支，從而將學校的辦學風險降到最低，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強預算管理，發(fā)揮資金效益

財務管理的核心是預算管理，民辦高校應將預算作為各項財務活動的前提和依據(jù)。編制預算時必須遵循“量入為出，收支平衡”的總原則和積極穩(wěn)妥的收入原則以及統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的支出原則。執(zhí)行預算工作規(guī)范的程序和科學的方法，自下而上收集數(shù)據(jù)，每學年初各基層部門要參照上學年的預算執(zhí)行結(jié)果和本學年的工作計劃，將各增減變化項目對本部門收支帶來的影響進行分析，提出本年的預算收入數(shù)和支出數(shù);財務部門應從全局出發(fā)，既要考慮學校建設和持續(xù)發(fā)展的需要，同時也要考慮學校財務的能力，編制總預算草案，并報校董事會審批。預算一經(jīng)批準，在執(zhí)行過程中，要維護預算的嚴肅性，校內(nèi)各部門必須嚴格遵守下達的各項預算指標，不能有超預算和無預算的經(jīng)費開支，確保預算計劃的有效實施。同時加強對預算執(zhí)行情況的跟蹤、分析與考核，定期向各基層部門和董事會通報各項預算收支的執(zhí)行情況，以方便各部門及時掌握動態(tài)收支情況，做到快速有效地增減收支。

（四）強化內(nèi)部控制觀念，完善內(nèi)部控制制度

各民辦高校應強化內(nèi)部控制意識，制訂完善的內(nèi)部控制制度，將內(nèi)部控制涵蓋到學校的所有部門和崗位，貫穿于經(jīng)濟活動的每個方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等每個環(huán)節(jié)。依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合本單位系統(tǒng)的會計制度。嚴格執(zhí)行重要性原則、內(nèi)部牽制原則和不相容職務相互分離原則，實行回避制度和定期輪崗制度，健全資產(chǎn)管理制度。有效地設置會計工作機構(gòu)和崗位，完善崗位責任制，落實對貨幣資金收支和保管業(yè)務的授權(quán)批準制度，學校各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任，減少或排除人為的干擾，一切按制度辦事，確保會計信息的真實性。同時，各民辦高校應強化財務監(jiān)督職能，建立規(guī)范高效的決策程序和機制，強化各項經(jīng)濟活動的立項、決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的財務監(jiān)督管理，凡重大開支項目及簽署與經(jīng)濟相關(guān)的協(xié)議、合同等有關(guān)資料均應由財務部門存檔，以便隨時核查。

綜上所述，改革開放很好的促使了我國民辦高等教育的發(fā)展，在民辦高校從粗放型管理向集約化管理的發(fā)展過程，財務管理也必定會有著一定的轉(zhuǎn)變，從核算型逐漸的轉(zhuǎn)變至管理型。筆者相信，在國家各種優(yōu)惠政策的支持下，民辦高等教育必定會有著更好的發(fā)展，進而逐漸的擺脫替補的角色，和公辦高校一起撐起國家的高等教育事業(yè)。

參考文獻

[1]楊雄源.現(xiàn)階段民辦高校財務管理存在的問題及對策[J].會計師，2016（23）：22-23.