陳奇

習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)審議和在青考察時(shí)，賦予青?！按蛟靽H生態(tài)旅游目的地”的重大任務(wù)和歷史使命，為青海旅游發(fā)展指明了方向，提供了遵循。青海如何打造國際生態(tài)旅游目的地？本刊記者就此專訪了青海省文化和旅游廳黨組書記、廳長張寧。

本刊記者：青海打造國際生態(tài)旅游目的地方面做了哪些工作？

張寧：青海打造國際生態(tài)旅游目的地，既是“國之大者”和“政治要件”，也是青海為全國發(fā)展生態(tài)旅游、走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路作出的積極探索。省委省政府堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，拓展思路視野，提升交通便捷水平，培育市場主體，凝聚工作合力，推動(dòng)部省合作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平打造國際生態(tài)旅游目的地。扎實(shí)開展生態(tài)旅游資源普查，全面分析發(fā)展現(xiàn)狀和短板弱項(xiàng)，研究提出發(fā)展思路，先后編制《青海省生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》《青海省生態(tài)旅游示范省創(chuàng)建方案與導(dǎo)則》，大力發(fā)展高原極地旅游，謀劃了一批既有生態(tài)體驗(yàn)又有文化感受的精品項(xiàng)目，打造青藏、青川、青新、青甘區(qū)域生態(tài)旅游大環(huán)線。加快開發(fā)國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)地的生態(tài)旅游產(chǎn)品，打造了一批重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地和生態(tài)風(fēng)景廊道，推出三江源溯源之旅、雪山探秘之旅、國家公園生態(tài)體驗(yàn)之旅等生態(tài)旅游精品線路，生態(tài)旅游產(chǎn)品多樣化格局初步形成。制定了《青海打造國際生態(tài)旅游目的地行動(dòng)方案》，內(nèi)容涵蓋28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確近五年的重點(diǎn)工作、項(xiàng)目支撐、實(shí)施路徑。舉辦打造國際生態(tài)旅游目的地高峰論壇、專題研討會、專家咨詢會、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟座談會，厘清“國際生態(tài)旅游目的地”的概念、原則、目標(biāo)和愿景，為努力打造具有高點(diǎn)站位、地域特色、時(shí)代特征的國際生態(tài)旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本刊記者：青海打造國際生態(tài)旅游目的地，確定這個(gè)主題的考慮是什么？

張寧：大美青海作為三江之源、中華水塔，不僅有著最“大”的價(jià)值、最“美”的顏值，也有著歷史悠久、傳承不斷且今日依然燦爛靈動(dòng)的文化，為打造國際生態(tài)旅游目的地注入了活力，增添了動(dòng)力。從主觀方面來看，青海生態(tài)資源豐富，大美青海，有“三江之源、生態(tài)屏障、國家公園、資源能源”四張靚麗的名片，是發(fā)展生態(tài)旅游的寶貴資源。尤其是，近年來，我省全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，以“生態(tài)統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)整合資源、生態(tài)推動(dòng)發(fā)展、生態(tài)共建共享”為重點(diǎn)，厚植高原生態(tài)旅游發(fā)展底蘊(yùn)，推動(dòng)生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，使青海生態(tài)資源的寶庫、生態(tài)安全的屏障，成為全世界向往的詩和遠(yuǎn)方。由此可見，我們有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)，有資源、有底蘊(yùn)，有信心、有決心。從客觀方面來看，青海區(qū)域地位特殊，絲路南線、茶馬古道、唐蕃古道交匯融合，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的連接交匯點(diǎn)，歷史文化、民族文化、紅色文化、生態(tài)文化源遠(yuǎn)流長，演繹出絢麗多姿、色彩斑斕的生態(tài)風(fēng)景，構(gòu)成了獨(dú)具魅力的大美之地，已成為游客感知大西北美景的旅游首選目的地。

本刊記者：國際生態(tài)旅游目的地重在“生態(tài)”，您對“生態(tài)”二字是怎么看待的？

張寧：青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，擁有世界最大面積的高原濕地、高寒草原、灌叢和森林等生態(tài)系統(tǒng)，是世界四大超凈區(qū)，有全國首個(gè)海拔最高面積最大的三江源國家公園、有世界上面積最大的自然遺產(chǎn)可可西里，許多旅游資源為“中國之最”乃至“世界之最”，生態(tài)地位在全國乃至全球的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發(fā)展必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，圍繞區(qū)位特點(diǎn)和資源特色做文章，走生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的綠色崛起之路。

對于青海，生態(tài)是幸福色，更是文化旅游的發(fā)展底色，我們將進(jìn)一步聚焦打造全國乃至國際生態(tài)文明高地，堅(jiān)決扛起打造國際生態(tài)旅游目的地的政治責(zé)任，不斷彰顯“三個(gè)最大”的省情魅力，進(jìn)一步發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動(dòng)作用，把潛在的生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山出“顏值”，金山銀山有“價(jià)值”，文旅品牌可“增值”。通過以文強(qiáng)旅，以旅興文，推動(dòng)資源聚合、區(qū)域整合、項(xiàng)目結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游，建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、文化韻味濃、市場口碑好、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的特色生態(tài)文旅示范區(qū)（點(diǎn)），構(gòu)建共建共融共享的生態(tài)文旅發(fā)展新模式，努力走出一條全新的、生態(tài)的、高質(zhì)量的青海文旅融合發(fā)展新路子。

本刊記者：打造國際生態(tài)旅游目的地，您對“國際”二字是怎么看待的？

張寧：打造國際生態(tài)旅游目的地，就是要堅(jiān)持國際視野，健全國際標(biāo)準(zhǔn)，拓展國際市場，提供國際服務(wù)。制定《生態(tài)旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理規(guī)范》《生態(tài)旅游解說服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》《生態(tài)旅游者行為準(zhǔn)則》等，量化建設(shè)指標(biāo)、明確評價(jià)體系，建立游客滿意度調(diào)查和第三方評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建旅游都市——旅游縣（市）——特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)——重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)（旅游鄉(xiāng)村）四級生態(tài)旅游目的地，通過航空、鐵路、高速高等級公路及風(fēng)景道串聯(lián)，形成層級分明、功能互補(bǔ)、特色突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游目的地體系。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保生態(tài)安全、國土安全、資源能源安全的前提下，有序擴(kuò)大對外開放，加大與國際旅游組織的溝通，開展國際生態(tài)旅游合作試點(diǎn)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家生態(tài)旅游合作，開展生態(tài)旅游交流研討、項(xiàng)目建設(shè)和效果評估等工作。建立健全與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接的旅游要素服務(wù)體系，加快“吃住行游購?qiáng)省甭糜我厣墸苿?dòng)旅游服務(wù)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升景區(qū)、住宿、餐飲、交通、旅行社、娛樂購物等行業(yè)國際服務(wù)水準(zhǔn)。

本刊記者：打造國際生態(tài)旅游目的地有許多工作要做，您認(rèn)為關(guān)鍵在哪里？

張寧：在打造國際生態(tài)旅游目的地的進(jìn)程中，要準(zhǔn)確把握好生態(tài)旅游發(fā)展的內(nèi)涵和外延，關(guān)鍵要處理好以下關(guān)系。一是處理好“四地”的關(guān)系。在“一優(yōu)兩高”、“五個(gè)示范省”、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”的大背景下，把建設(shè)和打造“四個(gè)地”作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，既突出重點(diǎn)，又各有側(cè)重，既相互融合，又共同推進(jìn)，建設(shè)體現(xiàn)青海特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造全國乃至國際生態(tài)文明高地。二是處理好生態(tài)旅游與生態(tài)的關(guān)系。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，既為保護(hù)生態(tài)設(shè)定好紅線底線，也為旅游發(fā)展留足空間，走生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、綠色發(fā)展的生態(tài)旅游之路。三是處理好生態(tài)旅游與文化的關(guān)系。旅游為文化提供宣傳平臺、傳播渠道、消費(fèi)市場、轉(zhuǎn)化途徑，文化為旅游提供精神支撐、價(jià)值引領(lǐng)、發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)意思維，要用文化的理念發(fā)展旅游，用旅游的方式傳播文化。四是處理好生態(tài)旅游與民生的關(guān)系。堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)旅游作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，以美麗的鄉(xiāng)景與鄉(xiāng)愁吸引游客，以生態(tài)旅游發(fā)展提升當(dāng)?shù)厝罕姷氖袌鲆庾R、經(jīng)濟(jì)意識、創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)意識，讓越來越多的群眾背靠山水美景，共享旅游發(fā)展“紅利”。

本刊記者：青海將如何打造國際生態(tài)旅游目的地？

張寧：在具體工作中，我們主要從兩個(gè)層面來推進(jìn)。一個(gè)層面是加強(qiáng)與文化和旅游部等國家部委的溝通協(xié)作，建立部省領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、市場引導(dǎo)的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)通、左右互通的工作格局，建立綜合評估機(jī)制，定期開展評估，共同打造國際生態(tài)旅游目的地。另一個(gè)層面是理順體制機(jī)制，凝聚工作合力，推動(dòng)方案落地見效。充分挖掘自然人文生態(tài)資源，建設(shè)一批世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)和國家級旅游休閑城市、街區(qū)，創(chuàng)排體現(xiàn)人與自然和諧共生理念的優(yōu)秀文藝作品，逐步構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。加快推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游深度融合，大力發(fā)展生態(tài)教育、生態(tài)研學(xué)、康養(yǎng)度假、文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游裝備制造等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做精做強(qiáng)青繡、藏毯、唐卡等傳統(tǒng)工藝文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)青藏高原生態(tài)人文傳承高地。完善全省數(shù)字文旅大數(shù)據(jù)平臺，推動(dòng)旅游服務(wù)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化。構(gòu)建生態(tài)旅游品牌體系，創(chuàng)辦高水平國際性生態(tài)旅游節(jié)慶活動(dòng)，用好用足交流項(xiàng)目和合作機(jī)制，打造數(shù)字化、體驗(yàn)式、交互式交流平臺，持續(xù)擴(kuò)大“大美青海生態(tài)旅游”影響力。