鄭宏偉

近年來，海晏縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，注重把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興動(dòng)力，實(shí)施“五項(xiàng)工程”，從隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、強(qiáng)化治理、人才培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面全方位助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

實(shí)施頭雁領(lǐng)航工程，建強(qiáng)“生力軍”。鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵。堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部作為鄉(xiāng)村振興的先手棋，以鄉(xiāng)、村兩級(jí)集中換屆為契機(jī)，精準(zhǔn)選任一批想干事、能干事、干成事的干部組建鄉(xiāng)村振興“生力軍”。全面實(shí)現(xiàn)“三優(yōu)三強(qiáng)三過硬”目標(biāo)。

實(shí)施組織強(qiáng)基工程，筑牢“橋頭堡”。著眼鞏固組織體系建設(shè)“三年行動(dòng)”成果和提升基層黨組織組織力，以“行動(dòng)支部”建設(shè)為抓手，建立“能人議事會(huì)”“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”等富民產(chǎn)業(yè)行動(dòng)支部，命名“富民產(chǎn)業(yè)”“鄉(xiāng)村治理”等不同類型行動(dòng)支部（黨小組）32個(gè)，全面增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能。實(shí)施投資400余萬元的村級(jí)活動(dòng)陣地“提標(biāo)提質(zhì)”工程，對(duì)全縣29處黨員活動(dòng)室進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，設(shè)置牧業(yè)村（牧業(yè)社）夏季草場(chǎng)“黨員活動(dòng)流動(dòng)陣地”，并建成村史館3個(gè)，全面夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。扎實(shí)開展黨支部“促百分百達(dá)標(biāo)、迎黨百年華誕”以評(píng)促建活動(dòng)，建立軟弱渙散常態(tài)整頓體系，著力推進(jìn)基層組織全面過硬。嚴(yán)格執(zhí)行《海晏縣發(fā)展黨員工作層級(jí)管理實(shí)施辦法（試行）》《海晏縣發(fā)展黨員十項(xiàng)制度》，建立發(fā)展黨員聯(lián)審制度，著力提升發(fā)展黨員質(zhì)效。探索建立民主生活會(huì)“五個(gè)不流于形式”和組織生活會(huì)“八個(gè)不流于形式”等制度體系，規(guī)范基層黨組織的組織生活。

實(shí)施鄉(xiāng)村善治工程，繪就“同心圓”。持續(xù)深化“一核七化”黨建引領(lǐng)社會(huì)治理體系，扎實(shí)推進(jìn)“4+6”五治融合村級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，探索形成“四室+兩窗口”、“五診”、六和調(diào)解室、七聯(lián)七共等基層治理工作模式，基層社會(huì)治理多元推進(jìn)。以黨組織為核心，整合力量，完善鄉(xiāng)村綜治工作體系，打造符合本地治安防范實(shí)際的“五級(jí)”立體化社會(huì)治安防控機(jī)制，探索出了五小化解法、六和調(diào)解室、五色連心卡、五民四帶等群眾自治模式，開發(fā)了老年人“村社日托”、社區(qū)“五點(diǎn)半課堂”“百姓說事廳”等服務(wù)項(xiàng)目，探索培育縣環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)、海晏縣愛民社工等5個(gè)公益性社會(huì)組織，組建阿尕圖摩托義務(wù)巡邏隊(duì)等各類群眾性社會(huì)治理隊(duì)伍175支，全面提升鄉(xiāng)村自治能力。

實(shí)施致富帶富工程，鼓起“錢袋子”。堅(jiān)持把村集體經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)興旺的主要抓手，深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零復(fù)壯”工程，推廣金灘鄉(xiāng)“能人議事會(huì)”、達(dá)玉村“青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”等“黨建+能人+產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)模式，全縣黨組織、黨員領(lǐng)辦的農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、合作社等達(dá)到30個(gè)，并聯(lián)系幫扶貧困戶169戶。圍繞村級(jí)扶貧車間等扶貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，探索建立發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的模式，在繼續(xù)做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖、飼草料加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，積極謀劃、整合資金、深挖資源、招商引資，培育旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

實(shí)施人才賦能工程，注入“活力源”。全面推廣“金灘能人議事會(huì)”本土人才聚智帶富先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以引導(dǎo)扶持各類專業(yè)合作社，農(nóng)牧民致富帶頭人為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)理念、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)觀摩，著力培養(yǎng)各類“土專家”“田秀才”。其間，發(fā)掘培育了海晏縣綠野養(yǎng)殖合作社、青河清牛羊育肥專業(yè)合作社等15個(gè)專業(yè)合作社和一批農(nóng)牧區(qū)致富帶頭人。加強(qiáng)民俗文化傳承人隊(duì)伍建設(shè)。通過政策扶持、典型帶動(dòng)等多種措施，加快民間藝人、文化能人、技術(shù)能手等人才的培育工作，培養(yǎng)了海北仁毛百納吉民族服飾有限公司一級(jí)民間工藝師仁毛、海晏文化館剪紙能手王鳳英等一批民間技能帶頭人，積極將各類民間工藝帶進(jìn)群眾家中，建立“炕頭經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)的保護(hù)和傳承?；I建鄉(xiāng)村人才“講師團(tuán)”，動(dòng)員牛生有等“土專家”“田秀才”傳授經(jīng)驗(yàn)、為鄉(xiāng)村振興蓄積人才力量。

（作者單位：海晏縣委組織部）