宋忠良 徐瀟 武鵬

(中南民族大學(xué)體育學(xué)院 湖北武漢 430074)

近年來，國家相繼印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件。2017 年，常州、溫州等地率先提出打造運(yùn)動健康城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。運(yùn)動休閑健康城市的創(chuàng)建，可以促使城市成為運(yùn)動休閑健身旅游勝地，提升城市知名度與競爭力。黃山市是中國十佳運(yùn)動休閑城市、中國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城、國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，研究當(dāng)前黃山市打造體育運(yùn)動健康城市的優(yōu)勢，并提出相應(yīng)發(fā)展思路，能為我國運(yùn)動休閑健康城市建設(shè)提供參考。

1 黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市的優(yōu)勢分析

1.1 政府大力支持

政府支持是黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市的關(guān)鍵。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確提出加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)體育消費(fèi)。安徽省和黃山市也隨之出臺了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市行動計(jì)劃》為推進(jìn)黃山市運(yùn)動休閑健康城市建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。政府部門出臺的一系列政策文件，為黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市提供了千載難逢的機(jī)會，促使黃山運(yùn)動、休閑和健康等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，使運(yùn)動、休閑和旅游融合發(fā)展成為發(fā)展潮流和趨勢，有利于打造國際化、品牌化和特色化的運(yùn)動休閑健康城市［1］。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

進(jìn)入21 世紀(jì)，黃山市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年，黃山市入選“中國十佳運(yùn)動休閑城市”，被國家發(fā)改委、國家體育總局確定為安徽省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市。在2016 年的中國運(yùn)動休閑大會上，黃山市被評為“中國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名城”，全國獲此殊榮的城市僅有6 個，黃山市體育產(chǎn)業(yè)年增加值占GDP 比重的約2%。黃山市于2017年入選國家體育產(chǎn)業(yè)基地，政府將體育產(chǎn)業(yè)列為黃山市“十三五”十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。2017年，太平湖運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)被批復(fù)命名為“安徽省首批體育特色小鎮(zhèn)”，并獲評“中國體育旅游十佳精品景區(qū)”，黃山國際山地車節(jié)入選首批“國家體育旅游精品賽事”，安徽途居黃山露營地獲評“全國汽車自駕運(yùn)動五星級營地”。2018年，黃山市共有5個項(xiàng)目入選《2018 全國優(yōu)選體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄》，黃山區(qū)獲評2018中國體育旅游精品目的地。截至2019 年，黃山市共有國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地4 個、省級體育旅游產(chǎn)業(yè)基地6 個、省級體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目2 個、省級體育特色小鎮(zhèn)1個、省級體育生態(tài)公園2個，共有近30個體育賽事、項(xiàng)目、基地、線路入選國家級名錄。2020 年8 月26 日，黃山市成功入選國家體育總局公布的首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單，全國范圍內(nèi)僅有40 個城市入選該名單。

1.3 體育賽事資源豐富

舉辦大型賽事是黃山市打造運(yùn)動健康休閑城市的重要一環(huán)。黃山市依托山水文化和人文環(huán)境優(yōu)勢，著力于運(yùn)動休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功打造了“登山、騎行、論劍、越野、水上”自主品牌賽事，成功舉辦了30 多項(xiàng)品牌賽事。2016年，成功舉辦全國游泳錦標(biāo)賽、中國黃山國際山地車節(jié)等50余項(xiàng)知名賽事活動。2018年，成功舉辦各類大中型體育活動300 余次，參與人數(shù)達(dá)到40 萬人次以上。2019 年，黃山市舉辦33 項(xiàng)體育賽事，其中國家級賽事有全國競走大獎賽、全國體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)賽游泳比賽、全國游泳城市系列賽、全國春季越野跑錦標(biāo)賽等。2020年，舉辦36項(xiàng)極具黃山特色的體育賽事。2021 年，計(jì)劃舉辦各類大型體育賽事56場。自主品牌賽事和精品體育賽事的舉辦推動了黃山市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，使黃山成為“全國十大體育營銷城市”和“中國新銳城市名片”，年綜合效益超4 億元，極大地?cái)U(kuò)大了城市的知名度與影響力，為黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市提供了有力支撐［2］。

1.4 運(yùn)動休閑環(huán)境條件優(yōu)越

黃山市自然生態(tài)環(huán)境良好，全市森林覆蓋率達(dá)82.9%，山地面積占80%以上，是全國13個一類大氣城市之一，全年有超過270天適合進(jìn)行戶外體育運(yùn)動。黃山市利用豐富多元的自然、人文、生態(tài)等獨(dú)特資源，通過政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作等方式先后引進(jìn)資金150多億元，建成了一大批生態(tài)型戶外運(yùn)動休閑基地，如黟縣山地車戶外運(yùn)動基地、高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部和黃山168國際徒步探險基地，建成包括登山步道、城市綠道、山地車賽道750多公里，建成1937個占地達(dá)511多萬平方米的體育場地，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10億元，打造了10大戶外運(yùn)動基地及10條精品線路。豐富的戶外運(yùn)動資源和完善的體育場館設(shè)施，已成為黃山市打造健康休閑城市的重要基礎(chǔ)［3］。

1.5 區(qū)位交通便利

黃山市位于皖浙贛三省交界處，已有2200 多年的建置史。隨著京福高鐵、徽杭高鐵的全線開通，黃山融入上海、杭州一小時經(jīng)濟(jì)圈，全面參與長三角區(qū)域分工與合作，成為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角有機(jī)組成部分，同時其民航和公路方面也同樣較為發(fā)達(dá)。便利的交通條件，使黃山與周圍城市的聯(lián)系更為緊密，有利于進(jìn)一步充分利用旅游、文化、生態(tài)等資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦大型體育賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃山積極呼應(yīng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，大大提升了其在長三角區(qū)域的綜合競爭力與知名度，也為黃山申辦和承辦大型體育賽事奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市的發(fā)展建議

2.1 堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)工作

政府部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和提高認(rèn)識，促進(jìn)體育與相關(guān)部門的通力合作，確保運(yùn)動健康城市建設(shè)進(jìn)程的高效運(yùn)行，深入實(shí)施《黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市行動計(jì)劃》。要高度重視計(jì)劃規(guī)劃在打造運(yùn)動休閑健康城市的核心地位和引領(lǐng)作用，尊重規(guī)劃并執(zhí)行規(guī)劃［4］。要將運(yùn)動休閑健康城市打造的總體目標(biāo)與具體政策相結(jié)合，將長遠(yuǎn)部署與階段安排相結(jié)合，將制訂方案與組織實(shí)施相結(jié)合［5］，健全并完善體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

2.2 積極引進(jìn)高端體育賽事

體育賽事是提升城市影響力的一個重要手段。黃山市利用自然環(huán)境資源，著力發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“體育+”和“+體育”戰(zhàn)略，已成功打造了多項(xiàng)品牌體育賽事，為打造運(yùn)動休閑健康城市奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與北京、上海、南京和廣州等城市相比，高端體育賽事較為缺乏。因此，黃山市應(yīng)利用生態(tài)人文環(huán)境和戶外運(yùn)動資源優(yōu)勢，做好具有黃山特色的自主品牌賽事，按照“體育+”和“+體育”模式推進(jìn)品牌賽事特色與創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步豐富體育賽事內(nèi)涵，將賽事做精做強(qiáng)。應(yīng)積極引進(jìn)國際性、區(qū)域性高端品牌賽事，提升城市知名度和影響力［7］。

2.3 提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

黃山市應(yīng)整合人文和戶外運(yùn)動資源，推出運(yùn)動休閑體育產(chǎn)品。同時，體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)應(yīng)注重特色化，避免同質(zhì)化，兼顧多元化與個性化，合理布局并力爭開發(fā)出體育產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，通過戶外運(yùn)動、戶外項(xiàng)目、戶外營銷等方式進(jìn)一步拓展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力打造生態(tài)運(yùn)動休閑發(fā)展區(qū)，推動戶外運(yùn)動與體驗(yàn)教育融合發(fā)展，加快發(fā)展戶外民俗特色休閑項(xiàng)目。發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)及構(gòu)建全域戶外網(wǎng)絡(luò)體系，有利于推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)完善保障措施

貫徹落實(shí)《黃山市打造運(yùn)動休閑健康城市行動計(jì)劃》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《黃山市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》等，出臺并強(qiáng)化扶持措施，激發(fā)各政府部門齊心協(xié)力打造運(yùn)動休閑健康城市的積極主動性，為黃山運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的快速、健康、有序發(fā)展提供政策支持和體制保證。加快體育高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式提升黃山體育高層次人才的質(zhì)量水平，鼓勵黃山學(xué)院和黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立體育經(jīng)濟(jì)與管理相關(guān)專業(yè)，廣泛開展各類體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，儲備高層次的體育人才。多元投入并拓寬融資渠道，以政府引導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，走市場化運(yùn)作模式來推進(jìn)黃山運(yùn)動休閑健康城市建設(shè)。

3 結(jié)語

當(dāng)前黃山市打造運(yùn)動健康城市已取得初步成效，尤其在體育產(chǎn)業(yè)和體育賽事發(fā)展方面優(yōu)勢較為明顯，但在體育場地設(shè)施建設(shè)及體育人才培養(yǎng)等方面仍需政府部門的重視與支持。作為中國十佳運(yùn)動休閑城市、國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，黃山市應(yīng)該以打造運(yùn)動休閑健康城市為統(tǒng)領(lǐng)，抓住我國高質(zhì)量發(fā)展新階段和體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，要堅(jiān)持強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)工作，積極引進(jìn)高端體育賽事，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和加強(qiáng)完善保障措施，快速推進(jìn)黃山打造運(yùn)動休閑健康城市和國際旅游城市建設(shè)。