□謝明洋

近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，教育部接連出臺了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃》《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》等政策文件，高校思想政治工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，納入高校人才建設(shè)總體規(guī)劃，為輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了頂層設(shè)計(jì)、政策支持和條件保障。

一、深入領(lǐng)會輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中明確指出加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎樣辦大學(xué)的根本問題。高校思想政治工作隊(duì)伍具有教師和管理人員雙重身份，要納入高校人才建設(shè)總體規(guī)劃，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》進(jìn)一步明確了高校專職輔導(dǎo)員具有教師和管理人員雙重身份，指出輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高等學(xué)校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生成長成才的人生導(dǎo)師和健康生活的知心朋友。這兩個(gè)文件分別站在國家高教事業(yè)發(fā)展大局和輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，形成了從頂層路線到具體措施的緊密呼應(yīng)和精準(zhǔn)貫徹，既鮮明指出了高校思想政治工作的極端重要性，又為高校輔導(dǎo)員作為高校思想政治教育的骨干隊(duì)伍賦予了崇高的使命和職責(zé)，勾勒了清晰的職能定位，描繪了全新的事業(yè)前景和廣闊的施展空間。關(guān)于高校思想政治和輔導(dǎo)員工作的新形勢新任務(wù)新要求迫切需要高校在思想上行動上充分認(rèn)識到做好學(xué)校輔導(dǎo)員工作的重要意義和艱巨任務(wù)，直面棘手問題和突出挑戰(zhàn)，著力破解難題化解矛盾，站在歷史的新起點(diǎn)上全面謀劃輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

二、清醒看待輔導(dǎo)員工作面臨的突出挑戰(zhàn)

（一）輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍面臨工作定位與職業(yè)發(fā)展上的挑戰(zhàn)

輔導(dǎo)員是院系一線學(xué)生工作的組織者、管理者、執(zhí)行者，在很多高校，輔導(dǎo)員幾乎承擔(dān)了院系學(xué)生工作的全部具體事務(wù)，工作量嚴(yán)重超支，即使超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，也僅能做到工作基本完成，質(zhì)量難以保證、重點(diǎn)難以突出、效果多打折扣。在一些高校，為了解決這一問題，通過常設(shè)、臨設(shè)、掛設(shè)、兼職、下沉、聯(lián)系等各種各樣的方式，設(shè)有“班主任”“學(xué)生導(dǎo)師”“帶班助教”“導(dǎo)員助理”等職務(wù)，并規(guī)定了這些職務(wù)的具體職能，能夠在一定程度上與輔導(dǎo)員工作形成銜接。但由于學(xué)生工作是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，而且對學(xué)管干部的工作時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)、專業(yè)性實(shí)際要求都很高，所以隨著這些想法投入實(shí)踐，大部分學(xué)生工作還是會自然而然地向輔導(dǎo)員崗位集中，其他崗位的設(shè)置在實(shí)際工作中容易浮于表面、流于形式。相對于高校專職理論教師和機(jī)關(guān)職能人員來說，高校輔導(dǎo)員雖然具有教師和管理人員的雙重身份，但也正因?yàn)檫@個(gè)“跨界”的特殊身份定位，再與每個(gè)高校千差萬別的學(xué)生工作實(shí)際這個(gè)特殊性進(jìn)行疊加，如果沒有相關(guān)配套政策的明確規(guī)定和落地落實(shí)，往往容易造成輔導(dǎo)員的職責(zé)定位不明確、職能邊界不清晰、權(quán)責(zé)體系不健全、職業(yè)認(rèn)知困難等問題。輔導(dǎo)員工作是一項(xiàng)十分基礎(chǔ)、十分重要、十分特殊的工作，但很多高校長期以來并沒有做好與之相適應(yīng)的專門性頂層設(shè)計(jì)，沒有形成為輔導(dǎo)員“量身定制”的專門職務(wù)、職稱、職級評定體系，這直接造成了一種“特殊工作”對“普遍評價(jià)”的矛盾關(guān)系。在很多高校，輔導(dǎo)員長期處在什么職稱什么職務(wù)都可以走，但卻每一條又都走不順的尷尬境地——走教師系列職稱，長期“五加二”“白加黑”全天候忙于繁重瑣碎的日常思想政治教育和學(xué)生管理服務(wù)工作，課時(shí)量、教研成果自然拼不過專職理論教師；走科研系列職稱，科研時(shí)間、科研條件、科研場地都沒有專門的保障，科研成果當(dāng)然難以拼過專職科研人員；走管理職務(wù)，長期扎根基層一線從事最基礎(chǔ)最繁雜的學(xué)生工作，在職能平臺、全局視野、行政能力、業(yè)績成果、工作高度等方面很難競爭得過機(jī)關(guān)工作人員。這在一定程度上反映了輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展存在通道不健全、不明朗、不暢通，工作條件保障不完善、不充分、不精準(zhǔn)，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感、收獲感普遍不足等十分嚴(yán)重迫切的問題。

（二）輔導(dǎo)員隊(duì)伍深刻面臨專業(yè)能力和教育觀念上的挑戰(zhàn)

高校輔導(dǎo)員長期站在離學(xué)生最近的講臺，是高校中與學(xué)生打交道最多、交流關(guān)心關(guān)愛最多、教育引領(lǐng)和管理服務(wù)最多，同時(shí)也是面臨沖突矛盾、教育挑戰(zhàn)、管理危機(jī)最多的教師和管理人員，面對于成長環(huán)境飛速變化、生活學(xué)習(xí)和思維方式深刻演變的一屆又一屆學(xué)生，輔導(dǎo)員長期駐守本職崗位履行職責(zé)，形成了一種變與不變的關(guān)系，這就要求輔導(dǎo)員的專業(yè)能力和教育觀念必須不斷自我更新到與培養(yǎng)應(yīng)屆大學(xué)生的時(shí)代需求和在不斷進(jìn)步變化的新時(shí)代新形勢新任務(wù)新要求下開展立德樹人工作的實(shí)際需要相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的狀態(tài)和水平，這是在整個(gè)輔導(dǎo)員工作生涯中都長期面臨的一項(xiàng)十分“難”“?！薄吧睢钡穆殬I(yè)壓力和挑戰(zhàn)。大部分高校的實(shí)際情況也充分暴露出了這一點(diǎn)——相對于社會時(shí)代的進(jìn)步、教育理念的更新、人才要求的提高、學(xué)生代際特點(diǎn)的顯著變化，一線輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍存在教育理念陳舊、思維認(rèn)識保守、工作方式原始、工作能力不夠等突出短板問題。輔導(dǎo)員是不是能夠摒棄自我滿足、自我封閉、自我禁錮的落后思想，破除經(jīng)驗(yàn)主義、保守主義、形式主義的頑疾，真正將站位提上去、視野走出去、思維新起來，深刻考驗(yàn)著每所高校自我革新的能力、適應(yīng)時(shí)代的能力和敢打能勝的底氣。在一些高校，輔導(dǎo)員的工作理念和工作方式較為落后、業(yè)務(wù)能力參差不齊、立德樹人水平短板突出、隊(duì)伍穩(wěn)定性不強(qiáng)，對學(xué)生思政教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)性比較強(qiáng)的工作做得不夠好，這還往往伴隨著部分輔導(dǎo)員士氣低迷、人浮于事、干勁不足、精神面貌有待提高，工作能力和工作狀態(tài)都不能很好適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，與新時(shí)代高等教育改革發(fā)展欣欣向榮的整體局面顯得格格不入。想要積極應(yīng)對、有效化解、成功解決專業(yè)能力和教育觀念上的問題和挑戰(zhàn)是一項(xiàng)需要學(xué)校職能機(jī)關(guān)、二級學(xué)院、輔導(dǎo)員、學(xué)生和社會多方共同努力和合力支持才能夠完成的系統(tǒng)工程。

（三）輔導(dǎo)員隊(duì)伍長期面臨作風(fēng)狀態(tài)和精神面貌上的挑戰(zhàn)

由于高校輔導(dǎo)員普遍面臨職業(yè)定位不夠明確、職業(yè)發(fā)展不夠通暢、職責(zé)邊界不夠清晰的問題，加之工作繁重瑣碎占據(jù)了工作和業(yè)余的大部分時(shí)間，相對于高校教師和機(jī)關(guān)職能人員，缺乏充足的機(jī)會和時(shí)間用以對自身專業(yè)能力和素養(yǎng)進(jìn)行集中有效的提升，這在極大程度上造成了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍面臨職業(yè)能力和發(fā)展上的雙重考驗(yàn)。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在很長一段時(shí)期內(nèi)，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍普遍面臨發(fā)展的難題，有很多輔導(dǎo)員選擇“曲線發(fā)展”，想方設(shè)法調(diào)動到機(jī)關(guān)職能部門，或者轉(zhuǎn)做專職理論教師，脫離了輔導(dǎo)員隊(duì)伍，造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)、流動性大，對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展本身有害無益。而有些輔導(dǎo)員長期戰(zhàn)斗在學(xué)生工作一線，工作任務(wù)繁重、復(fù)雜，深具挑戰(zhàn)性，而職稱、職務(wù)、職級晉升卻非常艱難、緩慢，這種付出與收獲的嚴(yán)重失衡久而久之嚴(yán)重消耗了輔導(dǎo)員的工作熱情、激情和真情，折損了輔導(dǎo)員的工作愿景和奮斗信念，打擊了輔導(dǎo)員的工作積極性和能動性，最終產(chǎn)生十分深刻頑固的職業(yè)倦怠，更加影響職業(yè)發(fā)展，形成惡性循環(huán)。輔導(dǎo)員職業(yè)倦怠的突出表現(xiàn)是喪失斗志消極工作、心不在焉人浮于事、得過且過逃避責(zé)任、機(jī)械工作應(yīng)付了事，進(jìn)而形成高校學(xué)生工作一線典型的形式主義、官僚主義、經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義的痼疾，甚至?xí)呦騿适Ю硐胄拍睿趯W(xué)生群體散播錯誤思想、不良言論和怨念戾氣，利用手中選干、評優(yōu)、入黨、就業(yè)的推薦權(quán)進(jìn)行各種形式的“微腐敗”等違紀(jì)違法行為，無論是在何種程度、何種范圍的職業(yè)倦怠，由于輔導(dǎo)員工作與學(xué)生接觸的緊密性和思想政治教育工作的敏感性、特殊性，其對高校立德樹人事業(yè)全局產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和危害都是難以估量的。輔導(dǎo)員能不能將我國高等教育工作者和思想政治工作者的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)有效傳承和自我革新，能否堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)、腳踏實(shí)地的作風(fēng)、敢為人先的作風(fēng)、公平公正的作風(fēng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的作風(fēng)，事關(guān)高校教育事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是不少高校當(dāng)前面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、積極探索破解重難點(diǎn)問題的應(yīng)對策略

（一）謀定方向：厘清工作定位擘畫事業(yè)藍(lán)圖

輔導(dǎo)員是高校學(xué)工干部的主體，承擔(dān)著高校教師和管理人員的雙重職責(zé)，既是大學(xué)生日常思想政治教育工作的骨干，又是組織開展大學(xué)生日常教育、管理、服務(wù)的主力，是一支地位十分特殊、任務(wù)十分艱巨、工作十分復(fù)雜的高等教育工作隊(duì)伍。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》豐富、發(fā)展并明確了高校輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，形成了包括思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)、黨團(tuán)和班級建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)生日常事務(wù)管理、心理健康教育與咨詢工作、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育、校園危機(jī)事件應(yīng)對、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、理論和實(shí)踐研究等9 個(gè)方面的工作內(nèi)容體系，特別強(qiáng)調(diào)高校輔導(dǎo)員要在思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用。教育部在2017 年2 月發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中提出要構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等“十大”育人體系的制度設(shè)計(jì)。根據(jù)高校工作人員職能劃分，在這十大育人體系中，輔導(dǎo)員基本全都參與，尤其是實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助和組織育人，輔導(dǎo)員長期以來都發(fā)揮著最主要的作用，這充分說明了在現(xiàn)代高校治理體系中，輔導(dǎo)員工作的教育主體性、基礎(chǔ)全局性和特殊重要性。這要求高校推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)必須首先厘清輔導(dǎo)員工作定位，將輔導(dǎo)員從繁重雜亂的邊際事務(wù)桎梏中解脫出來，專注于輔導(dǎo)員9 個(gè)工作職能，特別是思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)的核心職能，著力發(fā)揮好大學(xué)生“領(lǐng)路人”作用，以為黨和國家立德樹人、培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的高素質(zhì)人才為己任，在廣闊事業(yè)舞臺上譜寫教育華章。

（二）提高本領(lǐng)：緊扣時(shí)代脈搏加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國教育大會上，對人才培養(yǎng)提出了更加明確的任務(wù)，提出了要在堅(jiān)定理想信念上下功夫、要在厚植愛國主義情懷上下功夫、要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫、要在增長知識見識上下功夫、要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫的總體要求。這些重要要求，是社會主義高校人才培養(yǎng)的基本特征和根本導(dǎo)向，是廣大教師干部的根本任務(wù)，為新時(shí)代做好輔導(dǎo)員工作指明了方向，明確了任務(wù)。在《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中也進(jìn)一步明確了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)要求，明確要求各地各高校要把輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資隊(duì)伍和干部隊(duì)伍培訓(xùn)整體規(guī)劃，確保每名專職輔導(dǎo)員每年參加不少于16 個(gè)學(xué)時(shí)的校級培訓(xùn)，每5 年參加1 次國家級或省級培訓(xùn)。高校的根本任務(wù)在立德樹人，輔導(dǎo)員作為學(xué)校立德樹人育才全過程的重要骨干力量，作為學(xué)生思想政治工作的重要擔(dān)當(dāng)者，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不忘為黨育人的初心、為國育才的使命，真學(xué)、真懂、真信、真用馬克思主義基本原理和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入思考，務(wù)實(shí)工作，全面貫徹黨的教育方針，以自我成長的決心、自我批評的勇氣、自我革新的氣魄，以對黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命感，牢固樹立為學(xué)生成長成才真情服務(wù)的宗旨意識，緊扣立德樹人根本任務(wù)打好基礎(chǔ)、做好研究、抓好實(shí)踐，不斷改進(jìn)育人工作方式方法，及時(shí)更新教育觀念和工作理念，將輔導(dǎo)員工作作為一個(gè)專門交叉學(xué)科進(jìn)行深入研究，提高專業(yè)本領(lǐng)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化專家化建設(shè)，將輔導(dǎo)員培養(yǎng)、鍛造成為高校最了解學(xué)生、最能夠引領(lǐng)學(xué)生、最能夠組織起學(xué)生的教育專家和管理干部。

（三）整合資源：完善工作保障護(hù)航教育理想

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》強(qiáng)化了高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了高校輔導(dǎo)員配備選聘的相關(guān)要求，明確要求高等學(xué)校應(yīng)按總體上師生比不低于1 ∶200 的比例設(shè)置專職輔導(dǎo)員崗位，按照專兼結(jié)合、以專為主的原則，足額配備到位。并對制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍激勵保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專職輔導(dǎo)員職務(wù)職稱“雙線”晉升等提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)高校專職輔導(dǎo)員職務(wù)（職稱）晉升要單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審，要注重考查工作業(yè)績和育人實(shí)效的方向，要將優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化成果納入專職輔導(dǎo)員的科研成果統(tǒng)計(jì)、職務(wù)（職稱）評聘范圍。這明確回答了如何解決輔導(dǎo)員工作任務(wù)負(fù)荷過重的問題：輔導(dǎo)員在學(xué)生大學(xué)生涯中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任和使命，理順輔導(dǎo)員工作的主要途徑不能依靠增設(shè)其他崗位進(jìn)行輔助，而是應(yīng)該切實(shí)提高輔導(dǎo)員崗位師生比，選優(yōu)配齊育強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，落實(shí)待遇保障，注重人文關(guān)懷，為輔導(dǎo)員工作、生活創(chuàng)造便利條件，推動輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員構(gòu)成趨向合理，更加有力地發(fā)揮輔導(dǎo)員在立德樹人各個(gè)環(huán)節(jié)不可替代的重要作用。輔導(dǎo)員工作與推進(jìn)立德樹人質(zhì)量緊密相關(guān)，除了加強(qiáng)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，支持體系和后勤保障也緊密影響輔導(dǎo)員工作開展的質(zhì)量和水平。做好輔導(dǎo)員工作，高校應(yīng)充分調(diào)動組織、宣傳、學(xué)工、人事、財(cái)務(wù)、行管、團(tuán)委、后勤、基建、規(guī)劃、信息等部門，形成切實(shí)可行的輔導(dǎo)員工作支持和保障體系，為輔導(dǎo)員開展工作提供充足的待遇、時(shí)間、空間、經(jīng)費(fèi)、平臺、交通、設(shè)施等各個(gè)方面的條件和便利，為沖鋒在學(xué)生工作一線的輔導(dǎo)員提供堅(jiān)強(qiáng)的后方、充分的補(bǔ)給和不竭的動力，激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)生活力、專業(yè)狀態(tài)和精神斗志，統(tǒng)籌推進(jìn)高校立德樹人事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。