文/李彩鵬 韋濤

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上曾強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移”，“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足?！薄胺掂l(xiāng)潮”給鄉(xiāng)村振興帶來了人才保證和思想基礎(chǔ)，但推動(dòng)返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，還需要正確的思想引導(dǎo)，才能推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效開展[1]。

一、“返鄉(xiāng)潮”原因及趨勢分析

當(dāng)前形勢下，“返鄉(xiāng)潮”基于以下幾方面原因產(chǎn)生：第一，由于我國對于出口退稅、節(jié)能等方面的政策調(diào)整，一些高污染、高耗能的企業(yè)面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，因此在這些企業(yè)就業(yè)的大部分農(nóng)民外出務(wù)工人員失去就業(yè)機(jī)會(huì)；第二，各種各樣的高新技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)涌現(xiàn)，但農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民并不具備從事這方面工作的資質(zhì)；第三，很多傳統(tǒng)企業(yè)為了提高效率，不斷升級生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)逐漸變少；第四，受疫情影響，前期內(nèi)外需求都受到一定影響，企業(yè)開工明顯不足，為了節(jié)約成本，一些企業(yè)也采取了內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、裁員等措施，特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型的外貿(mào)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民工失去就業(yè)機(jī)會(huì)；第五，由于高校擴(kuò)招，高校畢業(yè)生在城市就業(yè)面臨的壓力，為了保證畢業(yè)后能及時(shí)有效地獲得工作機(jī)會(huì)，很多大學(xué)畢業(yè)生降低了就業(yè)門檻，無形中也擠占了一些農(nóng)民工原來可以勝任的一些工作崗位，農(nóng)民工在城市就業(yè)的空間被壓縮；第六，一些戶籍在農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生面對城市高房價(jià)、高物價(jià)的生存壓力，選擇回到具有一定創(chuàng)業(yè)和生活條件的家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；第七，隨著黨和國家對“三農(nóng)”工作越來越重視，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提到日程上來，國家也出臺(tái)很多助農(nóng)惠農(nóng)興農(nóng)政策，農(nóng)村有了廣闊的發(fā)展空間，一些城市轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人看好農(nóng)村發(fā)展前景，主動(dòng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)；第八，近年來，隨著鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)的提升，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為一種常見現(xiàn)象，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了活力。經(jīng)過長期的建設(shè)，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境和條件得到很大的改善，農(nóng)村越來越成為宜業(yè)宜居之地，農(nóng)民工也樂于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?；谝陨戏N種原因，出現(xiàn)了農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、城市轉(zhuǎn)產(chǎn)人員疊加而成的“返鄉(xiāng)潮”，而且這種態(tài)勢有進(jìn)一步擴(kuò)大并持續(xù)存在的趨勢，給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來了一定的生機(jī)與活力。各地各部門應(yīng)因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和政策扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)意識，助推返鄉(xiāng)者順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)[2]。

二、“返鄉(xiāng)潮”給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶來的影響分析

（一）提供人才保證

制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個(gè)重要因素是專業(yè)人才缺乏問題，因此要吸引更多的人才到農(nóng)村中，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才支持。從前期農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況來看，農(nóng)村中的人群主要是缺少勞動(dòng)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的老年人，大部分具又勞動(dòng)能力和一定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的青壯年以及通過教育走出農(nóng)村的大學(xué)生，大都選擇到城市發(fā)展。在這種情況下，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨人才和勞動(dòng)力短缺的問題，導(dǎo)致各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新缺乏活力。“返鄉(xiāng)潮”的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入了活力，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、領(lǐng)著農(nóng)民辦，成了鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)者，接受過各種各樣新技術(shù)、新技能、新思想的返鄉(xiāng)人員成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，為鄉(xiāng)村振興提供各種人才保證[3]。

（二）奠定思想基礎(chǔ)

制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的另一個(gè)重要因素就是思想保守問題。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，要先解放思想，使人們的思想從禁錮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各種桎梏中解放出來。此前，一些留守農(nóng)村從業(yè)人員還沒有樹立正確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念，依然用傳統(tǒng)的眼光看待農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景，用比較保守、落后的方法創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)果與社會(huì)發(fā)展趨勢相脫節(jié)，與自己預(yù)期的創(chuàng)業(yè)結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，或直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新失敗，嚴(yán)重打擊了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者積極性。而當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者由于經(jīng)歷社會(huì)大環(huán)境的洗禮，對競爭、市場、標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電商、合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、政策法規(guī)等有一定的了解和認(rèn)識，因此在思想上更能引領(lǐng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說，“返鄉(xiāng)潮”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新奠定了一定的思想基礎(chǔ)。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想引領(lǐng)分析

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩者各自都有自己的優(yōu)勢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴(yán)格遵循自然規(guī)律，采用人力、畜力、手工、簡單勞動(dòng)工具等方式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)方式歷史悠久，精耕細(xì)作，低能耗低污染，產(chǎn)品安全、健康、營養(yǎng)，深受消費(fèi)者青睞。但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的特點(diǎn)就是靠天吃飯，勞動(dòng)成本高，勞動(dòng)效率低，隨著人口激增、土地短缺、生產(chǎn)力水平的提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對效率的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重市場分析、質(zhì)量控制、營銷手段，采用機(jī)械化、信息化、集約化、規(guī)?；⑹袌龌笊a(chǎn)，并在管理方式上加強(qiáng)創(chuàng)新，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對抗自然災(zāi)害的能力顯著增強(qiáng)，作物單產(chǎn)大幅提高，加上產(chǎn)品加工業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)可以拓展時(shí)空，大大節(jié)省了人力，一定程度上突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的約束，大大提高了生產(chǎn)效率，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又不能很好解決健康、營養(yǎng)、個(gè)性化需要等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，才能既保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的自然、淳樸、健康、營養(yǎng)，又發(fā)揮現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主動(dòng)、高效，這是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和政府扶持需要思考的。只有學(xué)會(huì)將兩者優(yōu)勢互補(bǔ)，才能確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)安全有效向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，既保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特色，又能分散農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、降低創(chuàng)業(yè)成本、提高創(chuàng)業(yè)效率、增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（二）傳統(tǒng)守業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)兼容并蓄

自改革開放以來，長期留守農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，他們勤勞、質(zhì)樸，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化堅(jiān)持著并擁有豐富經(jīng)的驗(yàn)，但他們很多是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的父輩、祖輩，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基本持謹(jǐn)慎或反對態(tài)度，即“根深蒂固的小農(nóng)思想、小富即安的封閉意識導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)意識薄弱、觀念狹窄；部分農(nóng)民認(rèn)為自己的本職工作是種地，做好本職工作即可，創(chuàng)業(yè)對農(nóng)民來說是件遙不可及的事情”[4]。走出農(nóng)村到城里打工或上學(xué)、當(dāng)兵的年輕一代，他們已經(jīng)接受了現(xiàn)代教育或培訓(xùn)，對效率和市場都有著更深刻的理解和體會(huì)，對社會(huì)發(fā)展趨勢也有更深刻的理解和把握，因此，他們對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識更強(qiáng)烈、更自信，但對風(fēng)險(xiǎn)的防范意識更差一些。如何將兩代人的思想觀念融為一體，使傳統(tǒng)支持創(chuàng)新，創(chuàng)新守正傳統(tǒng)，需要政府加以引導(dǎo)和幫助，給不同的創(chuàng)業(yè)形式、不同的創(chuàng)業(yè)人群、不同的創(chuàng)業(yè)階段提供不同的合理建議，制定不同的政策，采取不同的措施，給他們以兼容并蓄的空間，使他們都能安居樂業(yè)、各有所成，并在比較中揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）富裕富足與道德法律應(yīng)相向同行

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，政策由原來的集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，各種利農(nóng)、惠農(nóng)、興農(nóng)政策將不斷出臺(tái)，未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展前景看好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將大有可為，農(nóng)民富裕富足不再停留在夢想。然而，要引導(dǎo)農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新追求富裕富足的同時(shí)，教育農(nóng)民始終守住道德和法律底線，以道德法律為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富裕富足而保駕護(hù)航：一是要做好糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的安全工作，保證向市場提供安全、健康營養(yǎng)食品；二是要做好土壤、水源、大氣等自然環(huán)境的保護(hù)工作，保護(hù)鄉(xiāng)村美麗環(huán)境，保證鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)；三是要杜絕黃賭毒和黑惡勢力在農(nóng)村的滋生蔓延，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，保證鄉(xiāng)村健康發(fā)展；四是要注重良好家風(fēng)家教塑造和教育，倡導(dǎo)家庭美德，提倡夫妻和睦，維護(hù)農(nóng)村家庭的和諧穩(wěn)定等?？傊龑?dǎo)農(nóng)民過健康向上的生活，保障鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境清潔、社會(huì)和諧、家庭穩(wěn)定，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。

（四）政策扶持應(yīng)有力助推自主創(chuàng)業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新離不開國家政策方面的扶持。目前，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策有稅收優(yōu)惠、金融支持、財(cái)政扶持、涉農(nóng)項(xiàng)目支持、農(nóng)產(chǎn)品流通扶持、人才支持等政策。政策支持固然重要，但更應(yīng)把政策落實(shí)好。在實(shí)踐中，盡管扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策數(shù)量較多，但在具體操作上卻存在問題[5]。基層政府要在落實(shí)政策上下功夫，真正把中央政策落實(shí)到實(shí)處，比如政府應(yīng)將惠農(nóng)資金用于支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上，改變過去過多用于培訓(xùn)農(nóng)民工外出勞務(wù)方面，還有在改善農(nóng)村宜居宜業(yè)方面，政府應(yīng)及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)村舊房改造、農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等的補(bǔ)貼補(bǔ)助，改變過去光鼓勵(lì)不支持、不兌現(xiàn)的做法。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)學(xué)會(huì)用好國家政策，爭取國家優(yōu)惠政策助推自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

四、結(jié)語

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興需要越來越多人才，“返鄉(xiāng)潮”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了人才保障和思想基礎(chǔ)。但政府除了在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策和措施扶持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、人才培育上下功夫外，還需要在思想上加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)，以確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的有效開展。當(dāng)然，各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者也要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，處理好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與其他相關(guān)方面的關(guān)系，成為新形勢下成功的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者。只有這樣，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足才能真正實(shí)現(xiàn)。