文/牛成杰

企業(yè)實施安全管理的目的在于減少或遏制各類事故的出現(xiàn)，很多企業(yè)也將實現(xiàn)“零事故”“零死亡”作為安全管理的終極目標(biāo)。那么，是否可以用事故發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度作為衡量安全管理水平的標(biāo)準(zhǔn)？要弄清這個問題，首先我們要明白：一起事故的誘因，往往存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷、周圍環(huán)境的影響等多種風(fēng)險要素。

軌跡交叉理論（trace intersecting theory）指出，事故發(fā)生的原因，往往是多種風(fēng)險要素同時、同地出現(xiàn)導(dǎo)致的后果，其原理可以簡單解釋為，當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)其余條件處于安全狀態(tài)時，單一的風(fēng)險要素不會導(dǎo)致事故的發(fā)生。比如：當(dāng)機床主軸處于停轉(zhuǎn)狀態(tài)時，員工可以直接進入加工區(qū)，從事刀具更換、零部件緊固、尺寸測量等作業(yè)行為，而不必?fù)?dān)心因防護缺失而存在“機械卷入”風(fēng)險。由此可知，不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，不等于不存在風(fēng)險隱患，要將事故發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度作為評價企業(yè)安全管理水平的標(biāo)準(zhǔn)，仍然需要考慮以下幾個條件。

一是是否存在偶然性。一時安全不能代表一世安全，短期無事故發(fā)生，可能僅僅因為缺乏了必要的觸發(fā)條件。長期或階段性安全目標(biāo)的實現(xiàn)，在一定程度上排除了“偶然性”的影響，使企業(yè)管理者可以認(rèn)為實施了有效的安全管理，取得了可預(yù)期的“無事故”成果。

二是是否存在時效性。安全管理是一項系統(tǒng)性、長期性工程，持續(xù)對生產(chǎn)經(jīng)營施加正向干涉，消除或減少無序狀態(tài)的發(fā)生、擴大，才能帶來長治久安。因此，無事故發(fā)生僅能反映過去的安全管理水平，而不能代表企業(yè)總體的安全管理水平。由于沒有事故發(fā)生而麻痹大意、疏于防范，必然造成安全管理水平的滑坡。

三是是否具備持續(xù)改進能力。持續(xù)改進的能力決定了企業(yè)安全管理水平是否能夠穩(wěn)中向好，是企業(yè)應(yīng)對“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）變化的有效手段。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的改變，會不斷淘汰曾經(jīng)先進有效的安全管理模式，只有具備持續(xù)改進能力的企業(yè)，才能不斷適應(yīng)新環(huán)境中安全管理的需要，因而可以在某種程度上預(yù)測未來一段時間范圍內(nèi)安全管理的有效性，在一定程度上將無事故發(fā)生作為企業(yè)未來安全管理水平的評價標(biāo)準(zhǔn)。

四是是否具備“回頭看”精神。無事故發(fā)生，不代表企業(yè)不存在生產(chǎn)安全隱患，根據(jù)已取得的安全成果，單純認(rèn)為安全管理充分到位，不總結(jié)、不反思，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題不能舉一反三進行整改，任由各類漏洞存在，必然將打破安全管理持續(xù)向好的態(tài)勢。因此，具備“回頭看”精神的企業(yè)可以一定程度上將無事故作為企業(yè)安全管理水平的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

五是是否充分考慮安全管理效果。安全是人的安全，進行風(fēng)險辨識防控，實施隱患排查整改，同樣依賴于全體員工的參與。生產(chǎn)、設(shè)備、工藝等直線部門的責(zé)任心、行動力，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。企業(yè)可能因為員工的自覺性、主動性獲得一定時間的安全穩(wěn)定，卻不能簡單將無事故發(fā)生與安全管理水平高劃等號。要弄清安全管理水平的高低，還要看安全部門是否實施了足夠的正向影響。

“零事故”“零死亡”能夠一定程度上反映出企業(yè)對于生產(chǎn)經(jīng)營過程實施了“主動干涉”，但不能片面地以事故率判斷企業(yè)安全管理水平的高低。企業(yè)安全管理者應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識到安全工作“只有起點，沒有終點”的事實，堅持持續(xù)改進，才是保持、提升安全管理水平唯一手段。