張 鐸，張曉輝

（吉林師范大學(xué)a.經(jīng)法學(xué)院；b.外國語學(xué)院，吉林四平136000）

2015年下半年以來，黨中央在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上深刻剖析了東北老工業(yè)基地振興與發(fā)展方面的癥結(jié)根源，審時(shí)度勢(shì)地指出了解決問題的思路和方向，并明確提出了“二次”振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署。2015年末，中央政治局召開會(huì)議進(jìn)一步研究關(guān)于實(shí)施新一輪振興東北老工業(yè)基地的步驟和措施。至此，二次振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略再次啟動(dòng)。這次振興的戰(zhàn)略目標(biāo)是化解東北地區(qū)深層次矛盾，進(jìn)一步簡化、下放或取消政府行政審批事項(xiàng)，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，還原市場(chǎng)和社會(huì)自行調(diào)節(jié)的運(yùn)行規(guī)律。眾所周知，東北老工業(yè)基地深層次矛盾的化解必須堅(jiān)持深化改革，其中包括對(duì)市場(chǎng)、政府、生態(tài)等環(huán)境的改善和轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到東北地區(qū)能夠完善自身發(fā)展的造血機(jī)制，以東北的創(chuàng)新性理念吸引更多的高素質(zhì)人才為東北的發(fā)展和振興出力，鼓勵(lì)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)新性思維致力盤活東北經(jīng)濟(jì)，這是東北再次振興并進(jìn)入良性發(fā)展軌道的唯一出路。

一、地域文化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

所謂地域文化，就是由一個(gè)地區(qū)的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、規(guī)章制度等相互交流、影響、滲透及融合而形成的制度和規(guī)約，并進(jìn)而指導(dǎo)和規(guī)范人們的生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)行為和生活方式，同時(shí)，對(duì)地區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

首先，地域文化能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。地域文化是新生事物的載體，是新觀念、新思想的源泉。地域文化程度的高低決定本地域的精神面貌，地域文化程度高，人們的思想就活躍、激情高，發(fā)展的思路廣、創(chuàng)新的觀念就多。其次，地域文化起到指導(dǎo)和支配人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠信、勤勞、進(jìn)取、創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)行為都是在地域文化的不斷影響和塑造下形成的。再次，地域文化環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的創(chuàng)新提供良好的精神土壤和外在條件，先進(jìn)的地域文化是培養(yǎng)積極向上、銳意創(chuàng)新、勇于拼搏的精神財(cái)富?！叭魏谓?jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)模式生成的背后，總有某種文化因素在起作用?！苯?jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠信經(jīng)營、競爭意識(shí)、創(chuàng)業(yè)觀念無不受到地域文化的作用和影響。

其次，地域文化是地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。人們從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)受制于本地區(qū)的文化理念，并在其指導(dǎo)下遵循經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)則和規(guī)范；同時(shí)地域文化也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在制動(dòng)機(jī)制，它孕育了地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)營、生產(chǎn)等管理理念。

再次，地域文化也有其負(fù)面效應(yīng)。地域文化的保守性和封閉性是阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，其負(fù)面效應(yīng)妨礙地區(qū)發(fā)展新觀念、新思路的產(chǎn)生和確立。如果人們的思想和觀念沒有轉(zhuǎn)變和升華，即使硬性投入再多，也不能有效地推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的快速發(fā)展。20世紀(jì)50年代以來，發(fā)展中國家如中亞、西亞及拉美等國家盡管采用西方的先進(jìn)管理模式，利用西方發(fā)達(dá)國家的資金和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，但這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)效益并未因此而得到提高。這正如美國學(xué)者英格爾斯說:“那些先進(jìn)的制度要想獲得成功，取得預(yù)期的效果，必須依賴運(yùn)用它們的人的現(xiàn)代人格、現(xiàn)代品質(zhì)。無論哪個(gè)國家，只有它的人民從心理和行為上都能與各種現(xiàn)代形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)、相互配合，這個(gè)國家的現(xiàn)代化才能真正得以實(shí)現(xiàn)?！币虼?，文化在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S方式、行為觀念、心理動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向上起著關(guān)鍵性的作用。

同時(shí)，傳統(tǒng)落后的地域文化也是造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和貧窮的主要原因。恩格斯曾說過：“落后的傳統(tǒng)觀念是一種巨大的阻力，是歷史的惰性力。”一般情況下地域文化的作用是潛在的，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)很難感覺到文化因素的存在，它不直接進(jìn)入生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程，但卻潛移默化地影響和作用于人們從事經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的全要素即勞動(dòng)、資本、技術(shù)等方面。落后的傳統(tǒng)文化在遇到變革中的新理念、新思路會(huì)釋放出巨大的惰性并對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)的振興形成最大障礙，進(jìn)而束縛地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)的振興。如果輕視和忽略地域文化的負(fù)面效應(yīng)和作用，特別是傳統(tǒng)落后的文化因素，它會(huì)在經(jīng)營、管理、企業(yè)運(yùn)行方式、技術(shù)革新、新產(chǎn)品的開發(fā)、市場(chǎng)化的運(yùn)作和開發(fā)、改革新觀念的引入等方面成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的羈絆。

二、創(chuàng)新東北地域文化，為“二次”振興輸送人力資源

東北老工業(yè)基地的“二次”振興和發(fā)展必須從深層次文化入手，創(chuàng)新地域文化，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，加強(qiáng)和重視人力資源的開發(fā)，培養(yǎng)和吸引具有高素質(zhì)的人才參與到東北老工業(yè)基地“二次”振興的大潮中來。創(chuàng)新型地域文化孕育下的高素質(zhì)人才在東北老工業(yè)基地“二次”振興的過程中一定會(huì)起到核心競爭力的作用。所謂人口素質(zhì)即人口的質(zhì)量，是人的文化修養(yǎng)、道德水平、科學(xué)知識(shí)水平及人的體力、智力程度的綜合要素和內(nèi)在潛力。同時(shí)，它不僅是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的因素，而且是工業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障和不竭源泉。人是社會(huì)活動(dòng)諸要素中最重要的要素，尤其是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，各行各業(yè)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)的競爭正面臨著由物本經(jīng)濟(jì)向人本經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上就是人的競爭，即人的素質(zhì)競爭。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人的素質(zhì)要求越來越高，依賴程度也越來越強(qiáng)，智力資源已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源配置的第一要素。優(yōu)秀人才的引進(jìn)及良好的人口素質(zhì)培養(yǎng)不僅能夠改變東北地區(qū)的人文環(huán)境和地區(qū)形象，而且能極大地推動(dòng)?xùn)|北工業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力并能促進(jìn)區(qū)域性合作，起到興邊富民的帶動(dòng)作用。

要重視培養(yǎng)東北地區(qū)的人口素質(zhì)，只有具備良好素質(zhì)的人們生活在一定區(qū)域內(nèi)，并且在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中依據(jù)共同追求的目標(biāo)所形成的凝聚力才能為東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。同時(shí)，良好的人口素質(zhì)也是培養(yǎng)創(chuàng)新力的精神基礎(chǔ)。東北地區(qū)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的振興、工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都需要具有高素質(zhì)人才的不斷進(jìn)取和勇于創(chuàng)新所推動(dòng)。通過加強(qiáng)人才素質(zhì)教育才能有利于在東北地區(qū)形成強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)新精神，這不僅強(qiáng)化了地區(qū)工業(yè)內(nèi)部的歸屬感和合作精神，而且能提升區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和整合性并產(chǎn)生強(qiáng)大的使命感和團(tuán)隊(duì)精神。東北地區(qū)創(chuàng)新力的培育和塑造能夠促進(jìn)人們?cè)诠I(yè)發(fā)展與企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中勇于改革，并以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情、不畏艱難的拼搏意志投入到東北地區(qū)工業(yè)的“二次”振興與發(fā)展中來。由東北地區(qū)良好的人文素質(zhì)及地區(qū)特色文化孕育下的這種創(chuàng)新力更具有開放性和進(jìn)取性，并且能為地區(qū)工業(yè)的“二次”振興和可持續(xù)發(fā)展增添合理且富有活力的精神食糧。

三、加速東北地域文化信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競爭力

在當(dāng)今的全球一體化時(shí)代，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)化使人類的相互依存與相互依賴更加緊密。傳統(tǒng)落后的工業(yè)區(qū)只有采取正確的發(fā)展道路，才能實(shí)施跨越式發(fā)展并迅速趕上和超越發(fā)達(dá)地區(qū)。東北老工業(yè)基地的振興和發(fā)展正面臨著轉(zhuǎn)型期，東北工業(yè)的發(fā)展必須面向世界，通過文化的交流與融合博采各國的優(yōu)秀文化，進(jìn)而把文化和科技優(yōu)勢(shì)有效地融合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以保持工業(yè)發(fā)展的旺盛活力。文化理念的創(chuàng)新和創(chuàng)新精神的發(fā)揚(yáng)是企業(yè)競爭力增強(qiáng)的有力保障，東北工業(yè)的發(fā)展必須以地域文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，依靠文化帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，以先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，開發(fā)和利用技術(shù)含量高、加工度難、市場(chǎng)競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品信息技術(shù)的有效融合與對(duì)接，把國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與信息技術(shù)和制造技術(shù)相結(jié)合，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)的過程中，充分利用信息化、程序化以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)變能力和競爭能力，在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

大力加快文化信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐是東北傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)推進(jìn)的必由之路。世界信息技術(shù)革命的快速發(fā)展為東北工業(yè)振興和趕超提供了新的契機(jī)，東北工業(yè)的發(fā)展可以在借鑒世界先進(jìn)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，以新的起點(diǎn)和新的方式高效使用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全方位實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)信息處理手段和廣告宣傳，進(jìn)而降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。東北老工業(yè)基地在機(jī)械制造業(yè)、化工工業(yè)、挖掘采礦業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)含量普遍較低，能源消耗大、環(huán)境破壞度大，急需改造、轉(zhuǎn)型并將資源與技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)、生產(chǎn)與銷售合理對(duì)接，大力促進(jìn)東北工業(yè)從傳統(tǒng)資源型向資源節(jié)約型、網(wǎng)絡(luò)信息化型、科技應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，加快提高企業(yè)經(jīng)營者的管理水平、企業(yè)員工的素質(zhì)，提高東北工業(yè)發(fā)展的整體水平和質(zhì)量以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的現(xiàn)代化。首先，為加快發(fā)展東北的信息產(chǎn)業(yè)，要在思想上、文化宣傳上加大力度，還要解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極營造全球信息化所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各級(jí)政府部門要大力宣傳、鼓勵(lì)、支持信息化示范企業(yè)，引導(dǎo)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展并加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步完善計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、電訊系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)及區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。此外，各級(jí)政府部門要實(shí)施綜合性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境、空間等數(shù)據(jù)納入其中，充分利用東北地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)，加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)產(chǎn)品融入更多的信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)，以此達(dá)到產(chǎn)品成本的降低、競爭力的提高、品牌優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)。

其次，機(jī)械制造業(yè)是東北工業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施信息化帶動(dòng)?xùn)|北工業(yè)化的戰(zhàn)略中，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造業(yè)的信息化，將現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、高新技術(shù)運(yùn)用于機(jī)械制造業(yè)的生產(chǎn)、加工等過程中以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

此外，充分利用信息化系統(tǒng)提升產(chǎn)品的科技含量，以提高產(chǎn)品的競爭力并將電子化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛推廣于工業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程中，以工業(yè)增量帶動(dòng)改造的存量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)?xùn)|北制造業(yè)的跨越式發(fā)展。

第三，要加快信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以信息化與工業(yè)化的雙向互動(dòng)促進(jìn)東北工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。信息化產(chǎn)業(yè)是未來的發(fā)展方向，它不僅是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，而且是東北工業(yè)未來發(fā)展的有力支撐。東北地區(qū)有著雄厚的人力資源，要充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì)，加快培養(yǎng)大批從事信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)人才，鼓勵(lì)研發(fā)、突破核心技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，掌握科技研發(fā)的主動(dòng)權(quán)以提升東北工業(yè)信息化水平。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)性協(xié)作信息化模式，利用信息技術(shù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍并大力發(fā)展數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全方位提高東北地區(qū)工業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

四、創(chuàng)新東北地域文化以構(gòu)建競爭與合作的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化

競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)文化即那些對(duì)個(gè)人、單位及其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有影響的信念、態(tài)度和價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中所起的作用是毋庸置疑的。”文化決定著人的思維及解決問題、處理問題的方式，決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)過程。因此，振興和發(fā)展東北老工業(yè)基地，首先要轉(zhuǎn)變東北人的思想觀念及行為方式，還要在繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新東北地域文化，使東北地域文化以全新的面貌面向市場(chǎng)、面向現(xiàn)代化。

首先，要構(gòu)建合作與競爭的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。東北地區(qū)工業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期注重重工業(yè)，同構(gòu)化嚴(yán)重，不能有效、合理地進(jìn)行企業(yè)間的競爭，不僅損害了行業(yè)的利益，也不利于整個(gè)地區(qū)工業(yè)的發(fā)展。此外，由于受到不同部門的管理及行政的條塊分割，各企業(yè)、單位把自身搞得不是大而全，就是小而全，形成內(nèi)部資源共享，其結(jié)果是企業(yè)的合作力度不夠，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成了工業(yè)發(fā)展的困境。創(chuàng)新東北地域文化就是構(gòu)建競爭與合作相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，它是東北地區(qū)工業(yè)振興與發(fā)展的精神動(dòng)力，也以文化為先導(dǎo)正確理解和運(yùn)用競爭與合作的基本原則，促使企業(yè)在競爭中更加注重管理、服務(wù)及實(shí)效，在競爭中求生存、求發(fā)展，在合作中求互補(bǔ)、互榮與共同發(fā)展。

其次，文化為東北工業(yè)的振興和發(fā)展提供了精神動(dòng)力。發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地必須創(chuàng)新效益原則與公平原則相統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則要求重視經(jīng)濟(jì)效益，效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果企業(yè)不重視效益，就缺乏競爭力，也不能發(fā)展壯大。對(duì)公平原則進(jìn)行合理有效地把控不僅能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，而且還能處理好東北工業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期所遺留的歷史問題，有助于保持東北工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，如企業(yè)的合并、整改及員工的下崗與安置都需要有公平原則的正確解決并遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，通過創(chuàng)新和培養(yǎng)效益原則與公平原則相統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，轉(zhuǎn)變東北傳統(tǒng)文化中的不良因素，擺脫歷史羈絆，才能開發(fā)巨大的精神潛力，重振東北工業(yè)發(fā)展的雄風(fēng)。

再次，創(chuàng)新型地域文化為東北工業(yè)的發(fā)展提供了智力源泉。發(fā)展和振興東北工業(yè)就要造就和培育具有科學(xué)理性的現(xiàn)代文化，把傳統(tǒng)的地域文化轉(zhuǎn)變?yōu)闊釔劭茖W(xué)、尊重知識(shí)、重視人才的現(xiàn)代文化并創(chuàng)建以科學(xué)和經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的文化氛圍，通過文化的創(chuàng)新把東北人的思想觀念從依賴資源發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)振興與發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新與人力資源的充分發(fā)揮上。東北地區(qū)擁有密集的人才資源，但只有在先進(jìn)文化的引領(lǐng)下、科學(xué)管理的帶動(dòng)下，人才的積極性及潛能才能有效地發(fā)揮出來，并為東北工業(yè)的發(fā)展與振興增添新的活力。

第四，東北工業(yè)的振興與發(fā)展的前提是思想和觀念的轉(zhuǎn)變與升華，工業(yè)發(fā)展所依賴的東北地域文化急需規(guī)模較大的文化整合、重塑與創(chuàng)新。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要各級(jí)組織、企業(yè)和個(gè)人的參加，重塑政府的服務(wù)理念、企業(yè)的經(jīng)營理念及公民的個(gè)人人格。在東北地域文化的創(chuàng)新過程中，要推陳出新，取其精華去其糟粕，發(fā)揚(yáng)文化中的積極因素，突破原有思維模式的阻撓，打破舊的思維定式，重塑新時(shí)代的精神面貌，以忘我、創(chuàng)業(yè)的精神理念整合東北地域文化。同時(shí)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展步伐的要求，追求文化的先進(jìn)性，為東北工業(yè)的發(fā)展與振興提供有力的思想保障。