中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)委員、副主席 閻慶民（2020年12月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好！很高興參加紀(jì)念中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建暨行業(yè)改革發(fā)展40周年座談會(huì)。受證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿委托，我謹(jǐn)代表證監(jiān)會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)40年來取得的巨大成就表示熱烈祝賀，對(duì)財(cái)政部及相關(guān)部門和單位長期以來對(duì)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的關(guān)心、支持表示衷心的感謝，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為保障資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量做出的重要貢獻(xiàn)致以崇高的敬意。

今年是我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年，也是我國資本市場(chǎng)成立30周年。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，資本市場(chǎng)30年來取得巨大成就，已經(jīng)建設(shè)成為全球第二大股票和債券市場(chǎng)，截至今年9月末直接融資存量80萬億元，占社會(huì)融資規(guī)模存量近30%，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，特別是近年來資本市場(chǎng)改革發(fā)展明顯加速，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制成功落地，創(chuàng)業(yè)板、新三板等一批重大改革相繼推出，錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合的多層次資本市場(chǎng)體系逐步形成?；仡欃Y本市場(chǎng)改革發(fā)展歷程，有一個(gè)非常重要的共識(shí)就是，資本市場(chǎng)是以高質(zhì)量信息披露為基礎(chǔ)的，必須切實(shí)保障公眾公司信息披露質(zhì)量特別是財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定職責(zé)就是對(duì)公眾公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，資本市場(chǎng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)天然具有密不可分的關(guān)系。

一方面，注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建為資本市場(chǎng)改革發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，具體來講是“三大支持作用”：第一，信息質(zhì)量支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度作為保護(hù)公眾利益的重要安排，體現(xiàn)出強(qiáng)大的制度、保障和預(yù)警價(jià)值，為資本市場(chǎng)提供了信息質(zhì)量支持。第二，規(guī)范發(fā)展支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立第三方，推動(dòng)著公眾公司加強(qiáng)誠信建設(shè)、健全內(nèi)控體系，為公眾公司提供了規(guī)范發(fā)展支持。第三，專業(yè)力量支持。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育了大批專業(yè)人才，為資本市場(chǎng)提供了專業(yè)力量支持。另一方面，資本市場(chǎng)的改革發(fā)展對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，具體來講是“三大推動(dòng)作用”：第一，推動(dòng)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。基于保護(hù)公眾利益需要，我國資本市場(chǎng)立足實(shí)際、借鑒全球最佳實(shí)踐采取一系列舉措從嚴(yán)監(jiān)管證券審計(jì)市場(chǎng)，有力推動(dòng)著行業(yè)健全質(zhì)量控制體系，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。第二，推動(dòng)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。資本市場(chǎng)層出不窮的新交易、新業(yè)態(tài)，有力推動(dòng)著會(huì)計(jì)審計(jì)理論、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的持續(xù)變革。第三，推動(dòng)拓展業(yè)務(wù)空間。資本市場(chǎng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革等一系列深化改革和重大資產(chǎn)重組等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有力推動(dòng)著注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)廣度和深度的持續(xù)拓展。

同志們，朋友們，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資本市場(chǎng)高度重視，作出系列重要批示指示，其中強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，要發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用、增強(qiáng)財(cái)富效應(yīng)。黨的十九屆五中全會(huì)針對(duì)資本市場(chǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)明確提出要“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重”，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化以信息披露為核心的監(jiān)管理念、提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)能力提出了新的要求。證監(jiān)會(huì)將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”的要求，堅(jiān)持“四個(gè)敬畏、一個(gè)合力”的監(jiān)管理念，不斷完善證券監(jiān)管，構(gòu)建良性證券審計(jì)市場(chǎng)生態(tài)：一是著力優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，提升上市公司質(zhì)量，培育市場(chǎng)誠信環(huán)境。二是著力打擊違法行為。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)欺詐發(fā)行及相關(guān)審計(jì)失敗等惡性違法行為“零容忍”。三是著力發(fā)揮監(jiān)管合力。資本市場(chǎng)發(fā)展需要方方面面的支持和配合，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)在資本市場(chǎng)發(fā)揮著不可替代的作用，在推進(jìn)資本市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐中，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)與財(cái)政部和注協(xié)的合作、聯(lián)動(dòng)，共同開創(chuàng)資本市場(chǎng)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革發(fā)展的新局面，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

謝謝大家！