孫玉英 杭州市余杭區(qū)喬司街道辦事處

街道辦事處在進行國有資產(chǎn)管理的時候，應提升對會計工作的重視程度，這不僅有助于財務風險的化解，還對緩解我國國有資產(chǎn)流失問題起到了十分重要的作用。在這樣的環(huán)境下，建立健全完善會計制度的重要意義開始逐步凸顯出來，通過制度落實可以確保我國監(jiān)督管理體系責任與權(quán)力的有效結(jié)合，為國有資產(chǎn)管理工作的有序推進提供保障。另外，還需要對我國資產(chǎn)環(huán)境進行優(yōu)化，完善國有資產(chǎn)管理體系。

一、會計在國有資產(chǎn)管理中的重要作用

(一)促進國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置

會計信息是企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估以及財產(chǎn)清查的基礎參考依據(jù)，其中的實物盤點工作以及常規(guī)財產(chǎn)清查同時也是一種有效的會計核算手段。但針對某些特殊狀況，在實施清產(chǎn)核資過程中，應該堅持以會計報告相關(guān)數(shù)據(jù)為主進行合理參考。

除此之外，還應用重置成本法、收益法以及現(xiàn)行市價法等手段針對國有資產(chǎn)實施全面資產(chǎn)評估工作中，應該按照相應的會計方法和指標進行準確分析，比如可以選擇借助折現(xiàn)率、資金成本、預測現(xiàn)金流量以及會計收益等會計指標實施有效分析核算。尤其是在實施產(chǎn)權(quán)界定過程中，即以財產(chǎn)全面清查為基礎對國有資產(chǎn)數(shù)量進行準確核算界定的過程中，同樣需要綜合考慮所有者權(quán)益、負債以及資產(chǎn)等相關(guān)會計要素，合理利用企業(yè)中的多樣化會計信息進行科學判斷。為此想要進一步優(yōu)化國有資產(chǎn)管理水平，應該率先做好各種會計基礎工作。企業(yè)于投資融資中，離不開機會成本以及投資收益率等基礎指標，同時政府結(jié)合國有資本績效評價機制對企業(yè)運行業(yè)績以及國有資產(chǎn)配置效率進行全面評價、衡量過程中，離不開資產(chǎn)保值、流動比率以及資產(chǎn)負債率等相關(guān)指標，至于上述指標和會計要素之間還具有密切聯(lián)系。

(二)避免國有資產(chǎn)流失問題

按照兩權(quán)分離原則，企業(yè)中的經(jīng)營管理人員同時肩負著國有資產(chǎn)增值和保值責任，但因為我國處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌階段，尚未形成完善的會計法制，沒有準確理順會計管理體制，再加上企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督工作的非獨立性以及信息不對稱性，使得企業(yè)管理經(jīng)營人員容易趁著國企股份制改革階段，為謀求不當利益以及促進企業(yè)利益最大化而指使相關(guān)會計人員隨意制造各種虛假信息。在歷史上各種因素影響下，導致企業(yè)普遍存在經(jīng)營權(quán)失控、所有者缺位以及產(chǎn)權(quán)不清等問題，從而給企業(yè)管理者提供機會，使其采取國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、過低評估國有資產(chǎn)以及不實施資產(chǎn)評估等方法，導致國有資產(chǎn)嚴重流失。甚至部分企業(yè)中的按法定代表人在日常生活中貪污腐敗、鋪張浪費，為了自身能夠揮霍浪費而挪用貪污公款，想方設法指示會計人員虛列支出、隱瞞收入，導致企業(yè)中的收支造假問題最終產(chǎn)生某種漏斗效應。為了保障國有資產(chǎn)安全性，促進其保值增值，預防國有資產(chǎn)流失，需要強化內(nèi)控管理監(jiān)督力度，全面改革創(chuàng)新會計管理制度。

(三)推動國有資產(chǎn)的保值與增值

在創(chuàng)建績效考核管理體系中，應該聯(lián)系企業(yè)自身規(guī)律特征進行合理制定。其中會計工作和會計信息發(fā)揮著重要作用。會計信息真實性決定了財務考核指標計算效果，而相關(guān)資產(chǎn)管理考核離不開財務考核指標的分析比較，由此能夠看出會計工作對于國有資產(chǎn)績效考核管理作用。責任會計以及成本會計所提供的細化、分類會計資料能夠進一步幫助完善創(chuàng)建國有資產(chǎn)績效考核機制。比如成本會計資料能夠準確考核負責人是否實現(xiàn)提升效益、控制成本目標。責任會計能夠?qū)匈Y產(chǎn)管理責任進行細致劃分，明確各個責任人，全面監(jiān)督考核責任實施狀況。為績效考核提供有效參考資料。

二、會計在國有資產(chǎn)管理中的應用策略

(一)落實責任會計制度

就當前的發(fā)展情況來看，我國國有資產(chǎn)管理體制存在明顯的弊端與不足，基本是在沿用“國家所有、政府監(jiān)管、單位使用”的管理模式，即名義上資產(chǎn)是國家所有，但實際上是由各個單位所支配。這樣的管理模式最嚴重的問題就是權(quán)力與責任的嚴重脫節(jié)，而這樣的缺陷也將會導致國有資產(chǎn)流失以及應用效率低等問題。面對這樣的問題，急需建立起科學、合理的監(jiān)督管理制度來確保權(quán)力與責任的有效統(tǒng)一，而責任會計制度具備著良好的監(jiān)督作用與管理作用。責任會計的實施充分滿足了我國經(jīng)濟責任制發(fā)展的實際需求，即在單位內(nèi)部建立多個責任中心，并將其分管的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一劃分，確保核算、考核專門制度的有效落實。針對國有資產(chǎn)管理實施責任會計制度應嚴格按照以下的步驟實施：第一，在單位內(nèi)部確立責任中心，將相關(guān)的權(quán)利與責任劃分為經(jīng)濟責任實體。不同的責任中心在明確自身職責的前提下相互合作又相互獨立，促進資產(chǎn)管理能力的有效提升；第二，落實經(jīng)濟責任指標，并由不同的責任人進行認領。例如投資中心就可以以投資報酬率作為指標；而收益中心就可以以資產(chǎn)利用率作為指標，不同的指標也包括不同的測試重點，提升指標完成的有效性；第三，實施責任會計核算，將不同責任中心的收支情況進行統(tǒng)一，并對其內(nèi)部包含的經(jīng)濟業(yè)務、責任目標情況等內(nèi)容進行計算與整理，并完成業(yè)績報告的編制；第四，對責任中心業(yè)績進行考核，進而有效激發(fā)各環(huán)節(jié)的主動性與積極性，實現(xiàn)減少國有資產(chǎn)流失、提高國有資產(chǎn)利用效率的最終目的[1]。

(二)提升會計監(jiān)管人員綜合素質(zhì)

隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提升，對會計人員的要求也在不斷提高，只有提升其專業(yè)技能與綜合素質(zhì)才能保證我國資產(chǎn)管理與財政發(fā)展的穩(wěn)定進行。要想進一步提升我國會計人員的綜合素質(zhì)，一方面，要加強會計工作的監(jiān)管力度，通過明確的法律法規(guī)確保責任的明確落實，對會計人員實施嚴格的監(jiān)管。與此同時，還需要不定期對會計人員進行專業(yè)培訓，切實提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，這在防止會計作假上也起到了十分關(guān)鍵的作用；而另一方面，會計人員在進行相關(guān)工作之前也需要通過一定測試，對會計人員的專業(yè)眼光以及責任意識進行考核，保證其可以有效對我國資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并提出相關(guān)解決政策，進而不斷提升我國國有資產(chǎn)管理的安全性和完整性。

(三)完善會計委派制度

在我國當前的管理模式下，政府財政部門并不能直接對會計人員進行管理，而會計人員在工作的過程中需要考慮到單位利益，這也在一定程度上對其工作形成了限制。而且，會計工作中的各類關(guān)系與資料都是由單位直接負責，在這樣的情況下，會計人員難以充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能，進而導致相關(guān)經(jīng)濟活動也不能得到合理的監(jiān)督與管理。因此有必要對當前的計人員管理制度進行改革，從而充分滿足國有資產(chǎn)管理體系的發(fā)展需求，在確保會計信息準確性的基礎上落實會計人員的監(jiān)督職能，在這樣的環(huán)境下會計委派制度營運而生。在此制度中，政府需要設立專門的財務機構(gòu)對會計人員進行負責，保證會計人員可以切實履行自身的權(quán)力與責任，完成對經(jīng)濟業(yè)務的合理監(jiān)督與管理。在這樣的環(huán)境下，會計人員受到的約束將會顯著減少，會計工作也會變得相對獨立，而加強對各類業(yè)務活動的充分監(jiān)管有助于從源頭上杜絕國有資產(chǎn)流失問題，維護國家的基本權(quán)益。

(四)完善會計監(jiān)管體系，構(gòu)建良好的會計工作氛圍

工作氛圍在會計工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，只有單位內(nèi)部的管理層、決策層均提升對會計工作的重視程度，才能保證國有資產(chǎn)管理工作的順利開展。為進一步營造良好的會計工作氛圍，管理者需要對會計部門的職責開展進一步地明確，通過落實相應的管理制度來確保會計人員的工作可以得到更多的理解和幫助。與此同時，各個基層單位還需要充分結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境對會計制度進行調(diào)整與完善，通過與政府管理的妥善配合，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的重要作用，建立科學、合理的會計監(jiān)管體系定期對財務活動加以審核。通過會計監(jiān)管體系重要作用的合理發(fā)揮有效提升對國有資產(chǎn)的管理力度，確保政府職能的合理落實。與此同時，構(gòu)建良好的會計工作環(huán)境、加強會計工作監(jiān)管僅僅依靠企業(yè)與政府的力量是不夠的，還需要在其中引入社會發(fā)展要素，建立社會、政府、企業(yè)三位一體的監(jiān)管模式[2]。例如，可以借助開通舉報通道對財務虛假情況進行監(jiān)督與舉報，同時提升對相關(guān)不法行為的懲處力度。借助社會監(jiān)督的力量對會計工作進行核算和審查，有助于優(yōu)化會計管理結(jié)構(gòu)，全方位、多角度地對國有資產(chǎn)進行管理，促進資產(chǎn)的保值與增值。總的來說，針對國有資產(chǎn)管理，不同的環(huán)節(jié)需要落實不同的原則與目標，站在政府單位的角度上，需要提升檢查力度，確保會計違法事件的妥善處理，提升其遵守會計法律法規(guī)的自覺性；站在企業(yè)的角度上，需要提升資產(chǎn)活動與經(jīng)濟活動的透明度與公平度，加強對相關(guān)經(jīng)濟行為的合理監(jiān)督；站在社會的角度上，需要對虛假的會計信息進行舉報，為會計工作的開展營造健康、良好的環(huán)境。

三、結(jié)語

綜上所述，會計工作在我國國有資產(chǎn)管理當中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，因此相關(guān)單位在開展國有資產(chǎn)管理的時候應加強對專業(yè)會計人員的培養(yǎng)，進而為資產(chǎn)管理工作的妥善開展提供保障。在實際進行相關(guān)工作的過程中，應從落實責任會計制度、提升會計監(jiān)管人員綜合素質(zhì)、完善會計委派制度以及構(gòu)建良好的會計工作氛圍等環(huán)節(jié)入手，同時加強會計監(jiān)管制度建立，進而為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎?！?/p>