周 鈞 大慶油田有限責任公司第一采油廠

一、引言

油氣田工程建設項目大部分都與油田生產(chǎn)密切相關，油氣田工程建設質(zhì)量對油田穩(wěn)產(chǎn)會產(chǎn)生極大的影響。當前大多數(shù)油氣田企業(yè)采油難度日益加大，油田面臨的國際競爭環(huán)境越來越復雜，做好油氣田企業(yè)的成本管理已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。因此，加強油氣田工程造價管理控制油氣田工程建設成本，提高工程建設質(zhì)量對于油田的長遠發(fā)展有著重要的意義。有必要在油氣田工程造價管理中應用標準化造價，利用標準化的造價流程對油氣田工程實施全方位約束，消除傳統(tǒng)造價管理的劣勢和不足，通過優(yōu)化造價管理模式降低油氣田工程的建設成本，提高工程質(zhì)量，為油田企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

二、標準化造價概述

標準化造價是由國家、地方政府或者企事業(yè)單位等不同級別部門發(fā)布的工程造價的計價依據(jù)和定額標準，通過這些標準可以對工程造價進行標準化處理，形成一套可以廣泛應用于建設工程造價的計價指標體系。利用這一標準化的計價體系可以對油氣田工程建設實施全過程的標準化造價處理，對造價過程中形成的概預算等數(shù)據(jù)進行標準化的分類和處理，細化工程造價內(nèi)容，實現(xiàn)工程造價管理目標。

標準化造價管理指標內(nèi)容比較全面，指標設計也比較規(guī)范，既有單項工程標準化預算指標又有模塊化工程預算指標。油氣田工程建設周期長，分布區(qū)域廣，造價管理內(nèi)容復雜，通過標準化的造價管理利用統(tǒng)一的計價規(guī)則計算工程造價，能夠大大簡化工程造價流程，提高工程造價的效率，油氣田企業(yè)可以利用標準化造價管理優(yōu)化造價管理水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。

三、油氣田工程造價管理中存在的不足

傳統(tǒng)的工程造價管理的重心都放在建設成本方面，忽視了工程后續(xù)的維護成本，沒有對油氣田工程的整個生命周期進行造價管理和控制。另外，我國目前實施的造價管理是靜態(tài)管理方式，與動態(tài)變化的市場價格之間缺乏一致性，造價成本不能反映真實的市場價格。具體來說，目前油氣田工程造價管理中存在的不足主要有以下幾個方面。

(一)油氣田工程造價管理意識不強

油氣田工程建設單位在造價管理上面還未建立全過程的造價控制理念，各部門對造價控制的權責劃分不清楚，每個人只負責自己職責范圍內(nèi)的工作，忽視了造價控制，比如項目經(jīng)理關注項目質(zhì)量和資金周轉(zhuǎn)，技術人員只關注工程建設中的技術問題，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒有足夠的造價管理意識，使得工作人員在工程建設過程中忽視了對造價的控制，出現(xiàn)鋪張浪費的現(xiàn)象，增加了工程建設的成本，不利于油氣田企業(yè)的發(fā)展。

(二)油氣田工程造價管理效率有待進一步提升

油氣田工程建設過程復雜，需要多個部門協(xié)同工作。做好油氣田工程造價管理有利于油氣田工程建設有序執(zhí)行，避免出現(xiàn)混亂的局面，影響工程的進度和質(zhì)量。油氣田工程造價管理中沒有嚴格按照規(guī)定進行，對工程建設的各個階段造價控制關鍵點掌握不夠清晰，導致造價管理工作無法完全覆蓋油氣田工程建設施工的全過程。前期造價管理工作效率低，必然為后期的工作帶來極大的隱患，影響油氣田工程的工期和后續(xù)使用，不利于油氣田企業(yè)的長遠發(fā)展。

(三)油氣田工程造價計價標準不統(tǒng)一

計價標準是工程造價管理中的關鍵問題之一。統(tǒng)一的計價標準能夠減輕工程造價人員的工作量，提高工程造價效率。相反如果工程造價中概預算和結(jié)算的計價標準存在差異則會加深造價工作的難度，導致工程造價計算結(jié)果不準確，無法滿足工程造價管理目標。因為缺乏統(tǒng)一的計價標準，工程監(jiān)管人員在施工過程中無法按照準確的結(jié)算價格控制資金支出情況，就會導致結(jié)算出現(xiàn)失控的局面。可見計價標準不統(tǒng)一增加了數(shù)據(jù)分析和工程建設過程中造價控制的難度，影響工程的正常進展。

(四)油氣田工程造價管理中合同管理不規(guī)范

合同管理是制約工程建設施工中出現(xiàn)各種問題的法律依據(jù)。加強合同管理能明確合同雙方的責任和義務，保障工程進度如期進行。但是目前油氣田工程造價管理中，對于合同的應用還不規(guī)范。比如合同內(nèi)容不嚴謹，與造價管理密切相關的內(nèi)容缺失，就會影響造價管理的執(zhí)行力。造價管理中合同管理不規(guī)范一方面會影響工程施工的正常監(jiān)管，另一方面也增加了工程施工過程中各種違約的風險，對合同雙方的利益都造成一定的損害。

四、標準化造價在油氣田工程造價管理中的應用策略

市場經(jīng)濟條件下，在油氣田工程建設過程中實施標準化造價管理有利于有效控制工程建設的關鍵節(jié)點，確保油氣田工程按照計劃順利完工，避免出現(xiàn)工期延誤或者超出預算的情況發(fā)生。標準化造價在油氣田工程造價管理中的應用策略主要有以下幾個方面。

(一)提高油氣田工程建設人員的造價控制意識

油氣田企業(yè)要不斷地完善工程造價機制，建立對油氣田工程全過程造價的意識，明確油田工程建設過程中各方人員的責任，確保標準化造價在工程建設全過程的造價控制中發(fā)揮作用，實現(xiàn)油氣田工程造價控制科學化。油氣田企業(yè)要保證工程造價控制建立在相關的法律法規(guī)基礎之上，通過法律法規(guī)的約束保證工程造價控制過程的規(guī)范性。油氣田企業(yè)要加強對工程建設人員的造價控制培訓，提高工程參與者的造價意識，不僅要關注自己的份內(nèi)工作，也要加強部門之間的合作，通過合理的調(diào)配，提高工作效率和工程的建設進度，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

(二)改善計價標準不統(tǒng)一的情況，按照工程量清單計價

油氣田企業(yè)要建立一個公平公正市場競爭環(huán)境，對工程計價標準要依照國家有關部門的標準，制定適合本行業(yè)和企業(yè)的計價管理規(guī)定。確保工程招標和結(jié)算行為都按照規(guī)定執(zhí)行。通過對石油天然氣工程造價管理體制的改革，加強對工程造價的監(jiān)管，保證工程招投標過程的公正透明，營造良好的市場氛圍。工程量清單是油氣田工程招標文件中的一個重要內(nèi)容，不同的投標單位要根據(jù)招標企業(yè)提供的工程量清單來對標自身的技術水平和硬件設備等是否滿足要求，然后再根據(jù)工程建設情況和企業(yè)經(jīng)驗、成本以及管理水平等綜合考量之后填報單價。與傳統(tǒng)的定額預算計價方法相比，工程量清單的引入能夠保證不同投標單位之間的公平競爭，也為招標單位的選擇更適合的投標企業(yè)奠定基礎。

(三)完善造價管理制度，加強標準化建設

造價管理制度是油氣田造價控制的基礎。油氣田企業(yè)要對工程建設的各個環(huán)節(jié)設立標準化的造價管理流程，包括市場準入、招投標以及合同審批等等。完善的造價工作管理制度能讓油氣田工程造價工作流程更加清晰，方便對每個業(yè)務環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理。另外，要做好基礎資料的標準化管理，包括各種單據(jù)和臺賬，規(guī)范化的管理流程能夠提高造價管理工作的效率，避免發(fā)生錯誤。油氣田企業(yè)對工程想掛單的價格信息也要進行標準化管理，建立價格信息管理平臺，將造價信息、計價標準等關鍵信息存入到數(shù)據(jù)庫當中。方便造價管理時查閱和調(diào)用。標準化的價格信息有助于制定準確的概預算指標，實現(xiàn)造價管理的總體目標。油氣田企業(yè)要根據(jù)企業(yè)實際情況，勘察項目造價管理方法，從項目投資到完工結(jié)算制定一套完整的造價管理細則，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化對管理標準進行修訂，實現(xiàn)油氣田工程建設的全過程造價管理。

(四)加強合同管理，提升造價人員的綜合素質(zhì)

在造價管理過程中加強合同管理能夠有效約束造價管理過程中的關鍵節(jié)點。不同的合同對油氣田工程的不同環(huán)節(jié)在工期、施工內(nèi)容等細節(jié)問題上都提出了具體的要求和標準。合同的訂立可以保護雙方的利益都不受到侵害。油氣田企業(yè)在合同簽訂之前要對合同上的條款進行確認，一旦簽訂之后就要妥善保管，保證合同內(nèi)容嚴格執(zhí)行。另外，造價管理人員的綜合素質(zhì)也會對標準化造價產(chǎn)生較大影響。造價管理人員本身對標準化造價理解不到位，形成的造價報告就會考慮不周，嚴重的就會影響造價管理發(fā)揮出應有的作用。因此，油氣田企業(yè)要引進高素質(zhì)的造價管理人才，對企業(yè)造價管理人員定期進行培訓，讓造價管理人員掌握專業(yè)技能和企業(yè)造價管理標準。油氣田造價管理人員還要了解油氣田工程建設的特點，結(jié)合油氣田工程實際進行標準化造價管理。只有這樣才能有效提升油氣田工程造價管理水平。

(五)提升油氣田工程造價信息標準化水平

信息技術的飛速發(fā)展為油氣田工程造價標準化管理提供了技術支撐，油氣田企業(yè)要加強信息化建設，為工程建設標準化造價搭建信息管理平臺，提升標準化造價的工作效能。造價信息管理平臺能夠提高概預算和結(jié)算數(shù)據(jù)計算的準確性，另外造價管理人員可以通過強大的數(shù)據(jù)庫查詢歷年的報價數(shù)據(jù)，分析價格變化規(guī)律，更好的制定造價指標。信息技術的應用能整合與工程造價相關的各種資源，實現(xiàn)造價信息共享。掌握更多的信息進行標準化造價必然能夠在招投標等造價管理中占據(jù)更多優(yōu)勢。

綜上所述，標準化工程造價管理在油氣田工程建設過程中發(fā)揮著重要作用，影響工程的建設成本和建設質(zhì)量?，F(xiàn)階段，標準化造價在油氣田工程造價管理中的應用還不完善，油氣田企業(yè)要根據(jù)企業(yè)工程建設實際完善標準化造價管理制度，提升企業(yè)的造價信息化管理水平和造價人員的綜合素質(zhì)。通過對工程造價管理的全面優(yōu)化提升油氣田企業(yè)的造價管理水平，發(fā)揮造價管理優(yōu)勢促進油氣田企業(yè)各項工程順利進行?！?/p>