文/江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 程秋平

學(xué)歷證明書是傳遞學(xué)生在大學(xué)生涯獲取專業(yè)學(xué)習(xí)的成果與結(jié)果的證明。首先是學(xué)生畢業(yè)后向社會(huì)就業(yè)過(guò)程中的一塊敲門磚和投石問(wèn)路的工具。其次是提供用人單位日后對(duì)員工定級(jí)、定資、升職、升薪、崗位變動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等和其相關(guān)個(gè)人利益的憑證與參考。每個(gè)高校教務(wù)處學(xué)籍管理部門與檔案管理部門共同承擔(dān)著本校學(xué)生相關(guān)學(xué)歷認(rèn)證，及配合用人單位核查畢業(yè)生成績(jī)的任務(wù)。在眾多學(xué)歷核查與認(rèn)證的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)奇奇怪怪的現(xiàn)象，但出現(xiàn)最多的是學(xué)歷證書丟失損毀、造假證書、被冒名頂替入學(xué)等情況，通常有三種情況：一是無(wú)任何信息憑空臆造。有的單位派出外調(diào)人員來(lái)我校檔案部門核查擬用人員的信息、進(jìn)行證書信息的核對(duì)，但通過(guò)檔案管理人員調(diào)閱錄取花名冊(cè)、學(xué)籍卡、學(xué)生登記表、畢業(yè)花名冊(cè)。結(jié)果被核查者并非在本校就讀，無(wú)學(xué)生檔案。純屬偽造本學(xué)校的學(xué)歷證書。二是證書遺失或損毀后造假。在本校萬(wàn)名畢業(yè)生中，總有一部分粗心的畢業(yè)生將拿到的畢業(yè)證書隨便保管造成使用時(shí)找不到的現(xiàn)象。放在衣服里或放在包內(nèi)被水洗造成損毀無(wú)法正常使用，甚至有的被偷竊，導(dǎo)致證書擁有者制造一份假的證書。三是惡意造假冒名頂替。以冒名頂替的方式屬于系統(tǒng)人為造假，是一種嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的違法行為。如山東陳春秀被冒名頂替上學(xué)，從2004年至2020年6月，陳春秀自己參加當(dāng)?shù)赜讕熣衅赴l(fā)現(xiàn)自己在過(guò)去16年中一直被別人頂替。從整個(gè)事件中可清晰看出是一環(huán)扣一環(huán)的違規(guī)操作，是在利益驅(qū)動(dòng)下的集體造假行為，后果非常惡劣。

一、高校錄取、學(xué)歷、學(xué)位材料核對(duì)方式

畢業(yè)證書和學(xué)位證書是判斷一個(gè)人的學(xué)識(shí)經(jīng)歷和能力的證明。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，科學(xué)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增速。各大城市在人才競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、崗位競(jìng)爭(zhēng)中的壓力日益增強(qiáng)。特別是近幾年出現(xiàn)的二三線城市開展搶人才大戰(zhàn)，畢業(yè)證書和學(xué)位證書成為第一名片，成為人才的又一個(gè)代名詞，也是用人單位篩選人才的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的社會(huì)大環(huán)境下，有人為了達(dá)到個(gè)人利益，采取直接偽造證書走捷徑的手法，只是讓自己能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。針對(duì)近年假證書來(lái)看，還有更為嚴(yán)重的是冒名頂替上大學(xué)的現(xiàn)象。對(duì)于冒名頂替的要進(jìn)行前端學(xué)籍、戶籍核查，學(xué)生信息核查目前已經(jīng)成為教育部門又一項(xiàng)重要的工作。從我校檔案部門最近幾年來(lái)70%工作學(xué)歷核查情況看，核查率最高的是證書和學(xué)籍核查。

（一）核查的事由。通常有這幾個(gè)方面：1.招聘單位對(duì)擬錄用人員的學(xué)歷審核；2.大使館對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)、移民人員的學(xué)歷核對(duì)；3.任職單位對(duì)晉職人員的學(xué)歷審查；4.職稱評(píng)審機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷審核；5.招收研究生單位對(duì)報(bào)考人員的資格審查。

（二）核對(duì)形式。有三種：信函核對(duì)、電函核查、來(lái)館核對(duì)。1.信函傳真核對(duì)。是由對(duì)方單位直接發(fā)信函或是傳真至我校檔案室，我校檔案室根據(jù)發(fā)函單位的要求進(jìn)行調(diào)閱核對(duì)，最后將文字證明以郵寄方式答復(fù)。2.電函電子郵件核查。核查單位通過(guò)電話或給檔案室工作人員發(fā)電子郵件，發(fā)出核查理由和要求的申請(qǐng)，同時(shí)向檔案室提供一份加蓋單位公章的電子介紹信。我們根據(jù)核查內(nèi)容與結(jié)果，采用電話方式回復(fù)或電子郵件回復(fù)。最后文字結(jié)果加蓋檔案室專用章后傳真回復(fù)。3.來(lái)館（室）面對(duì)面核查。單位派出外調(diào)人員持本單位介紹信來(lái)我校檔案室核查，針對(duì)外調(diào)人員提出核查內(nèi)容進(jìn)行一一核對(duì)復(fù)印，最后校檔案室工作人員根據(jù)核查結(jié)果在復(fù)印件加蓋檔案室專用章證明。為了避免核查結(jié)果存在誤差，我們準(zhǔn)備幾個(gè)節(jié)點(diǎn)的核查樣本：一是不同時(shí)期不同主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)在證書的簽名樣本，編制各個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)的簽名字體和證書內(nèi)容、字體樣本對(duì)照表，包括各時(shí)期各系部設(shè)置的專業(yè)名稱等。二是請(qǐng)教務(wù)部門向檔案室提供一份完整歷屆畢業(yè)證的樣本等。

（三）核對(duì)注意事項(xiàng)。本人核對(duì)證書時(shí)的具體三個(gè)注意事項(xiàng)：1.依據(jù)證書內(nèi)容初步判斷。首先核查證書上的內(nèi)容，找出與同期證書樣本一一參照比對(duì)，判定出此證書是否屬我校所發(fā)放。特別注意學(xué)校公章的編號(hào)和公章的防偽標(biāo)致。如對(duì)照完整無(wú)誤，出具文字證明書加蓋公章即可。2.教育部學(xué)信網(wǎng)系統(tǒng)檢索。主要是學(xué)信網(wǎng)上信息比對(duì)，是根據(jù)待查證書上的證書號(hào)、姓名、性別、專業(yè)名稱、入學(xué)時(shí)間與畢業(yè)時(shí)間等從中任選重要三項(xiàng)進(jìn)行上機(jī)檢索，這項(xiàng)比對(duì)是防止證書被人冒充冒用或?qū)W籍部門信息錄入錯(cuò)誤。3.調(diào)閱檔案手工檢索。這是一項(xiàng)手工檢索，對(duì)待查證書進(jìn)行調(diào)閱錄取花名冊(cè)、畢業(yè)驗(yàn)印花名冊(cè)、學(xué)籍卡、照片等歸檔材料對(duì)比，這是手工檢查證書鑒別的關(guān)鍵最后的步驟。因此特別注意和重視，防止同名同姓的信息。據(jù)我校檔案室在檔案利用工作中接受最多的是證書核對(duì)工作，在眾多的檔案利用工作中，證書核查已經(jīng)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。給負(fù)責(zé)證書核對(duì)工作部門和工作人員提出了更高的要求。因此我們更要不折不扣地做好證書核對(duì)，把好核查關(guān)。希望以上具體做法在工作實(shí)踐中，具有一定的參考價(jià)值。

二、高校學(xué)歷證明書補(bǔ)辦流程

在高校檔案的利用過(guò)程中，查閱學(xué)籍檔案占檔案利用工作的50%，來(lái)檔案室查閱的有調(diào)閱學(xué)籍卡、錄取名冊(cè)、畢業(yè)名冊(cè)，有的是為專升本、出國(guó)留學(xué)、考取公務(wù)員、有的在部隊(duì)升職、有的是補(bǔ)辦學(xué)歷證明書。在眾多查閱的事項(xiàng)中，最繁瑣的工作就是補(bǔ)辦畢業(yè)證明書。

在眾多要求開具證明或要求補(bǔ)辦畢業(yè)證明書的人中，畢業(yè)生因?yàn)楦鞣N保管存放、意外事件、突發(fā)事件的原因，難免會(huì)出現(xiàn)學(xué)歷證書丟失或損毀的情況?；诋厴I(yè)證書對(duì)學(xué)生在社會(huì)上的關(guān)鍵作用，省教育廳會(huì)開展補(bǔ)辦學(xué)歷證明這項(xiàng)應(yīng)急工作，解決學(xué)生的燃眉之急。學(xué)歷證明的補(bǔ)辦，由高等教育行政管理部門為已畢業(yè)學(xué)生丟失或損毀畢業(yè)證明書者出具。其功能是對(duì)其原證書所標(biāo)明的學(xué)歷狀態(tài)的認(rèn)可并以具體的紙質(zhì)書面證明，同等于畢業(yè)證書。近幾年，出現(xiàn)大量補(bǔ)辦人員，在各省的教育廳補(bǔ)辦流程有所區(qū)別，但核心六要素必不可少。下面以江蘇省教育廳采用的方式為例，簡(jiǎn)述學(xué)歷證明補(bǔ)辦的詳細(xì)流程：

（一）學(xué)生本人提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)的學(xué)生首先向自己所在畢業(yè)學(xué)校學(xué)籍部門，提交要求補(bǔ)辦學(xué)歷證明的書面申請(qǐng)書。填寫教務(wù)學(xué)籍部門給的申請(qǐng)表，申請(qǐng)表的內(nèi)容包括：姓名、性別、出生年月、身份證號(hào)、學(xué)生考點(diǎn)、入學(xué)時(shí)間、所學(xué)的專業(yè)、專業(yè)名稱、畢業(yè)時(shí)間、班級(jí)、班主任等具體信息及學(xué)生申請(qǐng)理由。

（二）需要核查單位和個(gè)人應(yīng)出具單位證明。近幾年，全國(guó)公務(wù)員信息核查工作中，出生年月、學(xué)歷、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等信息核查，其中一部分工作就有學(xué)歷核查。這部人在個(gè)人檔案中資料不全，如學(xué)歷檔案中有的缺少學(xué)籍卡、有的缺少成績(jī)表，這部分在職申請(qǐng)者，還需提交本工作單位介紹信，并填寫申請(qǐng)表 。

（三）去檔案室復(fù)印學(xué)籍檔案所需證明資料。申請(qǐng)學(xué)生根據(jù)教務(wù)處開具申請(qǐng)者所需要的核查清單，去學(xué)校檔案部門調(diào)閱招生部門歸檔的錄取花名冊(cè)、基本信息的學(xué)籍卡、歷年的成績(jī)單、畢業(yè)證和學(xué)位證驗(yàn)印花名冊(cè)。這是一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，也是必不可少的，最后將檔案室復(fù)印的材料全部由檔案室蓋章。省教育廳依據(jù)這些原始檔案憑證，方有可能認(rèn)可申請(qǐng)者的學(xué)籍并出具畢業(yè)證明書，否則一切免談。

（四）教務(wù)學(xué)籍部門確認(rèn)資料的合法性。申請(qǐng)者持檔案室蓋章后的學(xué)籍等檔案憑證到教務(wù)處復(fù)審。如果沒有檔案證明章視為無(wú)效，教務(wù)處有權(quán)拒絕接收。最后教務(wù)處通過(guò)在全國(guó)教育部學(xué)信網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)生的信息比對(duì)，準(zhǔn)確無(wú)誤，方可提交省教育廳申請(qǐng)下一步工作。

（五）省教育廳學(xué)籍部門確認(rèn)并通過(guò)補(bǔ)辦申請(qǐng)。教務(wù)處學(xué)籍管理核查人員，將申請(qǐng)者的學(xué)歷證明的紙質(zhì)材料和補(bǔ)辦申請(qǐng)書，及加蓋檔案室印章的學(xué)籍檔案復(fù)印件等材料，郵寄到省教育廳學(xué)籍相關(guān)部門，等待省廳核查補(bǔ)辦者的材料和一些相關(guān)的手續(xù)。一般在15個(gè)工作日全部完成補(bǔ)證書事宜。

（六）證明書第一時(shí)間發(fā)放。教務(wù)處工作人員接到省教育廳同意函，學(xué)校教務(wù)人員在第一時(shí)間打印畢業(yè)證明書，并加蓋學(xué)校公章、校長(zhǎng)章、鋼印。最后電話通知申請(qǐng)者前來(lái)簽名領(lǐng)取，補(bǔ)辦工作全部結(jié)束。

三、考生材料與招生材料前端比對(duì)法

近年來(lái)，學(xué)歷造假、冒名頂替上學(xué)的時(shí)有發(fā)生，特別是2004年學(xué)籍問(wèn)題最突出，通過(guò)省教育廳、公安部門、學(xué)校發(fā)起的聯(lián)合核查行動(dòng)，查出我院學(xué)歷問(wèn)題60多起。在查處過(guò)程中我們總結(jié)出前端比對(duì)的方法。

（一）圖像比對(duì)。各高校招生與考生的電子檔案與學(xué)籍登記表、新生入學(xué)前的基本情況是否一致，如該學(xué)生的照片與學(xué)信網(wǎng)上及紙質(zhì)的學(xué)生登記表上所粘貼的照片是否同一人。

（二）家庭情況比對(duì)。各高校比對(duì)考生電子檔案中所輸入的家庭基本情況與考生紙質(zhì)的學(xué)生登記表中的信息是否一致。如該學(xué)生出生的戶籍所在地、家庭地址、父母姓名、工作單位及聯(lián)系電話等信息是否完全一致。

（三）筆跡比對(duì)。新生入學(xué)之前自己填寫的登記表、學(xué)籍卡所留下的筆跡與學(xué)生檔案及學(xué)生在校期間的筆跡是否一致。

（四）體檢信息比對(duì)。學(xué)生檔案與入學(xué)體檢表的身高、體重、視力等項(xiàng)目信息比對(duì)是否一致。

各高校只要新生到校后將前端工作落實(shí)到位，建立“一人一檔”，可以完全杜絕冒名頂替、修改考生信息的事件發(fā)生。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的日益提高，國(guó)內(nèi)外高等教育的飛速發(fā)展以及多元學(xué)歷教育。學(xué)歷證書的地位和作用將更加突出，這就給負(fù)責(zé)證書核對(duì)工作的部門提出了更高的要求。我們要秉持實(shí)事求是的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。嚴(yán)格把好證書核對(duì)關(guān)，努力提高核查效力，抵制制假造假行為，不斷提高核查、補(bǔ)辦人員工作能力水平。