文/供圖 江蘇省交通運(yùn)輸廳 江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心

近年來(lái)，江蘇省全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，“四好農(nóng)村路”實(shí)現(xiàn)了從顏值到品質(zhì)的蛻變。江蘇省積極申報(bào)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)，共有6個(gè)地區(qū)被兩部委列為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)；以促進(jìn)農(nóng)村公路與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文明深度融合發(fā)展為導(dǎo)向，積極打造具有江蘇特色的“農(nóng)村公路+”品牌；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，創(chuàng)成全國(guó)示范縣9個(gè)……

高質(zhì)量發(fā)展“路長(zhǎng)制”打開(kāi)新局面

江蘇省以深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革為抓手，全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“路長(zhǎng)制”實(shí)施，因地制宜建立健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。其中鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市海門(mén)區(qū)等多個(gè)市、縣（市、區(qū)）以政府名義出臺(tái)“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案，建立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總路長(zhǎng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”。

高淳慢城線

蘇州吳中，得太湖絕佳之山水，承載吳文化之厚重，“太湖藍(lán)”就像一條縈繞在太湖之濱的藍(lán)色緞帶。在這里，有純凈湛藍(lán)的天空，有碧波萬(wàn)頃的太湖山水，還有經(jīng)過(guò)調(diào)色的跑道。行駛在這樣一路一景的農(nóng)村公路上，幸福指數(shù)在美好的出行體驗(yàn)中不斷攀升。吳中環(huán)太湖農(nóng)村公路與沿線景觀的相得益彰，得益于吳中區(qū)交通運(yùn)輸局率先在“太湖藍(lán)”沿線實(shí)行了“路長(zhǎng)制”。

吳中區(qū)交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員表示，他們按照“分級(jí)管理、多方監(jiān)督”的原則，推行精細(xì)化管理，全面構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、高效的農(nóng)村公路管理體系。村、社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任路長(zhǎng)，是轄區(qū)內(nèi)公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和路域環(huán)境整治的第一責(zé)任人，帶領(lǐng)村民落實(shí)農(nóng)村公路管理各項(xiàng)制度、執(zhí)行日常管養(yǎng)巡查，上報(bào)隱患排查、損毀信息，開(kāi)展“愛(ài)路護(hù)路、守護(hù)家園”宣傳活動(dòng)，與公路部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理，構(gòu)建“暢通、安全、美麗、富民”的農(nóng)村公路交通發(fā)展新格局。以“太湖藍(lán)”為成功案例，吳中區(qū)在全區(qū)全面施行“路長(zhǎng)制”，推動(dòng)“路長(zhǎng)制”工作向高質(zhì)量發(fā)展、深層次推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。

下一步，江蘇將繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家和部、省關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的要求，計(jì)劃到2022年底，全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長(zhǎng)制”，基本形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，全力推動(dòng)農(nóng)村公路治理能力顯著提升。此外，在推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革過(guò)程中，江蘇各地還紛紛開(kāi)展了農(nóng)村公路治理方式創(chuàng)新，海安市開(kāi)展“四好農(nóng)村路”積分銀行活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)行政村在農(nóng)村公路管理方面的積極性；高郵市推動(dòng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，組織開(kāi)展路政管理“四個(gè)示范創(chuàng)建”；南京市溧水區(qū)將“四好農(nóng)村路”績(jī)效考核納入?yún)^(qū)政府年度千分制考核，結(jié)果與單位等次（獎(jiǎng)金）、管養(yǎng)資金撥付直接掛鉤；太倉(cāng)市完成“18153”綜合治理平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)村公路納入網(wǎng)格化治理。在這些創(chuàng)新措施的帶動(dòng)下，江蘇省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步健全。

全方面融合“農(nóng)村公路+”催生新品牌

江蘇省以促進(jìn)農(nóng)村公路與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文明深度融合發(fā)展為導(dǎo)向，積極打造具有江蘇特色的“農(nóng)村公路+”品牌，有力服務(wù)了農(nóng)民群眾致富奔小康和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。黃海森林公園的花林路、東臺(tái)市美麗鄉(xiāng)村旅游公路的建設(shè)，成為江蘇省以“農(nóng)村公路+生態(tài)”，全面打造“平安放心路”的一個(gè)縮影。

車輛行駛在位于東臺(tái)市黃海森林公園的花林路上，兩側(cè)筆直沖天的水杉整齊排列，形成一道令人震撼的天際線。這條通往黃海森林公園景區(qū)的道路曾經(jīng)是一條縣道，如今為服務(wù)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)被打造成了一條長(zhǎng)12公里、寬7.5米的特色示范路，沿途樹(shù)木參天，繁花相伴。

“花林路雖然不在景區(qū)內(nèi)部，但能夠?yàn)橛慰驮谶M(jìn)入景區(qū)之前提供怡然的享受，它承擔(dān)著森林公園接待游客的功能。”黃海森林公園管委會(huì)副主任梅崇春說(shuō)，“花林路的路南是林業(yè)苗木，路北是黃海森林公園的生態(tài)旅游區(qū)，不管是哪一邊，對(duì)道路交通的依賴性都非常大。”梅崇春介紹道，2020年景區(qū)打造“海堤風(fēng)景廊道”，北起花林路，南至老海堤鄉(xiāng)，建設(shè)了一條長(zhǎng)10.8 公里的銀杏大道，“往深秋去，正是金黃色的時(shí)節(jié)，今后我們可以以這條路開(kāi)拓新的項(xiàng)目，舉辦一些跑步、自行車賽事，一路風(fēng)景都很美?！?/p>

海堤路、銀杏大道、花林路等公路掩映在郁郁蔥蔥之中，春來(lái)青蔥、夏來(lái)綠濃、秋來(lái)金黃。東臺(tái)市以美麗鄉(xiāng)村旅游公路為抓手，推進(jìn)花林路西延段、唐新線、弶港一號(hào)路等道路景觀工程建設(shè)，串點(diǎn)成線，構(gòu)建形成了“無(wú)縫對(duì)接”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。從一條線融入鹽城旅游公路一張網(wǎng)，打造“一路一品”，從森林風(fēng)情到漁文化再到農(nóng)家樂(lè)，每一條道路，不僅暢達(dá)無(wú)阻，還充滿特色風(fēng)光，這些旅游公路的打造為東臺(tái)全域旅游的發(fā)展提供了最有力的支撐。

除了“農(nóng)村公路+生態(tài)”外，江蘇省還以發(fā)展“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”，全面打造“特色致富路”；以發(fā)展“農(nóng)村公路+文化”，全面打造“美麗鄉(xiāng)村路”；以發(fā)展“農(nóng)村公路+運(yùn)輸服務(wù)”，全面打造“美好生活路”……

美麗示范線 鄉(xiāng)村新名片

溧陽(yáng)市、常州市金壇區(qū)等農(nóng)村旅游資源豐富地區(qū)成功打造了一批全國(guó)知名旅游公路示范線。

溧陽(yáng)1號(hào)公路瓦屋山線獲評(píng)2019年度“十大最美農(nóng)村路”，泰州興化千垛美路、連云港市大桅尖路分別榮獲2019年度“最具人氣的路”稱號(hào)，金壇區(qū)“綠野仙蹤”獲@中國(guó)交通微博2020年度“最有詩(shī)意的路”評(píng)選活動(dòng)第一名。

蘇州、無(wú)錫、常州、湖州等江浙兩省四市攜手打造環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”一體化建設(shè)全國(guó)示范路，放大環(huán)太湖“農(nóng)村公路+文化”典型效應(yīng)。

舉辦“騎行江蘇 看美麗農(nóng)路”活動(dòng)，在鹽城東臺(tái)市的首站活動(dòng)中，380名騎行愛(ài)好者及活動(dòng)參加者從美麗的黃海森林公園出發(fā)，沿著農(nóng)村公路騎行至黃海海濱，一路感受江蘇美麗農(nóng)村公路給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生活帶來(lái)的巨大變化。

海安臨港北路 丁傳軍 攝

溧陽(yáng)1號(hào)旅游公路北山金山洼段 閔庚富 攝

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月，江蘇全省以“農(nóng)村公路+”發(fā)展模式全面打造形成了82個(gè)縣域農(nóng)村公路品牌，推動(dòng)農(nóng)村公路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。在此期間，江蘇省交通運(yùn)輸廳還發(fā)布了全省第一批“農(nóng)村公路+”典型案例，全面推動(dòng)形成蘇州、南通、鹽城、沭陽(yáng)、溧陽(yáng)等為代表的“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、電商”典型案例，徐州、泰州、鹽城等地探索“農(nóng)村公路+生態(tài)”發(fā)展模式。在“農(nóng)村公路+”品牌的帶動(dòng)下，近年來(lái)，江蘇省農(nóng)村居民人均收入年均增長(zhǎng)8.7%，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)16%，收入年均增長(zhǎng)11%，突破1000億元，“四好農(nóng)村路”為鄉(xiāng)村振興和百姓致富提供了強(qiáng)有力的支撐。

未來(lái)，江蘇省將通過(guò)農(nóng)村公路品牌提升行動(dòng)，形成20個(gè)品質(zhì)優(yōu)、效益好、知名度高的農(nóng)村公路品牌，成為農(nóng)村交通服務(wù)鄉(xiāng)村振興的典型樣板。

品質(zhì)化出行 高科技帶來(lái)新體驗(yàn)

開(kāi)車的人都有這種體會(huì)，在城市建成區(qū)使用地圖導(dǎo)航，精準(zhǔn)度較高，但在農(nóng)村地區(qū)，地圖導(dǎo)航基本“失靈”。針對(duì)這一情況，2020年南通市在江蘇全省試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化、信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)村公路從“基本滿足出行需求”向“提供高品質(zhì)出行服務(wù)”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村出行也可以“導(dǎo)航到戶”。

管理服務(wù)系統(tǒng)包括“一網(wǎng)一平臺(tái)三方應(yīng)用”，主要基于農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)，形成農(nóng)村公路電子地圖。在個(gè)人、企業(yè)和政府“三方”應(yīng)用領(lǐng)域，服務(wù)好百姓出行；推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)定制出行、鎮(zhèn)村公交、物流配送等發(fā)展；協(xié)助政府對(duì)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)進(jìn)行科學(xué)決策。

金壇長(zhǎng)蕩湖邊農(nóng)村公路 岳勇 攝

賈汪世紀(jì)東路

“近年來(lái)，江蘇省逐步完善農(nóng)村公路電子地圖和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新及應(yīng)用，推進(jìn)全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)‘一網(wǎng)一平臺(tái)’智能化、信息化管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！苯K省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)工作人員表示，江蘇計(jì)劃到2021年底，基本建成省市縣三級(jí)共用的平臺(tái)，到2022年，全面建成并推廣應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村公路電子地圖與導(dǎo)航地圖供應(yīng)商對(duì)接整合，探索智能感知、5G通信、高精度定位和衛(wèi)星遙感等技術(shù)在農(nóng)村公路工程和路網(wǎng)管理中的應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路數(shù)字管理一張圖、精準(zhǔn)導(dǎo)航到村組、公眾出行服務(wù)“一鍵按”。

為了加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，江蘇省還發(fā)布了《江蘇省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化信息化管理和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。依托該套標(biāo)準(zhǔn)，全省55個(gè)縣已建設(shè)并應(yīng)用農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化信息化管理系統(tǒng)。

除了南通等地探索以智慧農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)公眾出行精準(zhǔn)化，精確導(dǎo)航到村組外，南京市利用LEIS檢測(cè)車全面推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量自動(dòng)化檢測(cè)和評(píng)定；太倉(cāng)市加強(qiáng)橋梁信息化管理，開(kāi)發(fā)橋梁安全視頻快速檢查系統(tǒng)和智能化輔助巡查檢查系統(tǒng)……截至目前，江蘇各地全力打造數(shù)字農(nóng)村公路、智慧農(nóng)村公路，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游文化精準(zhǔn)導(dǎo)航地圖制作工作也有序開(kāi)展。