張建兵 中海石油環(huán)保服務(wù)（天津）有限公司

濱海旅游是指游客享受濱海旅游資源的旅游。湛江濱海旅游模式主要是濱海城市觀光和海島旅游。在湛江濱海城市觀光游項(xiàng)目中，游客可以乘坐紅嘴鷗游船，欣賞濱海風(fēng)光。湛江海島旅游中，有四個(gè)著名的島嶼：東海島、特呈島、硇洲島和南三島，游客可以乘坐客船前往。

1.湛江濱海旅游現(xiàn)狀

1.1 旅游人數(shù)

根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，2000年湛江濱海旅游人數(shù)僅為121.31萬(wàn)人次，其中入境游客為1.26萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客為120.05萬(wàn)人次。隨著湛江濱海旅游的發(fā)展，旅游人數(shù)逐年升高。2019年湛江濱海旅游人數(shù)達(dá)到2845.43萬(wàn)人次，其中入境游客為45.11萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客為2800.32萬(wàn)人次。

1.2 客船現(xiàn)狀

截至2019 年末，湛江市擁有客船29艘，客位數(shù)為1938，相較于2018年，客位數(shù)增長(zhǎng)5.3%；客貨船29艘，客位數(shù)為25353。相較于2018年，客位數(shù)增長(zhǎng)4.3%。

1.3 濱海旅游政策

湛江發(fā)展濱海旅游，符合國(guó)家倡導(dǎo)的國(guó)家總體安全觀，符合海陸統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展由淺藍(lán)色向深藍(lán)色的戰(zhàn)略部署。濱海旅游作為新興海洋產(chǎn)業(yè)，能夠推動(dòng)湛江海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，在廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2.湛江濱海旅游用船和船員供給存在的問(wèn)題

2.1 船舶狀況參差不齊

從事湛江濱海旅游的船舶種類(lèi)較多，按用途分，有高速客船、客滾船、常規(guī)客船、摩托艇、帆船、游艇等等；按材質(zhì)分，有鋼制，玻璃鋼制和木質(zhì)。湛江沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)濱海旅游所用船舶要求標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致有個(gè)別船況較差的船舶在超齡營(yíng)運(yùn)。

2.2 部分濱海旅游船員資質(zhì)較差

湛江沿海濱海旅游運(yùn)輸船舶多數(shù)為私人所有，雖然船東按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公司化管理，但是多數(shù)船東忽視船舶與船員的安全管理。甚至有一部分船員是漁民轉(zhuǎn)行，沒(méi)有在航海類(lèi)院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，也沒(méi)有通過(guò)船員資格考試。

2.3 海事法規(guī)適用困難

我國(guó)有關(guān)船舶建造法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)濱海旅游船員的考核發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不符合濱海旅游運(yùn)輸?shù)膶?shí)際狀況，相關(guān)管理規(guī)定就很難落實(shí)到位。

2.4 濱海旅游船員素質(zhì)整體不高

隨著湛江沿海港口的發(fā)展，會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)一定程度的不利影響。湛江濱海旅游船員素質(zhì)整體不高，船員環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，船上垃圾胡亂排放在海里，造成海水污染。

2.5 從事濱海旅游船員職業(yè)意愿低

隨著人們生活水平的提高，陸地上的工作條件和社會(huì)福利越來(lái)越好，海員職業(yè)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，愿意從事濱海旅游海員職業(yè)的人也越來(lái)越少。

2.6 濱海旅游船員人數(shù)短缺

隨著海島旅游熱，湛江濱海旅游陸島客運(yùn)量人數(shù)快速增加，陸島的運(yùn)輸需求從解決海島居民日常出行向解決大量游客出行轉(zhuǎn)變，對(duì)客運(yùn)船舶的數(shù)量、舒適性、安全性和航行能力有了更高的要求，也對(duì)相關(guān)的濱海旅游船員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。

此外，每年由于湛江氣候因素及旅游季節(jié)性特點(diǎn)，旺季時(shí)，濱海旅游船員緊缺，所有濱海旅游船員基本都是連續(xù)工作，得不到充分的休息；而淡季時(shí)，高速客船部分停航，有的更是連續(xù)幾個(gè)月停航。在旺季時(shí)，濱海旅游船員工資沒(méi)有與增加的航次相匹配，是造成濱海旅游船員隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)因素。

3.對(duì)策與建議

針對(duì)上述發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，筆者提出以下的對(duì)策與建議，希望能夠發(fā)展壯大湛江濱海旅游船員隊(duì)伍，提高湛江濱海旅游船員生活質(zhì)量與技能水平，以及進(jìn)一步發(fā)展湛江濱海旅游經(jīng)濟(jì)。

3.1 加強(qiáng)宣傳

加大湛江濱海旅游企業(yè)船員招聘的宣傳力度，有條件的船舶企業(yè)，游艇俱樂(lè)部可以自己培訓(xùn)濱海旅游船員，提高濱海旅游船員歸屬感，提高濱海旅游船員專(zhuān)業(yè)技能水平。在社會(huì)上，要大力宣傳海洋文化，號(hào)召社會(huì)媒體積極參與海洋文化宣傳工作，讓普通民眾了解濱海旅游船員促進(jìn)湛江社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事跡與事實(shí)。也要鼓勵(lì)有意向參加航海工作的青少年參加湛江濱海旅游相關(guān)的活動(dòng)，從小在心中樹(shù)立成為航海人才標(biāo)桿的理想。

3.2 提高濱海旅游船員收入

一定程度上提高濱海旅游船員薪資水平，盡量達(dá)到社會(huì)平均水平之上，船東或者船舶企業(yè)不僅要對(duì)濱海旅游船員工作上嚴(yán)格要求，也要去考慮濱海旅游船員的個(gè)人收入和幸福度。適當(dāng)給予休假工資，對(duì)簽訂長(zhǎng)期合同的濱海旅游船員，公司應(yīng)保證休假工資發(fā)放到位。

3.3 改善濱海旅游船員工作生活條件

調(diào)整船員在船工作時(shí)間，對(duì)于濱海旅游船員，可以實(shí)行輪休制度，長(zhǎng)期待在船上，不利于減輕船員的工作和生活壓力，適當(dāng)安排輪休，可以使濱海旅游船員能更好地工作，也能為船員本身的家庭免去很多不必要的負(fù)擔(dān)和壓力。

3.4 細(xì)化海事證書(shū)類(lèi)別

船員有很多種，有客滾船員、漁船船員、帆船、游艇、郵輪等等，海事院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)性給予學(xué)生不同的培訓(xùn)方案，海事部門(mén)也可以針對(duì)性的把證書(shū)類(lèi)別細(xì)化，每種船有其獨(dú)有的證書(shū)，考試的時(shí)候考題內(nèi)容也要盡量符合考生所需要上的船舶，這樣不僅可以節(jié)約教育資源，也能減輕考生復(fù)習(xí)壓力，提高船員技能專(zhuān)業(yè)度。

3.5 政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督和政策引領(lǐng)

完善濱海旅游船員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善稅收制度。確保每一位濱海旅游船員都能領(lǐng)取到養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)，保證其連續(xù)性和長(zhǎng)期性。調(diào)整稅收，讓濱海旅游船員減輕稅收壓力，更能增加職業(yè)黏性，提高濱海旅游船員幸福感。這需要國(guó)家政策引導(dǎo)，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)、船東和濱海旅游船員個(gè)人共同努力實(shí)現(xiàn)。

3.6 海事局等監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度

對(duì)濱海旅游船舶的材質(zhì)、用途、安全設(shè)備和海洋排放設(shè)備設(shè)立統(tǒng)一指標(biāo)，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的船舶進(jìn)行扣留整改，嚴(yán)重的要進(jìn)行拆除，并對(duì)船東進(jìn)行相關(guān)處罰和教育。對(duì)濱海旅游船員隊(duì)伍進(jìn)行定期的安全教育、環(huán)境保護(hù)教育以及船員技術(shù)水平培訓(xùn)。為了提高濱海旅游船員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，海事局可以采取“送上門(mén)教學(xué)”的方式，更加親民，也方便了廣大濱海旅游船員。

4.結(jié)束語(yǔ)

湛江濱海旅游人數(shù)逐年升高，對(duì)濱海旅游船員的數(shù)量和素質(zhì)提出了更高的要求。湛江濱海旅游發(fā)展對(duì)船員的需求研究，不僅有助于湛江地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還能為建設(shè)滿足湛江濱海旅游發(fā)展需求的船員隊(duì)伍提供支持。