◎ 潘成生 廣州港引航站

王群朋 廣州航海學(xué)院

1.引言

船舶進(jìn)出港是一個極其復(fù)雜的過程，若船舶駕駛員對周圍的通航環(huán)境狀況不熟悉，易發(fā)生險情、事故。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外籍船舶須強(qiáng)制接受中國引航員引航，不熟悉港口水域情況的中國籍船舶可以申請引航服務(wù)。引航員高超的引航技術(shù)，為船舶進(jìn)出港提供了方便，提高了船舶進(jìn)出港航行效率。

廣州港的快速發(fā)展離不開碼頭、航道等硬件設(shè)施的建設(shè)，同時，優(yōu)質(zhì)的船舶引航服務(wù)是港口發(fā)展不可缺少的軟實(shí)力。隨著廣州港建設(shè)步伐加快，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大，船舶通航密集度日益加大，2020年貨物吞吐量6.36億噸，位居全球第四。大量船舶靠離廣州港，船舶引航工作量、引航難度及風(fēng)險隨之增加。

本文結(jié)合廣州港的通航環(huán)境及引航現(xiàn)狀，分析目前引航過程中潛在的主要風(fēng)險點(diǎn)，并提出解決對策及建議，對保障廣州港引航作業(yè)安全有序進(jìn)行，有效預(yù)防事故發(fā)生概率具有重要意義。

2.廣州港船舶引航作業(yè)存在的主要風(fēng)險

2.1 自然環(huán)境風(fēng)險

由于廣州港航道的潮汐特性，在一段時間內(nèi)會出現(xiàn)船舶集中進(jìn)出港的現(xiàn)象，導(dǎo)致引航員人手不足，引航負(fù)荷增大，若引航員連續(xù)疲勞工作，增加了引航事故發(fā)生概率。珠江口水域易受臺風(fēng)影響，大風(fēng)會造成航行的船舶發(fā)生橫傾、偏轉(zhuǎn)和飄移，另外，臺風(fēng)會引起海水倒灌，導(dǎo)致部分碼頭水位高漲，影響引航作業(yè)安全。引航員登離輪過程中需要爬上爬下數(shù)十米高的舷梯，大風(fēng)浪天氣影響引航站作業(yè)安全。廣州港多年平均霧日為25天，大霧會導(dǎo)致能見度下降，影響船舶駕駛員及引航員的視線，使船舶的定位、避讓受到很大的限制，影響船舶引航安全。

2.2 交通環(huán)境風(fēng)險

廣州進(jìn)港航道長，需引航時間較長，容易造成引航員疲勞引航。廣州港航道狹窄，通航寬度有限，且航道轉(zhuǎn)向點(diǎn)多，增加了引航難度。航道內(nèi)存在大量的小型船舶，且存在砂石船、漁船等占用航道的現(xiàn)象，上述船舶航行無序，增加了與引航船舶的碰撞風(fēng)險。廣州港進(jìn)出港船舶類型復(fù)雜，引航船舶中集裝箱船、干散貨船、油船占據(jù)70%以上，船舶種類復(fù)雜，集裝箱、危險品船舶居多，對引航員要求較高，引航風(fēng)險較大。

2.3 引航員風(fēng)險

隨著廣州港進(jìn)出港船舶數(shù)量的增加，需引航船舶數(shù)量也隨之增加，工作量嚴(yán)重超出了引航員工作量負(fù)荷，長期疲勞駕駛，存在安全隱患。廣州港引航站內(nèi)部引航員資源存在斷層現(xiàn)象，在100多名持證引航員中，老年引航員占據(jù)比例較大，年輕引航員占據(jù)比例較少，由于前期“扎堆”招聘，導(dǎo)致某一時間段內(nèi)引航員數(shù)量較多，最后也會出現(xiàn)“扎堆”退休的情況，目前預(yù)計(jì)2025年前后有近1/4的引航員將要退休，引航員結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少，將會影響后期引航工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過對船舶引航事故進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，人為因素影響在事故中占據(jù)80%左右，人為因素中，引航資歷在6-10年間，年齡在31-40歲發(fā)生事故的比例最高，而有著豐富引航經(jīng)驗(yàn)的引航員發(fā)生事故的比例最小。引航員的引航技能、引航經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、心理等將與引航安全息息相關(guān)，部分引航員缺乏應(yīng)急突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)和能力；目前廣州港發(fā)展迅速，船舶智能化、大型化趨勢明顯，大型油輪、LNG等危險品船舶數(shù)量逐年增加，這對引航員的引航技術(shù)提出了更嚴(yán)格的要求，引航員應(yīng)與時俱進(jìn)，主動補(bǔ)充相關(guān)知識內(nèi)容，以便更好的開展引航服務(wù)。

2.4 船舶因素風(fēng)險

部分被引船舶狀況較差，船舶發(fā)生機(jī)損事故的風(fēng)險增加，大型船舶舵效差，反應(yīng)遲鈍，航向穩(wěn)定性差；引航船舶大型化趨勢明顯，大型船舶體積較大，航行速度受到限制，在港池內(nèi)旋回作業(yè)等較為困難；船長、船舶駕駛員等業(yè)務(wù)水平差別較大，近幾年，受各方面負(fù)面因素的影響，造成大批高素質(zhì)船員的流失，另外部分船公司缺乏對船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，造成部分船舶駕駛員業(yè)務(wù)水平較差，引航員的指令得不到很好的落實(shí)，增加了船舶發(fā)生事故的風(fēng)險。

3.建議及對策

3.1 加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全引航的重要保障措施，努力創(chuàng)造人盡其才、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源環(huán)境；結(jié)合目前廣州港引航站引航員隊(duì)伍在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、業(yè)務(wù)能力上的現(xiàn)狀和不足，科學(xué)合理制定廣州港引航員隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃；可通過招聘編外社會引航員、返聘已退休持證引航的方式，暫時緩解目前引航員高負(fù)荷工作的不足，長遠(yuǎn)來看，還需要積極向上級部門反應(yīng)目前的實(shí)際情況，增加引航員招聘編制，為推動引航員人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化打好基礎(chǔ)；對引航事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行研究，并加大引航安全宣傳和警示教育，挑選比較典型的事故匯編成冊，組織學(xué)習(xí)討論，提高引航員的安全意識、團(tuán)隊(duì)意識及服務(wù)意識；發(fā)揮好“傳幫帶”作用，為新進(jìn)引航員安排站內(nèi)資深引航員作為師傅，隨船進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)年輕引航員的快速成長；組織引航員在站內(nèi)開展引航理論的研究，將引航員的引航心得用文章記錄下來，供其他引航員學(xué)習(xí)，對質(zhì)量較高的論文，單位可采取一定方式進(jìn)行鼓勵，以調(diào)動引航員鉆研業(yè)務(wù)的積極性。

3.2 完善引航員教育培訓(xùn)體系

廣州港引航站要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合引航工作的實(shí)際需求，組織好站內(nèi)引航員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升引航員的綜合素質(zhì)；邀請航海院校等部門的專家學(xué)者到引航站以專題講座的形式進(jìn)行授課，對船舶避碰等知識進(jìn)行鞏固學(xué)習(xí)；積極鼓勵站內(nèi)引航員參加中國引航協(xié)會組織的學(xué)術(shù)活動，在交流中提升引航員對安全引航的認(rèn)識；安排本單位資深引航員與低級別引航員共同探討和交流引航工作中的特殊情況下關(guān)鍵性實(shí)操技術(shù)的運(yùn)用方法及經(jīng)驗(yàn)體會；安排引航員參加大型船舶、LNG船等特殊船舶操作的專項(xiàng)培訓(xùn)以及引航員在安全心理、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，以滿足將來引航工作發(fā)展的需要。

3.3 科學(xué)精準(zhǔn)施策，增加安全投入

引航站安全管理部門應(yīng)積極針對引航過程中存在的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，借鑒國內(nèi)外港口的引航經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)施策，制定相應(yīng)的安全措施；充分考慮引航過程中遇到的風(fēng)險隱患，組織站內(nèi)業(yè)務(wù)水平較高的引航員進(jìn)行討論，必要時可尋求高校等科研院所的幫助，制定切實(shí)有效的風(fēng)險控制措施、應(yīng)急預(yù)案，完善運(yùn)行機(jī)制和控制機(jī)制；加大資金投入，根據(jù)廣州港的實(shí)際情況為引航員配備先進(jìn)的引航設(shè)施和設(shè)備，提升引航員技術(shù)裝備水平，并配備稱職的設(shè)備、設(shè)施監(jiān)督管理人員，充分發(fā)揮高新科技設(shè)備的作用；將廣州港內(nèi)通航環(huán)境的變化情況及時向站內(nèi)引航員通報(bào)，引航員充分利用好e-Monitor和e-Pilot系統(tǒng)，站內(nèi)安全管理部門定期組織對系統(tǒng)運(yùn)用情況進(jìn)行評估，確保系統(tǒng)真正發(fā)揮作用；針對引航過程中小型船舶、漁船等穿越航道的情況，可多借鑒其他港口引航部門的安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)的專項(xiàng)安全措施，必要時可尋求海事部門的協(xié)助，還可組織人員到碼頭、港航企業(yè)等進(jìn)行宣傳教育，督促船員值守高頻，增加對隨意穿越航道危險性的認(rèn)識；因廣州港航道較為曲折，轉(zhuǎn)向點(diǎn)較多，引航員在引航過程中要提高警惕，尤其是船舶掉頭及轉(zhuǎn)彎過程中，要增加瞭望次數(shù)，多手段提醒過往船舶，遠(yuǎn)離被引船舶航行，并配合電子信息技術(shù)對船舶航行動態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對船舶的航行動態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，協(xié)助避讓。

3.4 加強(qiáng)與外部相關(guān)主管部門和單位的溝通

引航站應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和港航單位的交流，可以到其他兄弟港口引航單位去調(diào)研，虛心學(xué)習(xí)對方做得比較好的經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)與海事部門的資源共享，海事主管部門及時將航道、碼頭的通航信息對外公布，并制定安全可靠的航道航行、船舶靠離泊、拖輪使用標(biāo)準(zhǔn)；及時將引航過程中遇到的問題向相關(guān)部門反應(yīng)，為廣州港航道、碼頭、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供參考；將挖泥船、駁船、漁船亂穿航道以及違規(guī)占用航道等行為向海事部門反應(yīng)，以促使海事部門出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)對上述船舶的監(jiān)管；將引航過程遇到的船舶不適航、船員不適任等情況及時向海事部門反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)船舶，對危及港口安全的船舶，采取滯留、禁止進(jìn)港的方式，凈化引航環(huán)境。

4.結(jié)語

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐的加快，廣州港將迎來新的發(fā)展機(jī)遇，廣州港船舶引航過程中在通航環(huán)境、引航員自身、被引船舶等方面存在風(fēng)險，本文立足廣州港通航環(huán)境及積累的引航經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)、完善引航員教育培訓(xùn)體系、增加安全投入、加強(qiáng)與外部相關(guān)主管部門和單位的溝通四個方面提出了緩解風(fēng)險的對策及建議，以期能夠提升引航員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平及規(guī)避風(fēng)險的能力，將引航事故控制在萌芽中，更好的踐行“把世界引進(jìn)中國，把中國引向世界”的歷史使命。