文/中共濟寧市委講師團 徐倩

基層理論宣講工作主要致力于宣傳黨在新時期創(chuàng)新的重要理論成果，借此提高黨的理論在基層群眾范圍內的影響力和知曉率，繼而達到教育基層干部群眾的目的。目前我國的中國特色社會主義建設已經進入了全新階段，所以黨組織更要重視起基層理論宣講這塊基礎陣地，妥善運用，從而促進習近平新時代中國特色社會主義思想的傳播。讓老百姓對黨的理論有全面的認知，并且可以掌握理論成果精髓進行靈活運用，將理論成果成功轉化為當今社會發(fā)展和經濟發(fā)展的重要推動力，提高中國在國際上的競爭力。

一、新時期黨的基層理論宣講工作存在的問題

隨著我國各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在國際上的影響力顯著提高，這足以證明我國的基層理論宣講工作已經取得一定成果，但是比照新時期對于基層理論宣講工作的具體需求，發(fā)現(xiàn)黨的基層理論宣講工作還有很長的路需要摸索，還有諸多問題亟待解決。目前黨的基層理論宣講工作存在的問題主要涉及以下幾方面：

（一）宣講內容和群眾需要不相符。目前宣講人員深入基層宣講時，宣講內容主要集中于黨組織發(fā)布的文件，習慣于念文件，依靠理論講理論，對于普通群眾來說，很容易因為聽不懂專業(yè)名詞從而云里霧里，繼而無法準確領悟到文件精神。而且在宣講過程中，內容基本上處于宏觀層面，與群眾的日常生活相差甚遠，容易讓群眾產生與我無關的想法，繼而喪失聆聽興趣，與基層理論宣講的最初目的不符。

（二）群眾對基層理論認識不到位。群眾因為宣講員長期對宣講內容沒有清晰的認知，從而產生基層理論宣講就是宣傳“高、大、上”的國家政策，是“與自己無關”的錯誤認識。并且他們對于宣講人員也存在著一定偏見，他們認為宣講人員總是“說一套、做一套”，參加宣講活動只是消極地完成領導的硬性工作指標，認為只是走過場，宣講活動中的法律、法規(guī)等社會政策和自己的生活遙不可及，所以對宣講內容漠不關心，宣講活動也沒有得到應有的重視，宣講效果自然大打折扣。

（三）基層理論宣講形式單一。目前采取的基層理論宣講形式過于單一，通常借助幻燈片、公告板、報紙等傳統(tǒng)媒體開展理論宣傳，最為常見的就是宣講人員擇取一塊空地，進行一人講、滿堂聽的全場說教模式，這種模式缺乏多樣性和吸引力，而且因為宣講者執(zhí)著于照本宣科，語言晦澀難懂，很難和群眾引起情感共鳴。群眾很容易轉移注意力，喪失聽講興趣。

（四）缺乏宣講專業(yè)人才。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的宣傳委員和宣傳干事多為兼職，身兼數(shù)職，任務繁重，他們沒有時間也沒有精力專心致志地投身于基層理論宣講工作中。另外，來自各個不同行業(yè)的兼職基層理論宣講員雖然具備一定行業(yè)背景，可以更加高效地發(fā)掘行業(yè)所需宣傳內容，但是畢竟有心無力，無法靜下心來全新對待宣講工作。因此，在基層理論宣講員隊伍中，宣講員能力參差不齊，缺乏專業(yè)背景。至今沒有系統(tǒng)針對基層理論宣講工作人員的選拔、培養(yǎng)、任用管理體系，沒有一個完善的人才培養(yǎng)機制作為人才后備保障，容易導致宣講工作中斷，宣講人員青黃不接，繼而影響宣講效果。

（五）宣傳工作者對宣講形勢沒有清晰的判斷。因為宣講過程中存在以上幾個問題，導致聽眾大幅流失，從而使宣講工作者產生人民群眾不需要理論武裝的錯覺，繼而對宣講工作掉以輕心，采取應付的態(tài)度敷衍了事，久而久之形成惡性循環(huán)，制約了黨的基層理論武裝思想的發(fā)展。然而，事實上廣大人民群眾急需專業(yè)化、合理化的政策宣講，并且對宣講工作內容還提出了更加全面高層次的要求。

二、改善基層理論宣講工作的有效措施

（一）繼承完善基層理論傳統(tǒng)宣講方法。目前傳統(tǒng)基層理論宣講方式主要以理論灌輸為主，雖然同為理論灌輸，宣講者可以結合自己的宣講內容靈活選用宣講模式，注重宣講內容側重點的分布，從而提高理論輸出效果以及讓群眾擁有更加明確的認知。首先，宣講者進行理論灌輸?shù)氖滓獥l件是自己對宣講內容了解透徹，要做到了如指掌，這樣才能為充滿了迷茫的廣大群眾指點迷津。并且宣講者在宣講之前，有條件的情況下可以對受眾的知識水平、理解程度有一個初步的了解，從而因材施教，靈活選用宣講模式，實現(xiàn)效果最大化。其次，宣講者在灌輸理論內容時應以受眾需求為導向，提供精確內容指導，這樣可以利用接受者對于問題的緊迫性激發(fā)其主觀能動性，供求雙方平衡，營造良好的宣講氛圍。最后，宣講內容不應凌駕于現(xiàn)實，應立足于實際情況，科學合理匹配理論知識。因此理論灌輸者在輸出理論時，不但要擁有雄厚的理論知識基礎，還需要對現(xiàn)實發(fā)展有準確的認知。

（二）更新基層理論傳統(tǒng)宣講技術支撐?；鶎永碚撔v方式要準確把握時代發(fā)展方向，與時俱進，不斷更新完善，以更好的面貌完成使命。首先，在網絡發(fā)達的今天，QQ、微信等即時聊天平臺，使群眾不出家門便可知天下事，所以基層理論宣講應及時把握該特性，讓網絡特性深入宣講過程，從根本上實現(xiàn)方式變革。其次隨著手機一系列移動設備的廣泛運用，人們越來越習慣于通過移動終端接收信息。所以加強基層理論宣講和互聯(lián)網技術的有機融合，更新傳統(tǒng)基層理論宣講方式技術支撐，為群眾提供更加便捷的服務。而且傳統(tǒng)宣講方式因為技術等因素的制約，普遍是單向信息傳遞，而互聯(lián)網的介入，則可以有效實現(xiàn)理論宣講互動，打破信息單向傳遞不再是說說而已。

（三）有機整合基層理論宣講的大眾化與小眾化。基層理論宣講工作是一項面向大眾的重要工作，具備一定大眾性。然而因為群眾理解能力和需要層次的不同，導致在宣講過程中具備一定小眾性，而如何解決宣講內容的局限性，前提條件就是找尋二者之間的合理平衡，當務之急是改變傳統(tǒng)的理論宣講方式。曾經采取的宣講模式基本上是聘請理論宣講教師送理論下鄉(xiāng)，而現(xiàn)在則更加傾向于請群眾進城。而在組織群眾時可以采取差序層級選拔法，首先對群眾進行差序處理，然后進行層次性選拔，最后做批次宣講。這樣可以使群眾基礎水準和需求更加一致，宣講工作更易展開，使群眾樂于接受宣講內容。并且在差序層級選拔法落實過程中，組織部門可以依據(jù)培訓班報名形式篩選符合條件的群眾，分批次進行群眾培訓，而且后期可以依靠第一批群眾的響應擴大理論影響力。長此以往，理論宣講工作將會成為良性循環(huán)，實現(xiàn)了理論宣講大眾性和每次分批理論宣講的小眾性的有機整合。

（四）擁抱新媒體，拓展宣講渠道。在宣講過程中，因為我們主張采取分批式的小眾宣講模式，然而基層理論宣講是面向大眾的，隨著科學技術的發(fā)展，新媒體的誕生有效解決了困擾工作人員很久的問題。在進行分批培訓時，宣講部門可以借助新媒體等網絡平臺實時進行轉播，可以擴大信息的傳播范圍。新媒體還可以打破時間和空間的限制，實現(xiàn)群眾和宣講人員的良好互動，從根本上提高宣講效果。

（五）打造理論宣講小分隊，不斷完善宣講人才隊伍?，F(xiàn)有的宣講人員應及時關注國家政策發(fā)展，更新自己知識儲備。而且宣講人員應堅定自身信仰，強化宗旨意識。宣講人員還需要不斷揣摩聽眾心理，運用通俗易懂的語言為群眾講解國家最新政策，高效完成本職工作。政府部門可以針對基層理論宣講工作出臺一系列保障措施，進行財政傾斜，為宣講人員提供經費保障和制度保障，解決后顧之憂，打造一支專業(yè)化程度高、政治立場堅定、文化淵博的高素質宣講人才隊伍。

（六）創(chuàng)新宣講載體，合理融入藝術形式?；鶎永碚撔v工作不僅包括顯性的理論宣講，還包括隱性的一面。我們生活中常見的直接用理論性話術來解讀的宣講方式就是理性宣講工作；隱性的理論宣講主要支撐內容則不是理論宣講，而是以電影電視、文學作品等藝術表現(xiàn)形式為載體，對視覺、聽覺等多方面感官帶來的沖擊，摒棄傳統(tǒng)的理論宣傳，通過多樣性的藝術表達形式傳達精神，讓人們自行理解。相較于傳統(tǒng)的基層理論宣講，宣講者借用藝術的形式可以更加生動地傳達自己想要表達的理論，讓群眾通過直觀地感受問題、審視問題，從而感知基層理論和現(xiàn)實問題之間的聯(lián)系。

（七）構建完善的基層理論話語體系。1.大力開展網絡話語權的爭奪。語言的統(tǒng)治是一切統(tǒng)治的基礎，因此，我們不僅要加強國家傳播能力建設，還要構建好對外話語體系，充分發(fā)揮新媒體的作用，為傳播中國聲音、闡釋中國特色奠定基礎。2.構建自有的話語體系。話語權的爭奪從根本上來說體現(xiàn)的是國家綜合國力的競爭，但有話語權還不夠，我們要有自己的話語體系，而不是套用別人的學術話語體系，這樣的話語不僅生硬，而且不能從根本上陳述符合本國國情的話語，建構自己的話語體系先要體現(xiàn)在學術話語體系中，進而才是生活話語。學術話語和生活話語不是單線關系，而是相輔相成的，不管缺少哪一個都不利于話語體系的構建。3.構建基層理論話語權。以基層人民群眾的生活為基礎，結合基層社會生活和基層社會實踐，構建基層理論話語權，只有理論與實踐相一致，面向基層的理論宣講工作才有可能取得成功。基層理論話語的構建是構建基層理論話語體系的基礎，也是完善基層理論話語體系的強有力保障。