文/秦皇島市政協(xié)辦公室 王碩 李旭輝

黨政機關(guān)是指各級黨委和政府機關(guān)，廣義上包括黨委機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，也包括各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。簡而言之，黨政機關(guān)是掌握公權(quán)力的組織。黨政機關(guān)是制定實施黨和國家大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的主體，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，全心全意服務(wù)群眾。在新的時期，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，黨政機關(guān)是引領(lǐng)與基礎(chǔ)。加強黨政機關(guān)自身建設(shè)，推動機關(guān)效能建設(shè)，全員參與、扎實開展、有序推進機關(guān)文化建設(shè)，意義深遠。

一、營造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍

“求治之道，莫先于正風(fēng)俗?！绷?xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，強調(diào)要以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)、民風(fēng)。黨是革命、建設(shè)和改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡、事業(yè)的成敗、人心的向背。黨是整個社會的表率，優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。衡量黨風(fēng)狀況最直接、最主要的標(biāo)準(zhǔn)，就是黨與人民群眾的關(guān)系。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。我們黨不僅植根于人民，服務(wù)于人民，更要在人民中當(dāng)先鋒、做表率。黨風(fēng)和政風(fēng)即為“官風(fēng)”,官風(fēng)正則民風(fēng)淳。加強黨風(fēng)建設(shè)是我們黨的最主要任務(wù)。黨政機關(guān)作為黨和國家機構(gòu)職能體系的主體，必須加強黨風(fēng)建設(shè)，密切黨與人民群眾的聯(lián)系，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，堅守我們黨的純潔性、先進性和時代性。

黨政機關(guān)建設(shè)的根本是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。不斷推進風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，才能夠形成富有特色的政治文化，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，擼起袖子、撲下身子、甩開膀子加油干，全力以赴做好各項工作。當(dāng)前，一些單位仍存在形式主義、官僚主義及其新變種，特別是一味唯書唯上，領(lǐng)導(dǎo)的指示高于規(guī)章制度。在日常工作中，過分強調(diào)執(zhí)行力，所謂的“嚴”超出正常的范疇，也侵害了多數(shù)干部職工的合理權(quán)益。在事件審批中，過分強調(diào)上級的要求，所謂的“據(jù)”只是認紅頭文件，沒有了對法律、條例、規(guī)定的具體化解讀。“門難進、臉難看、事難辦”的關(guān)鍵就是黨政機關(guān)人員在工作中少擔(dān)當(dāng)、怕問責(zé)。究其原因，一方面是黨政機關(guān)人員個體的素質(zhì)能力低，對新問題、新情況不會研判、不能處理；另一方面是黨政機關(guān)建設(shè)的縱深亟待延伸，不斷培育良好的政治生態(tài)土壤，使大家能干事、敢干事、好干事。

（一）營造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍，必須認識到位，思想上重視、行動上作為。2015年3月9日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時強調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)?！绷己玫恼紊鷳B(tài)是我們進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的堅強基礎(chǔ)與現(xiàn)實需要。認識到政治生態(tài)、風(fēng)氣環(huán)境的重要性，才能夠真正地自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。建設(shè)良好政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，就會使得想干事、肯干事的領(lǐng)導(dǎo)干部有機會、有舞臺、有地位。在加強黨的建設(shè)進程中，要最大限度優(yōu)化環(huán)境，不斷強化廣大黨員干部學(xué)習(xí)、服務(wù)、擔(dān)當(dāng)、效能、清廉的意識，最大限度調(diào)動其積極性。

（二）營造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍，必須思想領(lǐng)先，政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬?！拔覀凕h作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢?！秉h政機關(guān)建設(shè)，必須把“講政治”擺在首要位置和重要位置。講政治，就是要提高政治站位，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”“落實‘三嚴三實’要求”“有斗爭精神和斗爭本領(lǐng)”。對黨忠誠，政治上靠得住，工作中才能夠勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、恪守職責(zé)。黨政機關(guān)要心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，成為講政治、懂規(guī)矩、守紀律、高效能、做表率的楷模。要把為民、務(wù)實、清廉作為價值追求，自覺接受各方監(jiān)督，切實增強不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺和行動自覺。

（三）營造風(fēng)清氣正的機關(guān)氛圍，必須規(guī)矩挺在前，以制度規(guī)范、以底線警示?！安灰砸?guī)矩,不能成方圓”。黨的章程、黨的紀律、國家法律、法規(guī)條例等都是規(guī)矩，而且是大規(guī)矩。在各個單位，機關(guān)的各項規(guī)定，乃至好的工作慣例，也是規(guī)矩。規(guī)矩需要每個人遵守，需要各個單位遵循。要不斷加強制度建設(shè)。制度管根本、管全局、管長遠。加強制度的執(zhí)行力，建立健全保證規(guī)章守則貫徹實施的組織體系，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。堅守共產(chǎn)黨人“趕考”初心，按照黨的紀律和規(guī)矩來辦事，守住底線，不越紅線，時刻警示自身。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不脫離群眾，不凌駕于群眾之上，不忘本、不忘根。

二、培育健康向上的機關(guān)政治文化

中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，針對培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，提出了十分具體的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中也針對發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化作出了明確要求和部署。黨政機關(guān)要帶頭落實“發(fā)展黨內(nèi)政治文化”的要求，而且要找到著力點，工作具體化，培育健康向上的機關(guān)政治文化。

機關(guān)政治文化是以機關(guān)組織為承載，充分體現(xiàn)黨政機關(guān)特點的特殊文化。機關(guān)政治文化包括政治意識、政治價值觀、理想信念等內(nèi)容。作為政治系統(tǒng)的主觀方面,政治文化包括了政治認知、政治態(tài)度、政治價值和意識形態(tài)四個主要方面，這些方面互相影響，存在著由實然向應(yīng)然，由個性向共性發(fā)展演變的動態(tài)結(jié)構(gòu)。培育健康向上的政治文化，尤其是機關(guān)政治文化，將加強機關(guān)工作的思想、作風(fēng)、廉政建設(shè)，提高機關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、個性心理和精神人格。

培育健康向上的機關(guān)政治文化是凈化機關(guān)政治生態(tài)的有效舉措，是規(guī)范機關(guān)建設(shè)的重要路徑和現(xiàn)實選擇。政治文化建設(shè)是意識形態(tài)建設(shè)范疇，是文化建設(shè)之基。機關(guān)政治文化對機關(guān)政治生態(tài)具有潛移默化、廣泛持久的影響。一方面，機關(guān)政治文化建設(shè)是機關(guān)文化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，其成效直接引導(dǎo)、影響機關(guān)和機關(guān)人員的價值及行為取向；另一方面，黨政機關(guān)在國家治理體系和組織架構(gòu)中的特殊地位，決定了機關(guān)政治文化建設(shè)具有示范性。培育機關(guān)良好的政治文化，“倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化”，不斷培厚機關(guān)良好政治生態(tài)的土壤，才能夠加快機關(guān)自身建設(shè)，提升工作效能，提高履職水平，更好地圍繞中心、服務(wù)大局。

（一）培育健康向上的機關(guān)政治文化，要強化政治意識、錘煉政治擔(dān)當(dāng)。政治意識是堅定理想信念的基礎(chǔ)。機關(guān)要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，要使黨員干部更加堅定政治信仰，把準(zhǔn)政治方向，在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中不斷提升自身綜合素質(zhì)、政治素養(yǎng)。不斷強化黨的意識和組織觀念，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民絕對忠誠，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有政治意識增強了，才能堅持正確政治方向，不斷提升政治能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具備政治擔(dān)當(dāng)，就會勇挑重擔(dān)、敢于碰硬，逢山開路、遇水搭橋，在破解難題中增強政治能力。所以，機關(guān)在黨的建設(shè)中，在政治文化培育中，要錘煉政治擔(dān)當(dāng)，提高政治能力。通過強化黨員干部的政治意識、法治思維，把牢思想和行動的“總開關(guān)”，使得機關(guān)人員既能夠嚴律已、慎言行，又敢于亮劍、善于斗爭，機關(guān)上下守紀律、講規(guī)矩，都把工作放到大局中去思考和定位，心往一處想、勁往一處使，更好肩負起新時期的職責(zé)使命。

（二）培育健康向上的機關(guān)政治文化，要夯實價值底座、校正價值坐標(biāo)。文化的核心是價值觀，培育健康向上的機關(guān)政治文化必須以黨內(nèi)先進的政治觀念和價值體系對機關(guān)人員進行強大的滲透、無形的感染和持久的影響。要以共同的精神信仰、價值追求、行為規(guī)范，凝聚更基礎(chǔ)、更廣泛、更深層的力量。要以健康向上的機關(guān)政治文化入腦、入心、入行，真正固本培元、補鈣壯骨、強身健體。通過解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷培育良好政治生態(tài)的土壤，堅決抵制、鏟除厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調(diào)：“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀”。這為機關(guān)政治文化建設(shè)，特別是價值觀建設(shè)，指明了方向。機關(guān)全體人員，要不忘初衷、匡正價值、夯實底座、奮力前行，以涓涓細流匯成激濁揚清、風(fēng)清氣正的滾滾江河。

（三）培育健康向上的機關(guān)政治文化，要整治官僚主義、摒棄形式主義。黨政機關(guān)的組織層級化是官僚主義、形式主義產(chǎn)生的客觀條件，主觀原因是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念堅定不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足、能力水平不強、工作要求不高。從現(xiàn)實一些地方的情況看，形式主義、官僚主義依然存在，且花樣翻新、形式多樣。比如只看上級要求行事，不顧群眾意愿，影響群眾利益；與己無關(guān)高高掛起，忽視群眾訴求；重宣傳不重落實，只作秀不干實事；欺上瞞下，陽奉陰違，沒有真正的作為等。習(xí)近平總書記深刻指出，形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部要切實提高政治站位和政治覺悟，鮮明反對、主動摒棄形式主義、官僚主義，營造出機關(guān)奮發(fā)向上的工作氛圍。