文/張蕾 李彤

本文主要通過新形勢下高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)、存在的問題以及新形勢下加強(qiáng)高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑三部分進(jìn)行了論述，提出筆者本人的一些想法與思考，希望能夠給予相關(guān)高校一些切實(shí)可行的建議[1]。

一、新形勢下高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍不斷擴(kuò)大

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象分布越來越廣泛，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制以及相關(guān)文化教育事業(yè)的不斷融合與滲透，由于高校各種利益追求方式不斷增加，導(dǎo)致高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象不單單只局限于以往的高校教書育人，同時(shí)還包括相關(guān)的外聘客座教授以及相關(guān)的科研優(yōu)秀人才。隨著高校黨外知識(shí)分子活動(dòng)范圍的不斷延伸，高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作領(lǐng)域開始從以往的校內(nèi)活動(dòng)轉(zhuǎn)變擴(kuò)展到校外的相關(guān)活動(dòng)，從小縣城延伸至大城市，甚至從國內(nèi)延伸到國外。與此同時(shí)，隨著高校辦學(xué)模式的多元化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，其在一定程度上也擴(kuò)寬了高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體范圍。高校通過不斷的合并和重組，在不同院系中形成了人文、社會(huì)、管理、技術(shù)以及設(shè)計(jì)等不同的喜歡和學(xué)科，導(dǎo)致其在進(jìn)行高校院系的統(tǒng)一工作中，由以往的少學(xué)科轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今的多學(xué)科領(lǐng)域。除此之外，在新形勢下，出現(xiàn)眾多高校與高校、高校與企業(yè)以及之間的聯(lián)合辦學(xué)形式，從而形成了多區(qū)域、多城市、多國家的高校運(yùn)行模式，聯(lián)合辦學(xué)范圍的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，任務(wù)更加艱巨[2]。

在新形勢下，高校為保障自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷調(diào)整自身的辦學(xué)模式以及整體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象在不斷增多的同時(shí)逐漸向多元化方向發(fā)展。如高校在不斷擴(kuò)招后，院系中的黨外知識(shí)分子數(shù)量不斷增加，人才隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大；高校不斷引進(jìn)人才的戰(zhàn)略也使高校院系的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)以及高端人才數(shù)量直線上升；高校統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象的不斷增多以及多元化，在極大程度上擴(kuò)大了高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域以及提高整體工作的難度[3]。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作局面愈加復(fù)雜

隨著相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及與應(yīng)用，大學(xué)生信息獲取、涉獵的范圍在極大程度上擴(kuò)寬，部分“西化”或是“分化”的內(nèi)容開始在網(wǎng)絡(luò)空間中不斷擴(kuò)展，由于高校院系統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象大多為高學(xué)歷的人員，具有思維相對(duì)活躍、視角相對(duì)敏銳的特征，尤其是對(duì)一些受過西方教育的青年人來說，這些內(nèi)容和思想更是極易影響這一部分人群，因此，在一定程度上為高校院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了極大的不確定性因素。隨著我國相關(guān)政治以及教育改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，教學(xué)模式的改革、職稱的評(píng)定以及相關(guān)收入的分配等方面的因素都在極大程度上發(fā)生了改變，與此同時(shí)，相關(guān)校內(nèi)黨外人員也在不斷地深入社會(huì)的管理活動(dòng)中，因此，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的整體民主意識(shí)不斷增加，在極大程度上影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的熱情，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作局面更加復(fù)雜[4]。

二、新形勢下高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

（一）高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠健全

一方面，相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)部門的設(shè)立不夠健全，專職人員數(shù)量不足。就現(xiàn)如今高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體組成機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，多數(shù)院校并不能設(shè)立獨(dú)立的高校院系黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，甚至部分院校的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門是依附于其他部門開展相關(guān)工作，在院校整體運(yùn)行體系中，統(tǒng)戰(zhàn)部門也經(jīng)常是以宣傳部或組織部等附屬部門出現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職人員數(shù)量不足，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施過程不夠流暢、持久。另一方面，高校院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制不夠完善，部分院校不能以國家的相關(guān)教育方針作為基礎(chǔ)，結(jié)合自身特點(diǎn)以及實(shí)際情況創(chuàng)立有針對(duì)性的工作機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)際開展過程中，工作的時(shí)效性極大地降低。與此同時(shí)，不同院校之間的交流、融合體系不夠完善，導(dǎo)致相關(guān)高校在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)處于單兵作戰(zhàn)的模式，各不同院校之間缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì)有待提高

高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作人員存在整體素質(zhì)參差不齊的問題，對(duì)部分新入職的年輕工作人員來說，短時(shí)間內(nèi)很難全面掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)程和及思想動(dòng)態(tài)，對(duì)部分經(jīng)驗(yàn)豐富的工作者來說，并不能將統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)代發(fā)展的整體趨勢進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在開展相關(guān)工作時(shí)，工作素質(zhì)相對(duì)較低。從工作意識(shí)的角度分析，部分新入職的工作人員不能深入掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體方針以及策略，對(duì)地位的認(rèn)識(shí)存在許多不足。從工作能力的角度分析，部分新入職工作者缺乏相應(yīng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不能將自身所掌握的理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐工作中，導(dǎo)致其在開展相關(guān)工作時(shí)整體效率低下。

（三）高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化程度較低

在新形勢下，高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)與相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及傳媒技術(shù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，而現(xiàn)在的高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作整體情況分析中，其整體的信息化水平相對(duì)較低，對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用依舊存在諸多缺陷，使高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作效率大大降低。高校不能根據(jù)自身的實(shí)際情況建立健全的統(tǒng)戰(zhàn)工作信息專用系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、管理以及搜索工作缺乏完善、專用的系統(tǒng)，導(dǎo)致高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作整體效率大大下降。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站的管理工作存在眾多漏洞，在新形勢下，許多高校紛紛建立了屬于自身的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，并在一定程度上取得了一定的成效，但是在實(shí)際實(shí)施工作中，依舊存在著重創(chuàng)建輕管理的模式，網(wǎng)站中的內(nèi)容也存在形式化嚴(yán)重等問題。在對(duì)網(wǎng)站管理的過程中，不能運(yùn)用完善的網(wǎng)絡(luò)防范體系，導(dǎo)致高校院系統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站實(shí)施效果不斷下降。

三、新形勢下加強(qiáng)高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的途徑

（一）不斷完善高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

相關(guān)高校一定要結(jié)合自身的實(shí)際情況以及運(yùn)行特點(diǎn)，建立健全、完善的高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制。高校的院系統(tǒng)戰(zhàn)工作大多是以相應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)人員作為核心，即黨委對(duì)工作的全局性和根本性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。院系要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立單獨(dú)的統(tǒng)戰(zhàn)部門，并有相應(yīng)的黨委人員實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作中的責(zé)任分工，從根本上提高高校院系統(tǒng)戰(zhàn)職工的整體效率。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)工作輔助機(jī)制。以黨委領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)戰(zhàn)部門作為工作實(shí)施的主要牽頭、領(lǐng)導(dǎo)人物，高校院系其他的職能部門要積極服從相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)人員的領(lǐng)導(dǎo)。在黨外人才的管理工作中，要積極與組織部門聯(lián)系，根據(jù)實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的黨外干部任職管理制度；在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作中，要積極與宣傳部門聯(lián)系，制定具有時(shí)效性的宣傳方案。高校一定要注重建立以黨委人員為領(lǐng)導(dǎo)體制的統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，為高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效、順利實(shí)施提高基礎(chǔ)保障。

重視對(duì)黨外人士的利用。在高校院系中有很大一部分黨外人士，其本身專業(yè)素養(yǎng)高，部分優(yōu)秀人士在部分領(lǐng)域也取得了一定的成就。高校作為黨外人士培養(yǎng)的重要場所，其在充分肯定黨外人士相應(yīng)專業(yè)成績的同時(shí)，還需要對(duì)黨外人士的政治理論學(xué)習(xí)工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，為其提供更為有力且穩(wěn)定的歷練平臺(tái)。高校院系一定要注重對(duì)黨外人士的任用工作，將部分重要任務(wù)以及職位轉(zhuǎn)交給有能力的黨外人士，充分發(fā)揮其個(gè)人能力，為高校院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（二）提高高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作者整體素質(zhì)

目前，相關(guān)高校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的自身素質(zhì)，創(chuàng)建高綜合素質(zhì)的人才工作隊(duì)伍，為后續(xù)的高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。通過開展不同形式的活動(dòng)，多方面提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的理論學(xué)習(xí)效率，包括積極學(xué)習(xí)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)文件，充分全面掌握工作開展的具體方針以及政策；通過開展高校統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，不斷學(xué)習(xí)掌握不同院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作理論以及實(shí)施要點(diǎn)。提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用能力，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷推廣與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)中豐富多彩的信息資源為高校院系的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了更為廣闊的發(fā)展途徑。相關(guān)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作者一定要通過自身的努力積極學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高自身對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用能力，從而大大提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)宣傳效率。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)觀念，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的意識(shí)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用操作能力。

（三）加強(qiáng)高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作信息化建設(shè)力度

相關(guān)高校應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的便捷性以及廣泛性，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效開展，搭建更加有效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。高?？梢詮淖陨硇@網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，開辟屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作專屬的網(wǎng)絡(luò)基地，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)信息的多樣化特點(diǎn)，從不同角度為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象提供多層次、多角度的統(tǒng)戰(zhàn)信息，與此同時(shí)，建立集經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等領(lǐng)域?yàn)轶w系的網(wǎng)絡(luò)信息庫，從而極大地?cái)U(kuò)寬對(duì)象整體視野，亦可以借助統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬性特點(diǎn)，通過創(chuàng)設(shè)聊天室以及論壇的方式，同時(shí)提高不同對(duì)象間交流的順暢程度。除此之外，相關(guān)技術(shù)人員還需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)信息管理以及監(jiān)督的力度，相關(guān)院校需要不斷地健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作管理體系，配置專業(yè)的人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局方向和組織宣傳工作進(jìn)行不斷完善。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷運(yùn)用，信息傳播速度和廣度越來越大，導(dǎo)致許多不良信息開始在網(wǎng)絡(luò)上傳播，在這種情況下，相關(guān)高校統(tǒng)戰(zhàn)人員需要不斷提高對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)工作，從根本上避免不良言論對(duì)黨外人士的影響。

四、結(jié)語

作為黨委部門的一項(xiàng)重要工作，高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢下呈現(xiàn)出范圍逐漸擴(kuò)大、內(nèi)容逐漸復(fù)雜等特點(diǎn)。相關(guān)高等院校要以相應(yīng)的國家文件為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)制不斷完善，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作人員自身素質(zhì)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)施信息化水平，從根本上提高高校院系統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體水平。