王太明，王 丹

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

從人類文明轉(zhuǎn)型的角度審視，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后一種嶄新的文明形態(tài)。生態(tài)文明是超越工業(yè)文明，抑或是工業(yè)文明的自我反思和自我革命。從文明結(jié)構(gòu)內(nèi)容的視角來看，生態(tài)文明與物質(zhì)文明和精神文明相伴相生，是文明形態(tài)的重要內(nèi)容，是遵循客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。制度因其指導(dǎo)性、程序性、約束性、激勵(lì)性和規(guī)范性而成為協(xié)調(diào)人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系的一種規(guī)約。生態(tài)文明制度具有正式制度和非正式制度之分，通過主體明確、內(nèi)容完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化、常態(tài)化和法治化，使得生態(tài)環(huán)境問題得到標(biāo)本兼治。中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，面對資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)惡化和環(huán)境污染嚴(yán)重的客觀形勢，統(tǒng)籌中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、制度運(yùn)行、制度擴(kuò)散、制度完善和制度檢驗(yàn)，以更為成熟定型的生態(tài)文明制度加強(qiáng)和深化生態(tài)文明建設(shè)的善政良治實(shí)踐。改革開放以來，中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)走過了極不平凡的歷程，取得了巨大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。站在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新起點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”[1]的戰(zhàn)略要求，把生態(tài)文明制度視為中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，對生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度做出重大部署安排。繼而，黨的十九屆五中全會(huì)提出“完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系”[2]的明確要求，以更宏大的視野再次重申了生態(tài)文明制度體系建設(shè)的必要性、緊迫性和重要性。

通過對當(dāng)前相關(guān)文獻(xiàn)的爬梳剔抉，學(xué)術(shù)界從不同角度采用不同方法對中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)涵意蘊(yùn)、基本特征、價(jià)值取向、指導(dǎo)思想、基本原則、歷史回顧、基本經(jīng)驗(yàn)、主要進(jìn)展、現(xiàn)存問題、突破路徑、未來展望、時(shí)代價(jià)值等進(jìn)行了研究，取得了一些重要研究成果，對中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)具有理論參考價(jià)值，但相關(guān)研究成果存在混淆“生態(tài)文明建設(shè)”和“生態(tài)文明制度建設(shè)”、“生態(tài)思想”和“生態(tài)制度思想”的傾向，存在一定的重現(xiàn)實(shí)、輕理論問題。因此，本文基于縱向和橫向雙重視角探尋中國特色社會(huì)生態(tài)文明制度建設(shè)的理論邏輯，力圖在學(xué)理上把握其理論基點(diǎn)、廓清其理論迷霧、夯實(shí)其理論基礎(chǔ)，以期更好地服務(wù)于新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)。

一、理論基石：馬克思恩格斯生態(tài)思想

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國改革實(shí)際相結(jié)合，成功地開辟了中國道路，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的深入發(fā)展。正確認(rèn)識生態(tài)文明制度建設(shè)的理論邏輯，需要回到馬克思主義文本，從馬克思恩格斯生態(tài)思想的理論高度把握中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基石。馬克思恩格斯在《資本論》《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》《自然辯證法》等多部經(jīng)典著作中從資本與制度的多維視角闡釋了人與自然的關(guān)系，形成了內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)密、層次分明、體系完整的生態(tài)思想，為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)提供了理論基礎(chǔ)。馬克思恩格斯生態(tài)思想的主要觀點(diǎn)可歸納為以下幾個(gè)方面：

1.勞動(dòng)異化加劇了資本運(yùn)動(dòng)的反生態(tài)性。馬克思恩格斯將勞動(dòng)作為理解人與自然關(guān)系的切入點(diǎn)，提出自然界是人類的無機(jī)身體的重要論斷。“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體。人靠自然界生活?！盵3]強(qiáng)調(diào)人本來屬于自然界，自然界是自在的自然和人化的自然的統(tǒng)一體。人與自然之間的物質(zhì)交換過程需要借助一定的生產(chǎn)勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，而“勞動(dòng)不是一切財(cái)富的源泉。自然界和勞動(dòng)一樣也是使用價(jià)值(而物質(zhì)財(cái)富本來就是由使用價(jià)值構(gòu)成的!)的源泉，勞動(dòng)本身不過是一種自然力的表現(xiàn)，即人的勞動(dòng)力的表現(xiàn)”[4]。顯然，“自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富”[5]，人通過生產(chǎn)勞動(dòng)促進(jìn)自我發(fā)展和自然改造。馬克思恩格斯將人與自然相異化的現(xiàn)象嫁接到社會(huì)制度領(lǐng)域，分析了資本主義城鄉(xiāng)對立造成的土地分離循環(huán)斷裂結(jié)果，從而提出了新陳代謝理論。“資本主義農(nóng)業(yè)的任何進(jìn)步，都不僅是掠奪勞動(dòng)者的技巧的進(jìn)步，而且是掠奪土地的技巧的進(jìn)步，在一定時(shí)期內(nèi)提高土地肥力的任何進(jìn)步，同時(shí)也是破壞土地肥力持久源泉的進(jìn)步”[6](P97)。資本主義勞動(dòng)異化的結(jié)果使得自然界這個(gè)人的“無機(jī)身體”被奪去，這就要求通過實(shí)踐調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的生態(tài)平衡。馬克思強(qiáng)調(diào)在未來公有制社會(huì)中，要消滅異化勞動(dòng)和人的異化兩種現(xiàn)象，使人與自然實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！吧鐣?huì)化的人，聯(lián)合起來的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己?！盵6](P926-927)在這樣一種物質(zhì)的變換過程之中，人的“自在自然”所代表的自然屬性與“身外自然”所代表的社會(huì)屬性實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。在資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”為人的社會(huì)存在的表現(xiàn)形態(tài)，其中“資本拜物教”則為這種“物”的運(yùn)動(dòng)形式，這種“資本拜物教”支配著人與人、人與社會(huì)和人與自然的關(guān)系，無論在資本原始積累時(shí)期，還是自由競爭時(shí)期，亦或是在資本壟斷時(shí)期，資本運(yùn)動(dòng)都表現(xiàn)出明顯的反生態(tài)性。

2.資本主義制度是造成生態(tài)危機(jī)的根源。隨著資本主義工業(yè)革命的發(fā)展，勞動(dòng)中蘊(yùn)藏的巨大的生產(chǎn)力得到釋放。馬克思恩格斯毫不否認(rèn)資本主義所帶來的科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展，但也意識到科學(xué)技術(shù)兼具人本屬性和資本屬性，科學(xué)技術(shù)在主體的掌控下，通過一定條件可以轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，既能夠?qū)茖W(xué)技術(shù)進(jìn)行對象化的勞動(dòng)革新，又能夠?yàn)槿说纳婧桶l(fā)展提供動(dòng)力源泉。從價(jià)值中立的層面來看，科學(xué)技術(shù)只是人們改造自然、變革社會(huì)的一種工具和手段，但資本主義大機(jī)器生產(chǎn)壓抑了人的主體性，對人的身體和精神進(jìn)行摧殘，使人成為機(jī)器的附庸，這種科學(xué)技術(shù)的異化急劇加速了資本的異化和勞動(dòng)的異化，而資本的異化和勞動(dòng)的異化反過來又加劇科學(xué)技術(shù)的異化，這種雙向異化運(yùn)動(dòng)惡化了人與人、人與社會(huì)和人與自然的關(guān)系，如果處理不當(dāng)，將給生態(tài)環(huán)境帶來災(zāi)難性后果。馬克思恩格斯認(rèn)為資本變成一種“完全異己的，有無限威力的和不可制服的力量”[7]，資本的無限性和擴(kuò)張性為資本空間向自然空間的不規(guī)則流動(dòng)提供了源源不斷的張力，而自然的有限性則進(jìn)一步為資本向自然空間的大規(guī)模進(jìn)攻創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件，資本主義私有制導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的異化，最終造成資本主義生態(tài)危機(jī)，也就是說資本主義制度是生態(tài)危機(jī)的根源。

3.建立共產(chǎn)主義社會(huì)才能避免生態(tài)危機(jī)。良好的生態(tài)環(huán)境是人賴以生存和發(fā)展的先決條件，人作為社會(huì)空間和自然空間的主體，其實(shí)踐活動(dòng)影響著生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，而生態(tài)環(huán)境的狀況又在一定程度上反應(yīng)出人的實(shí)踐活動(dòng)，折射出人與自然的關(guān)系。馬克思恩格斯認(rèn)為資本主義大生產(chǎn)條件下，資本邏輯代替自然邏輯，資本分解自然空間，進(jìn)一步加劇生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，而勞動(dòng)異化和科技異化作為資本異化的“催化劑”，三者的“合作”對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，導(dǎo)致自然空間成為充滿血腥的利益戰(zhàn)場。生態(tài)改良主義不可能從根本上解決生態(tài)問題，因?yàn)樗粌H沒有改變資本主義私有制的性質(zhì)，反而促使資本增殖和市場經(jīng)濟(jì)加速自然空間向資本空間轉(zhuǎn)化，空間拜物教日益膨脹。如果不消滅私有制，人與自然的關(guān)系將永遠(yuǎn)得不到和解。只有通過革命手段實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，才能解決人類與自然環(huán)境的矛盾?！斑@種共產(chǎn)主義，作為完成了的自然主義，等于人道主義，等于自然主義，它是人和自然界、人和人之間的矛盾的真正解決”[6](P120)。馬克思恩格斯形象地揭示了共產(chǎn)主義的生態(tài)性在于實(shí)現(xiàn)人與自然之間的合理的物質(zhì)變換。人類要實(shí)現(xiàn)這種和解，“就不能單純的依靠設(shè)想的、幻想出來的‘人’”[8]，只能在現(xiàn)實(shí)世界中，以現(xiàn)實(shí)的而非虛幻的手段實(shí)現(xiàn)。在共產(chǎn)主義社會(huì)，無產(chǎn)階級作為最先進(jìn)的階級，以政治革命推動(dòng)社會(huì)變革，促進(jìn)人的實(shí)踐活動(dòng)擺脫技術(shù)理性的控制，受到生態(tài)理性的約束，恢復(fù)自然空間生態(tài)系統(tǒng)的平衡，最終實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。

馬克思恩格斯從實(shí)踐的角度深刻揭示了“自然的異化”和“人的異化”、“社會(huì)關(guān)系的異化”和“制度的異化”之間的辯證關(guān)系，揭露了資本主義雇傭勞動(dòng)的“非人性”和“反生態(tài)”的“制度困境”，“實(shí)踐性地創(chuàng)生了一種‘人與自然的和解’和‘人與人的和解’高度契合的理想型生態(tài)共同體制度樣態(tài)——共產(chǎn)主義制度”[9]，形成了意蘊(yùn)豐富的生態(tài)思想，深化了辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，詮釋了自然生產(chǎn)力和制度生產(chǎn)力的積極作用，致力于自然解放、人類解放與社會(huì)解放，涵蘊(yùn)著鮮明的人本主義精神和生態(tài)主義特質(zhì)，是極為深刻的革命社會(huì)生態(tài)學(xué)理論，具備了邏輯嚴(yán)密性、理論科學(xué)性和價(jià)值導(dǎo)向性。馬克思恩格斯生態(tài)思想批判了資本主義制度“雙重異化”的客觀現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)生了飽含生態(tài)關(guān)切和人文關(guān)懷的共產(chǎn)主義制度。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)過程中，堅(jiān)持以馬克思恩格斯生態(tài)思想為指導(dǎo)，立足于中國生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，走出一條迥異于資本主義國家的生態(tài)文明制度建設(shè)之路，其價(jià)值旨?xì)w在于滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，進(jìn)而建設(shè)實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì)，這與馬克思恩格斯生態(tài)思想的主要觀點(diǎn)和根本目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性。因此，馬克思恩格斯生態(tài)思想是中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的理論基石。

二、文化積淀：中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想

中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想主要表現(xiàn)為人本位的自然觀，在處理人與自然關(guān)系時(shí)，主張把人放在第一位，尊重人、肯定人。同時(shí)又承認(rèn)自在自然與人是同一個(gè)整體，要求人們適應(yīng)生態(tài)環(huán)境，做到“天人合一”。

從先秦到明清時(shí)期，在中國瀚如煙海的傳統(tǒng)文化典籍之中，蘊(yùn)含著十分寶貴的生態(tài)思想。先秦時(shí)期是諸子百家的爭鳴時(shí)期。道家“道”統(tǒng)萬物的生態(tài)整體論主張“道法自然”“物無貴賤”“清靜無為”“有所為，有所不為”，雖然其缺乏科學(xué)理性，存在一定的妥協(xié)性、歷史局限性和消極色彩，但其要求人的活動(dòng)應(yīng)在自然的承載限度之內(nèi)的主張，極具現(xiàn)代價(jià)值。儒家從人與天的關(guān)系中探討人的主觀能動(dòng)性，主張“仁愛萬物”“仁者愛人”“恩澤萬物”“取物有節(jié)”，最終達(dá)到“天人合一”的至臻境界。“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”[10]，只有尊重自然，按照大自然的規(guī)律從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?！敖穸髯阋约扒莴F，而功不至于百姓者，獨(dú)何與？”[11]，傳達(dá)出仁民愛物的和諧生態(tài)觀?！秴问洗呵铩分械摹疤煸豁?，順維生；地曰固，固為寧；人曰信，信為聽。三者咸當(dāng)，無為而行”[12]的天、地、人“三才”生態(tài)系統(tǒng)思想從各自不同角度啟發(fā)人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要順天時(shí)、量地力、遵照規(guī)律辦事，同時(shí)告誡統(tǒng)治者在處理人與自然的關(guān)系時(shí)，人的價(jià)值地位始終是排在第一位的。墨家主張“敬畏自然”“愛無差等”“兼愛”“非攻”“節(jié)約”，“兼相愛，交相利”引申為兼顧、周全之意，強(qiáng)調(diào)愛的廣泛性，人與人要平等相待，人與自然要和諧相處。針對“天降疾災(zāi)戾疫，飄風(fēng)苦雨”“四時(shí)不和，五谷不熟”的自然現(xiàn)象，墨子認(rèn)為是“天志”的作用，承認(rèn)了生態(tài)的力量，強(qiáng)調(diào)尊重愛護(hù)自然，合理利用自然。秦漢時(shí)期，中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想在自然資源利用和生態(tài)保護(hù)方面進(jìn)一步發(fā)展。如《淮南子》中，針對“燎木以為炭，燔草而為灰，野莽白素，不得其時(shí)，上掩天光，下殄地財(cái)”[13](P261)窮奢極欲的消費(fèi)模式造成資源枯竭，破壞生態(tài)環(huán)境的“衰世”后果，提出了恢復(fù)先王“不涸澤而漁，不焚林而獵”[13](P308)的生態(tài)法律制度，用以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。董仲舒在吸收先秦諸子生態(tài)思想基礎(chǔ)上，提出“天地者，萬物之本”[14]“天為至尊”的思想、“人之超然萬物之上，而最為天下貴也”[15]的“人為天下貴”思想、“天人之際，合而為一”[16]的“天人合一”思想。隋唐宋元時(shí)期，在《四時(shí)纂要》《陳旉農(nóng)書》《王禎農(nóng)書》等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)典籍之中，又進(jìn)一步繼承和發(fā)展了“三才論”“天人合一”等生態(tài)思想，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種、施肥要遵循“時(shí)宜”“地宜”“物宜”原則。在消費(fèi)方面提倡“俾奢不至過泰，儉不至過陋，不為苦節(jié)之兇，而得甘節(jié)之吉，是謂稱事之情而中理者也”[17]的節(jié)儉、適度消費(fèi)觀。在防范自然災(zāi)害上主張蓄積糧食，以備荒年，賑濟(jì)萬民，“近世利民之法，如漢之常平倉，谷賤則增價(jià)糴之。不至傷農(nóng)；谷貴則減價(jià)糶之，不使之傷民”[18]。明清時(shí)期，《天工開物》中強(qiáng)調(diào)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的積極能動(dòng)作用，對于貧瘠的土地，可以通過人工辦法加以改良，“凡蹈，土脈焦枯，則穗實(shí)蕭索。勤農(nóng)糞田，多方以助之”[19](P35)。強(qiáng)調(diào)人的能動(dòng)性不是去征服自然、掠奪自然，而是敬畏自然、呵護(hù)自然，“生人不能久生，而五谷生之。五谷不能自生，而生人生之”[19](P20)，人與自然是相互依存的關(guān)系。

中國傳統(tǒng)文化以儒家文化為核心，源遠(yuǎn)流長，博大精深，蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)思想。雖然囿于舊的時(shí)代，具有一定歷史局限性，但其中所倡導(dǎo)的人與自然和諧相處、敬畏自然、尊重自然、惜物節(jié)用等生態(tài)理念，外在的“物”和內(nèi)在的“物欲”要理性適度，行為規(guī)范和內(nèi)在修養(yǎng)要辯證統(tǒng)一等主張，對于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)具有很大啟發(fā)意義，也是進(jìn)行中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的寶貴財(cái)富。中國共產(chǎn)黨歷來注重學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，無論在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，抑或是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨始終著力促進(jìn)馬克思主義理論與中華傳統(tǒng)文化的深度融合，從民族整體利益和人民民生福祉出發(fā)，始終堅(jiān)持中華傳統(tǒng)生態(tài)文化的根本立場，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，不斷促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，并將其浸潤于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)實(shí)踐，為中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)增添了傳統(tǒng)文化底色。中華傳統(tǒng)文化中涵蘊(yùn)著的天人合一的自然觀、取用有度的生產(chǎn)觀、綠水青山的財(cái)富觀和道法自然的實(shí)踐觀，成為中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的重要來源。

三、理論傳承：改革開放以來中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想

改革開放以來，歷經(jīng)數(shù)十年的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，中國共產(chǎn)黨走出一條獨(dú)具特色的社會(huì)主義生態(tài)文明之路，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想也隨之不斷發(fā)展，漸成體系。中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想的形成發(fā)展可以分為四個(gè)階段：

第一階段：1978-1992年，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想初步形成。在這一階段，以鄧小平同志為主要代表中國共產(chǎn)黨人在努力探索資源、人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義發(fā)展模式過程中，形成了中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)之路，初步建立了中國特色社會(huì)主義生態(tài)制度體系。在改革開放之初，鄧小平就旗幟鮮明地指出，“應(yīng)該集中力量制定……草原法、環(huán)境保護(hù)法……”[20](P1)，在他親自指導(dǎo)下，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》應(yīng)運(yùn)而生，明確了中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主要任務(wù)、基本方針、組織機(jī)構(gòu)和政策支持等，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入法治化軌道。提出“消除污染，保護(hù)環(huán)境，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分”[20](P2)，為此，國務(wù)院頒布、實(shí)施排放污染物收費(fèi)制度。在第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上，環(huán)境保護(hù)被作為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國策確立下來，并開始實(shí)施“誰污染誰治理”的政策，這是規(guī)范全體公民經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、抑制生態(tài)環(huán)境惡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。在隨后召開的黨的十三大上把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。之后建立的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度、環(huán)境污染限期整改制度、排污許可證制度等環(huán)境管理制度，強(qiáng)化了中國特色社會(huì)主義環(huán)境管理政策。雖然這一時(shí)期的法律法規(guī)比較簡單、宏觀，但標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義生態(tài)制度建設(shè)邁出關(guān)鍵一步，實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有法可依，這也意味著中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想的初步形成。

第二階段：1992-2002年，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想進(jìn)一步豐富發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，逐步形成了統(tǒng)籌“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展道路的本質(zhì)就是通過維護(hù)人口、資源、環(huán)境三者之間的生態(tài)平衡來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性和持續(xù)性，以可持續(xù)發(fā)展的管理系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、法治系統(tǒng)與公眾參與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！盵21]以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)新的形勢和目標(biāo)任務(wù)，對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系進(jìn)行了廢止、修改、補(bǔ)充和完善，成立全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，加快了中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境立法進(jìn)程。針對資源能源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染，制定具體的法律法規(guī)，并在刑法中增加“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”。同時(shí)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑起中國特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“銅墻鐵壁”。由此，我國開始由后置控制轉(zhuǎn)向前置控制，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理，制定并實(shí)施《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國環(huán)境噪音污染防治法》《污染物排放總量控制計(jì)劃》等一系列環(huán)境保護(hù)規(guī)定，并采用市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合的方式來激勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，懲治生態(tài)環(huán)境破壞行為。這一時(shí)期，中國特色社會(huì)主義生態(tài)制度根據(jù)形勢需要進(jìn)行了卓有成效的修訂完善，中國特色社會(huì)主義生態(tài)制度逐漸體系化，有效扼制了資源浪費(fèi)和生態(tài)污染的勢頭，這在某種程度上也意味著中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想的不斷豐富發(fā)展。

第三階段：2002-2012年，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想進(jìn)一步深化拓展。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，對生態(tài)文明的原則、理念和目標(biāo)進(jìn)行了重大創(chuàng)新，提出了以人為本的生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值訴求，以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，以科技為生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐，以制度為生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，堅(jiān)決貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，賦能資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。在黨的十六大上，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境被確定為基本國策，并強(qiáng)調(diào)走可持續(xù)發(fā)展之路。胡錦濤明確提出建立“環(huán)境友好型社會(huì)”[22]，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。到黨的十六屆五中全會(huì)，“兩型社會(huì)”被確定為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面切實(shí)保護(hù)和合理利用資源能源，有效保護(hù)和科學(xué)修復(fù)自然環(huán)境。2005年12月頒布的《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義、指導(dǎo)思想、根本原則和基本目標(biāo)，并就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題、建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制、加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)等問題做出重大部署和明確要求。針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，胡錦濤高度重視生態(tài)建設(shè)法律和政策體系的完善，他指出，要“建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”[23]。在他的親自指導(dǎo)和部署下，一系列關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明制度不斷出臺，生態(tài)文明制度建設(shè)被提升到黨和國家的戰(zhàn)略高度，生態(tài)文明制度建設(shè)的目標(biāo)更加明確。中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)更加科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化和民主化，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想的深化拓展。

第四階段：2012年至今，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想成熟定型。黨的十八大以來，黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，妥善處理好制度存量和制度增量、制度常量與制度變量的關(guān)系，把生態(tài)文明制度建設(shè)作為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、在發(fā)展中保障和改善民生、建設(shè)美麗中國的保障。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”[24]。第一次以中央文件的形式確定生態(tài)文明制度體系建設(shè)，并按照“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理”的總要求和總方針，闡述了中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系的總目標(biāo)和路線圖。黨的十八屆四中、五中全會(huì)、十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)又從不同角度把生態(tài)文明制度建設(shè)擺在前所未有的戰(zhàn)略高度。雖然中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，但從頂層設(shè)計(jì)層面已經(jīng)基本建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”[25]，從制度運(yùn)行層面不斷深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，從制度落實(shí)層面全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“組合拳”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的魄力將生態(tài)文明嵌入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，從堅(jiān)持人與自然是生命共同體、貫徹落實(shí)“兩山”理論、推動(dòng)綠色發(fā)展、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)一體化生態(tài)治理、實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、共建全人類綠色家園等七個(gè)方面形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，這是馬克思主義生態(tài)觀在21世紀(jì)中國的新發(fā)展，是當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的思想理論指南，也是中國共產(chǎn)黨人生態(tài)制度思想的最新成果，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明制度建設(shè)思想的成熟定型。

改革開放以來，綠色發(fā)展一直是中國共產(chǎn)黨人治國理政的價(jià)值追求，也是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)訴求。一部改革開放史，同時(shí)也是一部中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)史，也是一部與時(shí)俱進(jìn)的綠色發(fā)展史。在這一進(jìn)程中所形成的中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，既是立足于中國生態(tài)環(huán)境實(shí)際而形成的指導(dǎo)思想，又是對馬克思恩格斯生態(tài)思想的豐富發(fā)展，也是對中華傳統(tǒng)文化中生態(tài)思想的活態(tài)傳承，中國共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想因其真理性、科學(xué)性、權(quán)威性、實(shí)踐性、人民性、生態(tài)性、進(jìn)步性的內(nèi)在特質(zhì)，指導(dǎo)著中國特色社會(huì)主義生態(tài)制度各個(gè)階段的建設(shè)實(shí)踐，中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)也因此實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)、從分散到系統(tǒng)、從局部到全面的嬗變，形成了法治化、現(xiàn)代化的中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系。

四、理論鏡鑒：西方馬克思主義生態(tài)批判理論

20世紀(jì)后半葉，西方諸多學(xué)者站在各自的立場對資本主義框架下的生態(tài)問題、人口問題、資源問題、氣候問題和政治經(jīng)濟(jì)制度作出不同程度的批判，其中，西方馬克思主義生態(tài)批判理論具有深遠(yuǎn)影響。西方馬克思主義生態(tài)批判理論的主要觀點(diǎn)可歸納為以下三個(gè)方面：

1.生態(tài)危機(jī)本質(zhì)上是一種制度危機(jī)。何謂生態(tài)？最早對這一問題進(jìn)行研究的是德國生物學(xué)家恩斯特·?？藸?Ernst Heinrich Philipp August Haeckel)，他將生態(tài)“ecology”界定為“研究生命有機(jī)體與外界、居所、習(xí)慣、能量、寄生蟲等之間關(guān)系的科學(xué)?！盵26](P455)隨著資本主義制度的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)革命的突飛猛進(jìn)，人類在享受工業(yè)文明成果的同時(shí)，也面臨著工業(yè)文明所帶來的惡果。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，以馬克斯·霍克海默(M.Max Horkheimer)、赫伯特·馬爾庫塞(Herbert Marcuse)、埃里?！じヂ迥?Erich Fromm)、西奧多·阿多諾(Theodor Wiesengrund Adorno)、尤爾根·哈貝馬斯(Juergenm Habermas)為代表的法蘭克福學(xué)派應(yīng)運(yùn)而生，他們揭示了資本的反生態(tài)性，對資本主義經(jīng)濟(jì)和生態(tài)危機(jī)展開猛烈的批判。他們普遍認(rèn)為生態(tài)危機(jī)是資本主義社會(huì)的主要矛盾，生態(tài)危機(jī)本質(zhì)上是一種制度危機(jī)，而科技異化、消費(fèi)異化則是造成當(dāng)代資本主義生態(tài)危機(jī)的根源，應(yīng)當(dāng)通過人的本能結(jié)構(gòu)革命和自然觀革命，克服技術(shù)理性的工具主義特征，塑造人道主義的科學(xué)技術(shù)，消除消費(fèi)異化，樹立正確的消費(fèi)觀念，建立正確的消費(fèi)方式。而以約翰·福斯特(John Bellamy Foster)、薩拉·薩卡(Saral Sarkar)、喬爾·克沃爾(Joel Kovel)為代表的生態(tài)馬克思主義者揭露了因房地產(chǎn)、購物中心、高速公路等金融工業(yè)發(fā)展而造成的人口爆炸、大氣和水污染、生物滅絕問題，對資本主義的罪惡進(jìn)行批判，指出環(huán)境問題間接源自“人類至上主義的傲慢”[26](P457)，忽視“人類—生態(tài)共同體”的價(jià)值，資本的擴(kuò)張本性決定了資本積累和資本增殖，進(jìn)而加速了資源的枯竭和環(huán)境的污染，最終導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)。

2.生態(tài)危機(jī)并非資本主義的專利。生態(tài)問題作為當(dāng)代世界最重要的現(xiàn)實(shí)問題之一，人類文明的沖突與和解、競爭與較量無一不是在生態(tài)運(yùn)動(dòng)中展開的。而“人與自然之間關(guān)系的真實(shí)樣態(tài)”是這場生態(tài)運(yùn)動(dòng)中不朽的話題，自工業(yè)革命以來，資本主義生產(chǎn)方式所創(chuàng)造的工業(yè)文明已經(jīng)表明人的經(jīng)濟(jì)理性超越了人的生態(tài)理性。與封建社會(huì)相比較，資本主義制度是“最好”的制度，約翰·福斯特(John Bellamy Foster)認(rèn)為，“資本主義是集經(jīng)濟(jì)、政治、司法和社會(huì)于一身來進(jìn)行財(cái)富積累的制度”[27](P12)，但由于追求財(cái)富的貪欲，資本主義會(huì)肆無忌憚地破壞環(huán)境，資本積累和資本增殖的非正義性決定著資本主義條件下的政治、文化和生態(tài)同樣具有非正義性，一大批有機(jī)馬克思主義者對工業(yè)文明進(jìn)行了深刻的反思，對資本主義制度進(jìn)行猛烈的批判。部分有機(jī)馬克思主義者主張變革資本主義制度，建立新的社會(huì)制度，約翰·福斯特(John Bellamy Foster)認(rèn)為，變革資本主義制度“并非像十月革命一樣可以在一朝一夕完成”，[27](P62)只能從資本主義制度的縫隙中產(chǎn)生。然而，生態(tài)危機(jī)并非資本主義社會(huì)的專利，薩拉·薩卡(Saral Sarkar)指出以蘇聯(lián)為代表的社會(huì)主義工業(yè)社會(huì)之所以失敗，“主要是(雖然不僅僅是)源于生態(tài)和資源危機(jī)”[27](P19)。他對社會(huì)主義社會(huì)能否在生態(tài)危機(jī)方面超越資本主義問題上持悲觀態(tài)度，失望地指出現(xiàn)在文明框架下，“也許根本不會(huì)建立起一個(gè)可持續(xù)的社會(huì)主義社會(huì)”[27](P62)，生態(tài)危機(jī)是沒有國別限制的，任何社會(huì)都可能存在生態(tài)危機(jī)。

3.建立生態(tài)社會(huì)主義是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最佳選擇。隨著科學(xué)技術(shù)日益顯現(xiàn)出的科技理性，人的理性意識和理性能力達(dá)到巔峰，一方面要尋求科技的“紅利”，另一方面要防止科技的異化。在人的自身利益與自然利益的博弈之中，人的自我意識逐漸覺醒，滑向自然中心主義和人類中心主義對峙的極端認(rèn)知。早期的西方馬克思主義者主張“社會(huì)主義應(yīng)該是綠色社會(huì)，綠色社會(huì)的實(shí)現(xiàn)必須借助于社會(huì)主義制度，只有社會(huì)主義制度，才能保證人與自然的和諧統(tǒng)一”[28]。本·阿格爾(Ben Agger)主張社會(huì)主義的發(fā)展應(yīng)該實(shí)行一種“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式”，從而控制無限增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度均衡穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的零增長。唯有如此，才能在人與自然之間建立一種和諧統(tǒng)一的關(guān)系。安德烈·高茲(Andre Gorz)分析了資本主義生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)理性、社會(huì)主義生產(chǎn)方式與生態(tài)理性之間的關(guān)聯(lián)，既指出了社會(huì)主義和資本主義一樣存在嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)問題，又指出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最佳選擇就是先進(jìn)的社會(huì)主義”[29]，只有生態(tài)社會(huì)主義才能從根本上解決生態(tài)危機(jī)。戴維·佩珀(David Papper)對資本主義制度導(dǎo)致資本主義生態(tài)危機(jī)進(jìn)行了充分的論證，認(rèn)為資本主義生態(tài)危機(jī)是一種帝國主義生態(tài)危機(jī)，將本國生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)嫁為全球生態(tài)危機(jī)，主張以一種新的人類中心主義替代生態(tài)中心主義和舊的人類中心主義，認(rèn)為廢除資本主義制度，建立生態(tài)社會(huì)主義社會(huì)，用社會(huì)主義取代資本主義，才能從根本上解決生態(tài)危機(jī)，維護(hù)生態(tài)正義。

總而言之，西方馬克思主義生態(tài)批判理論是西方馬克思主義者、社會(huì)主義者以及其他思想流派批判性地反思資本主義和傳統(tǒng)社會(huì)主義生態(tài)問題的產(chǎn)物。西方馬克思主義生態(tài)批判理論雖然主張通過改良資本主義的方案遏制生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生發(fā)展，但揭示了生態(tài)危機(jī)的總根源、生態(tài)危機(jī)與政治經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系，揭露了資本的反生態(tài)性，警醒了生態(tài)危機(jī)并非資本主義所獨(dú)有，并對未來社會(huì)進(jìn)行了嘗試性構(gòu)建，其中部分觀點(diǎn)對于中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)具有啟發(fā)意義。可以說西方馬克思主義生態(tài)批判理論是中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的理論鏡鑒。

五、結(jié) 語

改革開放以來，我國的生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就?？v觀人類歷史的變革歷程，任何一場政治變革都是以思想變革和觀念變革作為先導(dǎo)的。中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)作為生態(tài)觀、發(fā)展觀和制度觀的一場深刻變革，對推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)、促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、加快建設(shè)美麗中國具有重要的保障性作用。全面把握中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的理論邏輯，對于增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的理論自信和道路自信，建設(shè)人與自然和諧共生的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。