王向民 秦皇島市疾病預防控制中心

一、引言

在當前時代中，我國的行政事業(yè)單位發(fā)展已經(jīng)非常完善，線上平臺業(yè)務全面開展，對于我國人民而言，只要有網(wǎng)絡，就可以足不出戶地完成對應業(yè)務，不需要排隊處理，極大提升了行政事業(yè)單位的工作效率。但一直以來，我國的行政事業(yè)單位對于內部建設關注度都不夠，在固定資產(chǎn)方面，行政事業(yè)單位一直難以做到合理管控，記錄工作不到位，讓記錄和實物難以匹配，后續(xù)的采購計劃也難以實現(xiàn)。而且當前的行政事業(yè)單位中，都是隨用隨買完全沒有計劃，很多采購都出現(xiàn)了重復的問題，造成了成本浪費的情況。此外，固定資產(chǎn)的購買也存在超預算的問題，但業(yè)務部門往往會應用各類理由要求增加預算，導致實際的工作問題被不斷得到擴大，為了強化行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作，必須要積極地實現(xiàn)人才隊伍的建設，主張人才帶動制度的建設，讓工作效果進一步地提升。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)行政事業(yè)單位中的人員對于固定資產(chǎn)的管理工作認識不足

目前，我國的行政事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)管理工作問題始終比較嚴峻，其核心在于兩個方面：第一個方面是領導層的認識不到位。在部分行政事業(yè)單位中，領導層認為工作的核心是要進一步地為人民服務，一切以業(yè)務強化為核心，而忽略了內部管理工作，所以固定資產(chǎn)管理工作始終得不到資源的傾斜，所以在工作的開展過程中，效果始終非常差。第二個方面是員工對于固定資產(chǎn)管理工作的不重視。在領導層沒有明確提出其重要性的情況下，員工不會自發(fā)地進行固定資產(chǎn)管理工作強化，所以，固定資產(chǎn)管理工作的效果會不斷地下降。而且長此以往會形成思維慣性，工作人員都不愿意將更多的精力投入到固定資產(chǎn)管理工作中，除非是出現(xiàn)了嚴重的問題，否則根本不會理會。

(二)固定資產(chǎn)審查制度缺失賬目和實際資產(chǎn)難以匹配

我國的行政事業(yè)單位中，領導層過度關注業(yè)務層面的建設，所以固定資產(chǎn)管理工作幾乎難以獲得資源，在實際的工作過程中，總是存在制度缺失的問題。一方面，行政事業(yè)單位的領導層對于固定資產(chǎn)的制度了解度不夠，僅僅單純固定了固定資產(chǎn)管理工作是日常管理工作之一，但是卻并沒有規(guī)定如何管理，對于管理的尺度、管理的要求以及管理不當?shù)暮蠊紱]有明確標注，直接后果是在實際工作過程中，完全沒有制度信息可以參考，所以不存在工作人員失職的情況，即便出現(xiàn)問題也無法追究。另一方面，行政事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理工作中，記錄和盤點是分離的，盤點以后不會重新記錄，所以具體固定資產(chǎn)情況和賬目無法合理的匹配，部分時候會出現(xiàn)資產(chǎn)丟失而沒有記錄的情況。

(三)固定資產(chǎn)的購置比較混亂沒有相應的預算和采供計劃

我國的行政事業(yè)單位中，對于固定資產(chǎn)的購置始終遵循中有需求就購買的情況，而沒有長期的規(guī)劃和精準的預算，其帶來的直接后果是行政事業(yè)單位的內部資金被大量消耗，有時候會出現(xiàn)短期內的資金鏈緊繃或者資金鏈斷裂的情況。

(四)現(xiàn)有的工作人員個人能力不足以滿足實際的工作需求

我國的行政事業(yè)單位中，工作人員的主要考核是政治思想，而對于實際工作能力的考核相對較差，一般秉承著政治思想過關，后續(xù)能力可以慢慢培養(yǎng)的準則進行人才的獲取，所以造成了工作人員難以完成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的情況。

三、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理的對策

(一)做好工作環(huán)境的強化工作，強調行政事業(yè)單位人員的意識提高

為了保證行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作效果進一步提升，必須要充分地強化現(xiàn)有人員的意識。讓固定資產(chǎn)管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡薄。我們必須清醒地認識到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。一旦出現(xiàn)了固定資產(chǎn)丟失的情況，就會給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失，所以必須謹慎應對固定資產(chǎn)管理工作。因此,應加大力度宣傳加強固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國有資產(chǎn)法規(guī)政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違規(guī)的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。

(二)科學地建設固定資產(chǎn)審查制度要確保賬目和實際資產(chǎn)相符合

為了強化固定資產(chǎn)管理工作，需要在行政事業(yè)單位中，建設相關制度，通過制度約束實際工作行為。一是要建立定期清查制。各行政事業(yè)單位至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對來摸清“家底”，對盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責任，按現(xiàn)行規(guī)定及時處理；對資產(chǎn)結構和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活存量資產(chǎn)。防止積壓閑置，做到物盡其能，物盡其效。確保每一個時間段，都能準確地了解固定資產(chǎn)的情況，保證固定資產(chǎn)不會出現(xiàn)丟失等問題。二是建立重點抽查制。各單位的財務部門要依據(jù)會計核算資料，對資產(chǎn)使用重點部門進行重點抽查核對，做到賬、卡、物相符。一般能很好地防止濫用固定資產(chǎn)的情況，保證了固定資產(chǎn)使用的合理性。

(三)做好預算與政府采購工作，強調固定資產(chǎn)的有序購置

對于我國的行政事業(yè)單位而言，固定資產(chǎn)的管理工作中，采購和預算也是核心組成部分。在對單位的固定資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資的基礎上，單位在編制年度預算的過程中，對固定資產(chǎn)購置預算要作全盤考慮，對各部門提出的固定資產(chǎn)購置預算報告，不能有求必應。要確保采購工作足夠合理，才能納入到預算報告中，如果不合理，任何情況下都不會納入預算。在固定資產(chǎn)管理的時候，必須要按照各個部門的資產(chǎn)情況進行配比，從而保證資產(chǎn)配比效果能更好地提升，有助于更好地滿足實際的工作需求，從而保證資產(chǎn)效果更好地發(fā)揮，從本質上可以實現(xiàn)工作的強化。而后續(xù)的調整講究需要看使用效率如何，按照使用效率進行有效的調整。使用率越高，代表作用越大，如果使用率過低，代表固定資產(chǎn)所能發(fā)揮的效果較小。

(四)做好現(xiàn)有工作人員的能力提升工作，組建高素質的人才管理團隊

我國的行政事業(yè)單位中，現(xiàn)有的工作人員無法完成固定資產(chǎn)管理工作，需要進一步實現(xiàn)高素質人才團隊的組建。其中主要辦法是盡可能地進行高素質人才團隊的組建，目前常見的方法有兩個：第一個是針對現(xiàn)有的工作人員展開培訓工作?，F(xiàn)有的工作人員自身能力不足，是因為其實際工作經(jīng)驗不夠，加上行政事業(yè)單位相對封閉，對于固定資產(chǎn)管理工作的要求不高，所以工作人員的能力還沒有做到與時俱進。但是其基礎能力還能滿足需求，并且，行政事業(yè)單位中的工作人員大部分都是高學歷的知識分子，自身學習能力比較出色。人才培訓工作效果一般更佳。在教師的選擇中，主要是從其他的企業(yè)中獲取頂級人才，其本身工作能力或許不如大學教授，但自身工作能力豐富，能有效解決工作中出現(xiàn)的疑難問題。因此，非常符合行政事業(yè)單位的人才培養(yǎng)要求。在完成了短期的培養(yǎng)以后，為了杜絕其未來能力更新不夠迅速，而必須再次集中培訓的問題，要開展長期培訓計劃，要求工作人員具有足夠的自學能力，在工作之余，長期學習固定資產(chǎn)管理的有關知識。并且，行政事業(yè)單位需要對相應情況定期檢查，如果檢查過程中，人員學習狀況不佳，必須對其進行懲罰，如果學習效果較好，可以增加獎勵，如發(fā)放獎金等，從而激發(fā)人員的學習意識。第二個是借調專業(yè)人才強化現(xiàn)有工作。行政事業(yè)單位和政府以及國家的關系密切，從國家其他部門借調頂尖人才成為可能，其加入行政事業(yè)單位以后，在短期內就能提升工作效果，并且規(guī)范現(xiàn)有的制度，確保后續(xù)離開以后，工作仍舊能有序完成。而且，在借調過程中，其他工作人員也會被帶動進行學習與工作，確保其能力快速提升。但是一般情況下，借調的人員不會任職太長時間，一定時間后，就必須回到原本部門。在借調過程中，要承擔其工作的一切費用，并且給予其優(yōu)厚待遇，確保其工作盡職盡責，不會出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。如果對于人才的需求以儲備為主，一般可以采用校企合作的方式，學校的人才培養(yǎng)能力比較強，而行政事業(yè)單位能提供良好的就業(yè)空間，所以，校企合作對于行政事業(yè)單位和高校都非常有利，高?？梢詾樾姓聵I(yè)單位培養(yǎng)出更加適合的人才。并且，長期合作也成為可能，但問題培養(yǎng)時間一般比較長，至少要三年以上。

四、結語

綜上所述，我國的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作始終存在問題，其內部環(huán)境不夠友好，讓行政事業(yè)單位的人員對于固定資產(chǎn)管理都沒有較好的認識，因而在實際工作過程中，總是存在相互推諉，或者不夠嚴謹?shù)那闆r。因此，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作效果始終無法有效提升。此情況下，最好的辦法是要盡可能地組建高素質的固定資產(chǎn)人才管理團隊，通過人才的力量，有效地強化固定資產(chǎn)管理工作的效果，保證相關制度應用更加合理。