余 玨 云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院

一、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的界定

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)植物產(chǎn)品或野生動(dòng)植物資源為原料進(jìn)行初級(jí)加工、精深加工等的生產(chǎn)活動(dòng)，從而提升農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值的企業(yè)。本文所研究的昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、包裝等簡(jiǎn)單加工企業(yè)，也包括對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、以工業(yè)化生產(chǎn)模式，進(jìn)行提煉、精煉、精制的精深加工企業(yè)。

二、昆明市加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的重要意義

(一)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)連接初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和終端需求，依據(jù)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)出滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求的產(chǎn)品，可以不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明市民因?yàn)楸镜禺a(chǎn)品加工質(zhì)量不優(yōu)、產(chǎn)品不夠豐富、出現(xiàn)大量的消費(fèi)外溢現(xiàn)象，所以加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展是提升全市農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量的有效手段。

(二)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

十九大報(bào)告中指出，“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重點(diǎn)，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接而且使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工迅速融合，將現(xiàn)代科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。使農(nóng)業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立起更為密切的利益關(guān)系，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

(三)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富脫貧

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧和提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的有效途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能夠在昆明的精準(zhǔn)扶貧工作中大有可為，通過(guò)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧讓困難戶不返貧、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧致富。

三、昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十二五”期間，昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值均保持10%以上的增長(zhǎng)速度，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主體個(gè)數(shù)達(dá)到11 735戶，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)953戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)183戶，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(不含煙草)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)485.51億元，同比增長(zhǎng)8.23%[2]。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占全省的20%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的16%。農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)1.3:1。

(二)產(chǎn)業(yè)加速集聚

昆明作為全省乃至東南亞地區(qū)物流中心和商品集散地的地位，形成了空港區(qū)小商品加工、富民林產(chǎn)業(yè)、七甸綠色食品加工、宜良飼料、尋甸林產(chǎn)業(yè)、石林芳香產(chǎn)業(yè)等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集群化產(chǎn)業(yè)園基地，培育了晨農(nóng)、嘉華食品等具有地方特色的實(shí)力龍頭企業(yè)，引進(jìn)了可口可樂(lè)、百事可樂(lè)、雀巢、嘉士伯、娃哈哈、百威、雙匯等一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌和企業(yè)。

四、昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

昆明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著局部市場(chǎng)飽和、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，成本高，價(jià)格低問(wèn)題依舊突出。

(一)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不充分

2017年，昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值占全省的20%，約低于全市工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值比例10個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)1.3:1(不含煙草)，低于全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比2.2:1[3]。數(shù)據(jù)顯示昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不充分，還有極大的發(fā)展空間推進(jìn)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(二)用地和融資困難

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)農(nóng)用地、工用地均難取到用地指標(biāo)，土地流轉(zhuǎn)困難，流轉(zhuǎn)費(fèi)用逐年上漲，征地花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、用地審批慢、時(shí)效性差。加工企業(yè)連接基地和消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)，一次性收購(gòu)原料加工，存在資金周轉(zhuǎn)困境。加工企業(yè)融資渠道單一、質(zhì)押不足、資信等級(jí)低[4]。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工缺少品牌效應(yīng)

部分特色性產(chǎn)品缺乏地方的、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，單打獨(dú)斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少的生產(chǎn)局面依舊存在。眾多企業(yè)單打獨(dú)斗創(chuàng)建品牌有心無(wú)力，走商超渠道需要支付高昂的條碼費(fèi)、上架費(fèi)、入場(chǎng)費(fèi)等費(fèi)用和承擔(dān)貨款拖欠的財(cái)務(wù)費(fèi)用，進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)面臨眾多同質(zhì)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展電子商務(wù)難以維護(hù)運(yùn)營(yíng)、提高流量，難以滿足新常態(tài)下消費(fèi)者對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求。

(四)產(chǎn)業(yè)體系不健全

首先，蔬菜、花卉等沒(méi)有整合提升出的穩(wěn)定的加工品種，造成農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)鏈前端不足難以滿足“高、精、特、新”的產(chǎn)品加工需要。其次，產(chǎn)地初加工水平低。北部貧困農(nóng)村未能整體構(gòu)建產(chǎn)加銷體系，導(dǎo)致燕麥、苦蕎、黑山羊、黃牛以及各類高山藥材等生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能閑置和浪費(fèi)，并造成一些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失。最后，綜合利用不足。大量農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物沒(méi)有得到循環(huán)和高值利用，如蔬菜、水果等殘次品或者作為低級(jí)飼料喂牲口，或者作為垃圾處理等，酵素、有機(jī)肥等綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)處于起步階段等。

五、昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提速增效發(fā)展的對(duì)策建議

昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)中，在“中國(guó)健康之城”實(shí)施中，向市場(chǎng)提供具有高原特色的健康農(nóng)產(chǎn)品，才能搶占先機(jī)，才能有效破解其他省會(huì)城市和地州崛起圍堵趕超的藩籬，才能在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中另辟蹊徑。

(一)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展

依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，通過(guò)生鮮加工、冷鏈運(yùn)輸、品牌營(yíng)銷將農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品集中抱團(tuán)、形成品牌，培育創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)電商、農(nóng)超對(duì)接等方式，將貧困戶與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)起來(lái)，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品插上翅膀，提高貧困戶收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

(二)拓展融資渠道鼓勵(lì)資本融入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性、生產(chǎn)不均衡的特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投入資金也面臨融資難的問(wèn)題。應(yīng)由政府出面協(xié)調(diào)成立擔(dān)保中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)各種渠道資金注入，開展各類融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各類資本和非農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，提高昆明農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的外向水平。

(三)創(chuàng)建昆明特有加工農(nóng)產(chǎn)品品牌

品牌是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，品牌打造是提高市場(chǎng)占有率的有效途徑。昆明由于特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有著得天獨(dú)厚的自然條件，擁有一批具有昆明特色的高原特色農(nóng)產(chǎn)品，要按照市場(chǎng)需求特點(diǎn)出發(fā)，以綠色生態(tài)無(wú)公害為方向 ，突出昆菜、昆花、昆煙、昆藥等品牌，打造昆明農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)。由政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，形成推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造戰(zhàn)略的合力。通過(guò)現(xiàn)代宣傳手段，微媒體、電子媒體等各種手段，讓更多人熟知昆明特色。

(四)以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

從昆明農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)之間普遍缺乏整合，導(dǎo)致質(zhì)量效率不高，要提高市場(chǎng)化程度，整合生產(chǎn)資料，引導(dǎo)加工企業(yè)通過(guò)組合和兼并重組來(lái)合理分配資源，把重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)，發(fā)展精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。借助農(nóng)業(yè)博覽會(huì)，吸引大企業(yè)入駐，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專家和學(xué)者來(lái)昆交流，提升昆明市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的管理和技術(shù)等整體水平。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升昆明地方品牌競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，加快農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民就業(yè)收入促脫貧拔窮根，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗幸福昆明的現(xiàn)實(shí)需要，從而成為提高昆明市人民群眾生活質(zhì)量、健康水平及建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的重要途徑。昆明市應(yīng)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工存在的問(wèn)題，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇下，同步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。