干崢

岱山縣村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心/岱山縣住房保障和房產(chǎn)管理中心 浙江舟山 316200

在國(guó)家的發(fā)展建設(shè)中，土地規(guī)劃管理工作是非常重要的，用測(cè)繪地理信息技術(shù)在實(shí)踐工作中獲取信息，可以為土地規(guī)劃管理工作保障數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。有效落實(shí)土地規(guī)劃管理工作的要求，需要技術(shù)人員通過應(yīng)用精準(zhǔn)的測(cè)繪地理信息技術(shù)，保質(zhì)保量的完成測(cè)量工作，才能使后續(xù)的工作得到有效的發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)要對(duì)土地資源加以有效的利用，可以避免土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)，將測(cè)繪地理信息技術(shù)在實(shí)踐中發(fā)揮出最大的價(jià)值，逐步提升測(cè)繪地理信息技術(shù)的影響作用，增強(qiáng)土地規(guī)劃工作的管理質(zhì)量，在地方的建設(shè)發(fā)展中創(chuàng)設(shè)良好的條件。所以技術(shù)人員要在土地規(guī)劃管理工作中深入研究測(cè)繪地理信息技術(shù)的內(nèi)容與應(yīng)用方式，力求發(fā)揮測(cè)繪地理信息技術(shù)的最大價(jià)值，為土地規(guī)劃管理工作帶來更大的作用。

1 測(cè)繪地理信息技術(shù)的概念與作用

1.1 測(cè)繪地理信息技術(shù)的概念

測(cè)繪地理信息技術(shù)是基于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)形成的對(duì)地球表面空間產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)，可以集中采集、儲(chǔ)存或者管理、分析，再在相關(guān)設(shè)備上顯示出來，包括GPS全球定位技術(shù)、RS遙感技術(shù)及GIS地理信息系統(tǒng)三個(gè)主要的方面，在這三個(gè)技術(shù)上又可以發(fā)展出許多新技術(shù)。而這三項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源空間及環(huán)境數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確規(guī)劃，在區(qū)域內(nèi)的土地資源應(yīng)用中，為其提供科學(xué)的參考依據(jù)，提升技術(shù)的便捷性，促使我國(guó)其他工作得到測(cè)繪地理信息技術(shù)的支持，而測(cè)繪地理信息技術(shù)的發(fā)展則有賴于我國(guó)航天技術(shù)的發(fā)展，所以才能夠在土地信息統(tǒng)計(jì)中走在世界的發(fā)展前列，那么土地規(guī)劃管理工作中必然獲得測(cè)繪地理信息技術(shù)的全面保障[1]。

1.2 測(cè)繪地理信息技術(shù)的作用

測(cè)繪地理信息技術(shù)在實(shí)踐中被稱之為“3S技術(shù)”，在“3S技術(shù)”中包括GPS、RS、GIS技術(shù)的融合，構(gòu)建為完整的技術(shù)應(yīng)用體系，可以將目標(biāo)區(qū)域中的地理信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的搜集出來，經(jīng)過系統(tǒng)的分析與整理之后，就可以將后續(xù)的土地規(guī)劃管理工作提供全面的條件，所以隨著現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)的水平提升，現(xiàn)代市場(chǎng)的發(fā)展需求也被考慮在內(nèi)，所以測(cè)繪地理信息技術(shù)的發(fā)展更為全面，與實(shí)際工作的融合程度更高，通過新興科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，土地規(guī)劃管理工作得到了全面的優(yōu)化。

比如，土地規(guī)劃管理工作的經(jīng)濟(jì)投入得到有效的控制，因其涉及的工作內(nèi)容較多，所以測(cè)繪地理信息技術(shù)可以幫助技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)投入成本的控制，通過相關(guān)技術(shù)操作來調(diào)節(jié)工作的結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的人力、財(cái)力、物力投入不會(huì)產(chǎn)生過大的壓力，而測(cè)繪地理信息技術(shù)的實(shí)踐工作階段，可以使各個(gè)工作環(huán)節(jié)得到自由的發(fā)展，信息的集中處理程度較高，有助于各單位控制資金損耗，減輕相關(guān)部門的運(yùn)行壓力。同時(shí)，測(cè)繪地理信息技術(shù)使測(cè)量工作的精準(zhǔn)性大幅提升，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管控處理模式，使得技術(shù)人員只需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，就可以減少實(shí)踐階段的技術(shù)誤差，對(duì)于一些不夠標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，技術(shù)人員可以根據(jù)技術(shù)要求推測(cè)出來，并在土地規(guī)劃管理工作中搜集各類數(shù)據(jù)信息，嚴(yán)格按照工作的要求對(duì)數(shù)據(jù)信息予以規(guī)范，使之成為土地規(guī)劃管理的有利條件，并有效的提升測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用效果，進(jìn)一步控制數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)因素[2]。

另外，測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用可以保證數(shù)據(jù)采集的多樣性，土地規(guī)劃管理期間涉及的諸多信息，會(huì)為土地規(guī)劃管理提供支撐，技術(shù)人員需要對(duì)周圍土地環(huán)境及基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在測(cè)繪地理信息技術(shù)的支持下，這些數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)，信息量更加龐大，可以建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以備各個(gè)環(huán)節(jié)工作的使用，對(duì)數(shù)據(jù)信息的管理工作與分析工作都要嚴(yán)格按照工作計(jì)劃執(zhí)行，這種方式可以有效的提升數(shù)據(jù)信息的利用效率，對(duì)數(shù)據(jù)庫的安全性做出保障。

2 測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的具體內(nèi)容

2.1 RS遙感技術(shù)的具體內(nèi)容

土地規(guī)劃管理工作中應(yīng)用RS遙感技術(shù)主要是針對(duì)數(shù)據(jù)的測(cè)定、分析與判定，所以RS遙感技術(shù)的應(yīng)用范圍較大、成像速度較快，而且信息收集過程并不需要和目標(biāo)物體進(jìn)行接觸，通過實(shí)時(shí)的監(jiān)控對(duì)土地資源就可以實(shí)現(xiàn)良好的管理，技術(shù)人員需要在使用RS遙感技術(shù)時(shí)注意以下幾方面的流程，從提供航片、位片等遙感手段中，要通過處理數(shù)據(jù)得出抽象的4D作品，利用專業(yè)的制圖軟件將其數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可視形態(tài)，借助RS遙感信息傳遞的土地環(huán)境數(shù)據(jù)，檢測(cè)該區(qū)域的土壤變化及空氣污染等環(huán)境因素。RS遙感技術(shù)之所以在土地規(guī)劃管理工作中應(yīng)用如此廣泛，一方面RS遙感技術(shù)可以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得大區(qū)域的土地資源信息，可以細(xì)致的得出其分布的位置，體現(xiàn)出RS遙感技術(shù)的優(yōu)勢(shì)；另一方面，RS遙感技術(shù)可以與現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用，將土地規(guī)劃管理工作的軟件平臺(tái)作為基礎(chǔ)，對(duì)RS遙感影像中獲取的信息作為基礎(chǔ)，通過建立完善的數(shù)據(jù)庫來隨時(shí)調(diào)取土地規(guī)劃所需的信息，既為工作人員的管理工作提供了便利條件，也有助于提升土地規(guī)劃管理工作的整體效率[3]。

2.2 GPS全球定位系統(tǒng)的具體內(nèi)容

GPS全球定位系統(tǒng)的技術(shù)內(nèi)容包括對(duì)空間信息的捕捉，經(jīng)歷以下流程就可以應(yīng)用系統(tǒng)的功能：技術(shù)人員可以通過GPS全球定位系統(tǒng)得出具體的土地信息，借助載波相位分叉技術(shù)可以準(zhǔn)確定位目標(biāo)所在地，或是經(jīng)過精準(zhǔn)的信息策測(cè)量繪制相關(guān)土地資源圖紙，進(jìn)一步得出精確度較高且各位置較為準(zhǔn)確的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)，為之后的工作奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在GPS全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用下，精準(zhǔn)的信息測(cè)量與定位技術(shù)的結(jié)合可以提升土地環(huán)境繪制的效率，使土地規(guī)劃支撐的精確度較高，而且地理信息比較準(zhǔn)確，其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)非常明顯。隨著現(xiàn)代北斗的系統(tǒng)應(yīng)用越來越廣泛，我國(guó)GPS全球定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，而且相關(guān)GPS設(shè)備攜帶非常方便，操作流程較為簡(jiǎn)單，使土地規(guī)劃管理工作獲得較強(qiáng)的便捷性[4]。

2.3 GIS地理信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容

GIS地理信息系統(tǒng)對(duì)空間環(huán)境的主要特征查詢非常明確，經(jīng)過一系列的查詢、輸入及運(yùn)算，就可以對(duì)土地資源實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)劃和管理，所以GIS地理信息系統(tǒng)更加偏向于動(dòng)態(tài)查詢功能。GIS地理信息系統(tǒng)既可以對(duì)我國(guó)相關(guān)土地信息數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存，也可以提升土地規(guī)劃管理工作的空間分析能力與科學(xué)計(jì)算能力，而GIS地理信息系統(tǒng)對(duì)區(qū)域內(nèi)地理信息的展示作用也更加明顯，相關(guān)數(shù)據(jù)分析非常專業(yè)，對(duì)土地規(guī)劃管理工作的決策能夠提出專業(yè)性的參考意見。土地規(guī)劃管理工作對(duì)我國(guó)土地資源的發(fā)展具有重要的意義，所以GIS地理信息系統(tǒng)的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，GIS地理信息系統(tǒng)作為土地資源利用的信息集成體，可以將不同類型的土地資源按照不同的歸屬方案進(jìn)行歸納，有助于提升信息數(shù)據(jù)的綜合利用效率，并且能夠強(qiáng)化資料的綜合分析能力。GIS地理信息系統(tǒng)將計(jì)算機(jī)作為平臺(tái)，對(duì)土地規(guī)劃的信息數(shù)據(jù)庫是一種完善作用，便于技術(shù)人員在土地規(guī)劃管理工作中隨時(shí)查閱各類信息，進(jìn)一步提升土地規(guī)劃管理工作的數(shù)據(jù)應(yīng)用程度[5]。

3 測(cè)繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理工作中的實(shí)踐應(yīng)用

3.1 土地規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，科學(xué)有序的規(guī)劃相關(guān)工作

技術(shù)人員在土地規(guī)劃管理工作中應(yīng)用GIS技術(shù)與RS技術(shù)，可以確定勘察的方法，使后續(xù)的工作得到有序的推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用的情況，技術(shù)拓展的信息更加廣泛，而且對(duì)目的地的定位也更加準(zhǔn)確，所以相關(guān)信息數(shù)據(jù)在第一時(shí)間的獲取效率更高，技術(shù)人員在分析數(shù)據(jù)的過程中，應(yīng)用GOS全球定位技術(shù)，可以在空間范圍內(nèi)完成信息的查詢及管理，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整合，提升了數(shù)據(jù)信息獲取的便捷性。技術(shù)人員可以保留拍攝的影響，空間范圍內(nèi)如果土地規(guī)劃管理情況出現(xiàn)變化，則技術(shù)人員也可以配合相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)當(dāng)時(shí)的土地情況進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)，完成土地規(guī)劃管理工作的各項(xiàng)要求。技術(shù)人員要借助其他輔助軟件來分析數(shù)據(jù)，明確各項(xiàng)土地資源的坡度及坡向的數(shù)值之后，根據(jù)土地的情況來規(guī)劃其用途，而GIS技術(shù)可以配合其他的測(cè)繪地理信息技術(shù)形式，統(tǒng)籌分析該區(qū)域的數(shù)據(jù)信息，做到有章可循，為后續(xù)的土地規(guī)劃管理工作提供充分的依據(jù)。

技術(shù)人員需要注意的是，現(xiàn)代土地規(guī)劃管理工作中，人類與土地資源之間始終存在發(fā)展的矛盾，所以對(duì)待矛盾的處理方法，就要依賴現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，由于土地規(guī)劃管理工作的內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，而且時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)化的情形，如果技術(shù)人員使用傳統(tǒng)的測(cè)繪方法，則難以獲得良好的應(yīng)用效果，但在測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用過程中，這些改進(jìn)就會(huì)非常明顯。例如GIS、GPS及RS技術(shù)的應(yīng)用性可以在土地調(diào)查及規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并且能夠?qū)ο嚓P(guān)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性做出保障，乃至可以在計(jì)算機(jī)平臺(tái)中建立起技術(shù)模型，將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入到模型中，對(duì)模型做出規(guī)劃處理，制定相應(yīng)的方案[6]。

3.2 分析土地的所有權(quán)和使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的操作管理

在土地規(guī)劃管理工作中，技術(shù)人員可以利用測(cè)繪地理信息技術(shù)解決土地使用權(quán)和所有權(quán)的辨別問題，為避免判定結(jié)果存在偏差，技術(shù)人員可以在測(cè)繪地理信息技術(shù)所得出的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析土地資源的各項(xiàng)歸屬權(quán)限，辨別土地的使用者，應(yīng)用RS技術(shù)可以將土地資源的范圍進(jìn)行確定，通過真實(shí)且具體的影像資料來提供真憑實(shí)據(jù)，那么技術(shù)人員就能夠根據(jù)信息的真實(shí)內(nèi)容，對(duì)分辨雙方的資源數(shù)量加以明確，確定出具體的土地資源所屬范圍，明確土地的使用權(quán)與所有權(quán)以后，解決其他工作的矛盾問題。土地規(guī)劃管理工作的前期規(guī)劃非常重要，后期的測(cè)量工作效果會(huì)受到前期科學(xué)管理的影響，而且前期的規(guī)劃工作也是整體技術(shù)應(yīng)用的管理重點(diǎn)，技術(shù)人員需要對(duì)土地模式的準(zhǔn)確規(guī)劃，也要滿足實(shí)際工作的具體需求。按照當(dāng)下階段科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況，因?yàn)闇y(cè)繪工作涉及的數(shù)據(jù)信息較多，所以技術(shù)人員需要認(rèn)真的分析各類數(shù)據(jù)，對(duì)其情況做出合理的歸納整理，再實(shí)現(xiàn)深化的分析，使相關(guān)數(shù)據(jù)變得真實(shí)且準(zhǔn)確，提升數(shù)據(jù)的性能，擴(kuò)大信息的內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用性能，對(duì)土地規(guī)劃管理工作創(chuàng)造有利的條件。技術(shù)人員應(yīng)在土地規(guī)劃管理工作中注重對(duì)技術(shù)的綜合利用，而不能單依靠某一項(xiàng)技術(shù)，綜合應(yīng)用才能得到全面的數(shù)據(jù)。

3.3 做好土地資源的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

土地規(guī)劃管理工作需要?jiǎng)討B(tài)化的工作模式，所以地理測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用必然面臨一定的困境，相關(guān)土地信息的限制問題需要技術(shù)人員通過測(cè)繪技術(shù)來解決，技術(shù)人員可以結(jié)合測(cè)繪地理信息技術(shù)來建立起土地資源評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式，及時(shí)的了解土地的變化情況，獲得準(zhǔn)確的土地信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，經(jīng)過全面的分析以后，對(duì)相關(guān)土地資源加以動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。在技術(shù)人員確定土地規(guī)劃區(qū)域，在了解土地資源應(yīng)用情況以后，根據(jù)地形地貌的特點(diǎn)，快速、準(zhǔn)確的完成土地資源分類工作，對(duì)土地資源形成有效的保障，建立起數(shù)據(jù)監(jiān)管土地資源的模式，最大化擴(kuò)大土地資源的效率。技術(shù)人員要將土地規(guī)劃管理工作的問題代入到測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用中，可以在保障應(yīng)用效果的前提下，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的條件支持土地規(guī)劃管理工作。如當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，測(cè)繪地理信息技術(shù)可以對(duì)土地資源做出有效的保護(hù)，避免農(nóng)村耕地資源被大量占用，按照生產(chǎn)建設(shè)的要求管理土地資源，有效維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的和諧，促使土地資源的監(jiān)督評(píng)價(jià)質(zhì)量得到明顯的提升[7]。

4 結(jié)語

測(cè)繪地理技術(shù)作為新型的數(shù)據(jù)收集方式，在土地規(guī)劃管理工作中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)非常明顯，高精度、高效率及全面性的數(shù)據(jù)收集特點(diǎn)，使土地規(guī)劃管理工作的發(fā)揮在那前景越來越好，GPS、RS與GIS技術(shù)的融合發(fā)展，可以對(duì)數(shù)據(jù)信息完成綜合處理，開展有效的數(shù)據(jù)判斷，增強(qiáng)土地規(guī)劃管理的效率，有利于后續(xù)土地規(guī)劃管理工作的深入進(jìn)行。