周奇

山東國(guó)潤(rùn)恒昌建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司泰安分公司 山東泰安 271000

在我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)中，招投標(biāo)階段的工程造價(jià)并沒有得到應(yīng)有的重視。這一階段存在造價(jià)不規(guī)范、造價(jià)人員素質(zhì)低、招標(biāo)資料不健全不專業(yè)、招標(biāo)行為不規(guī)范等問題[1]。因此，我們需要提高對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，提高造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)和造價(jià)估算的準(zhǔn)確性，在招投標(biāo)階段提供完善的招投標(biāo)資料，規(guī)范招投標(biāo)行為的實(shí)施，從而保證后續(xù)施工中造價(jià)糾紛的減少，保證施工的順利進(jìn)行。

1 建筑工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制影響因素

1.1 招標(biāo)資料不健全導(dǎo)致造價(jià)不準(zhǔn)確

投標(biāo)人一旦獲得技術(shù)資料，往往在規(guī)定的最短時(shí)間20天后開始投標(biāo)。一方面，在短時(shí)間內(nèi)，會(huì)給招標(biāo)和投標(biāo)人的成本編制帶來一定的困難，可能導(dǎo)致成本編制不準(zhǔn)確。另一方面，由于倉(cāng)促的原因，招標(biāo)人提供的技術(shù)數(shù)據(jù)可能會(huì)丟失或不準(zhǔn)確，這也給費(fèi)用的編制帶來了一些困難。事實(shí)上，目前大多數(shù)標(biāo)書都沒有設(shè)計(jì)圖紙，或者提供的設(shè)計(jì)圖紙不成熟。這導(dǎo)致招標(biāo)人和投標(biāo)人之間的成本不準(zhǔn)確，甚至中標(biāo)成本可能會(huì)在后續(xù)施工過程中因設(shè)計(jì)變更而帶來成本變化。這不僅給建設(shè)單位提供了變更索賠的有利機(jī)會(huì)，也給招標(biāo)單位帶來了不必要的損失。

1.2 投標(biāo)行為規(guī)范欠缺

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。在建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中尤其如此。雖然招標(biāo)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施多年，但招標(biāo)行為中仍然存在許多違規(guī)行為。一些投標(biāo)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中可能采取惡意競(jìng)爭(zhēng)，以低于成本價(jià)的價(jià)格投標(biāo)，極大地?cái)_亂了市場(chǎng)，給建設(shè)項(xiàng)目的成本標(biāo)準(zhǔn)帶來了不良影響。目前仍有建設(shè)單位低價(jià)競(jìng)標(biāo)，第一目標(biāo)是中標(biāo)，然后高價(jià)索賠后續(xù)施工，以彌補(bǔ)投標(biāo)策略的損失。

2 加強(qiáng)建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)管理的策略

2.1 重視招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)，設(shè)定專門控制措施

我們需要提高對(duì)招標(biāo)階段工程造價(jià)控制重要性的認(rèn)識(shí)。我們需要認(rèn)識(shí)到，在招投標(biāo)階段，我們不僅僅是選擇一家建筑公司，而是通過這個(gè)過程來確定符合項(xiàng)目要求、符合市場(chǎng)價(jià)格水平的項(xiàng)目成本。在項(xiàng)目建設(shè)之初，招標(biāo)人和投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)資料達(dá)成協(xié)議。因此，招標(biāo)人和投標(biāo)人在此階段都應(yīng)設(shè)置專門的控制措施和專門的負(fù)責(zé)人。招標(biāo)人和投標(biāo)人可以利用這一階段反復(fù)溝通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)要求和設(shè)計(jì)要求，以滿足設(shè)計(jì)要求，提高施工質(zhì)量，加快施工進(jìn)度[2]。

2.2 建立有效招投標(biāo)責(zé)任機(jī)制

成本管理作為建設(shè)工程招投標(biāo)階段的重要組成部分，能夠促進(jìn)招投標(biāo)制度的完善。成本管理的改進(jìn)需要建設(shè)單位所有參與者的共同行動(dòng)。首先，要建立有效的招投標(biāo)責(zé)任機(jī)制，明確項(xiàng)目建設(shè)參與者的責(zé)任，降低項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。有效的投標(biāo)責(zé)任機(jī)制可以從以下兩個(gè)方面建立：①施工參與方，包括招標(biāo)人和投標(biāo)人，對(duì)合同的相關(guān)條款有一致的理解，并共同執(zhí)行；②合同需要在國(guó)家現(xiàn)有法律框架下完善，主管部門要發(fā)揮好監(jiān)督作用，認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)工作。招投標(biāo)責(zé)任機(jī)制的建立需要各方的參與，這離不開相關(guān)主管部門的監(jiān)督落實(shí)，離不開對(duì)影響招投標(biāo)責(zé)任制的工作責(zé)任的追究，離不開對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒和法律責(zé)任的追究。

2.3 科學(xué)編制工程量清單

工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際招標(biāo)活動(dòng)中的一種常見做法，它反映了項(xiàng)目的單項(xiàng)成本，而不是根據(jù)社會(huì)平均成本進(jìn)行的固定計(jì)價(jià)，是投標(biāo)人確定自己報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。所以工程量清單是否合理，決定了最終能否中標(biāo)。工程量清單的編制需要考慮即時(shí)的市場(chǎng)變化，以保證清單的合理性和科學(xué)性。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的合同范圍、合同條件、設(shè)計(jì)和施工條件編制工程量清單，清單內(nèi)容應(yīng)明確。投標(biāo)人在投標(biāo)前，應(yīng)研究招標(biāo)人清單的內(nèi)容，深刻理解招標(biāo)人的意圖，防止對(duì)合同單價(jià)和工程量的誤判，以便報(bào)價(jià)。招標(biāo)人還應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的因素有一定的計(jì)劃，對(duì)可能出現(xiàn)的不可預(yù)見的因素做好充分的準(zhǔn)備，而不是關(guān)注項(xiàng)目的低成本。最后，要避免工程量清單與實(shí)際工程差距過大，導(dǎo)致工程造價(jià)超出控制，給工程帶來不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 完善招標(biāo)文件的編制工作

首先，投標(biāo)文件的編制需要符合最新的規(guī)定或強(qiáng)制性要求。由于我國(guó)幅員遼闊，各省或地區(qū)的地方性法規(guī)不盡相同，應(yīng)在招標(biāo)文件中有所體現(xiàn)。再者，市場(chǎng)是日新月異的，法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)定往往是根據(jù)實(shí)際情況不斷修改的。因此，在編制招標(biāo)文件之前，我們應(yīng)該熟悉國(guó)家和地方政府頒布的法律法規(guī)，充分了解最新的法律法規(guī)，防止招標(biāo)文件的內(nèi)容因不符合法律法規(guī)而無效，從而影響工程招標(biāo)工作。其次，招標(biāo)人應(yīng)充分調(diào)查工程實(shí)踐，制定一些合理的強(qiáng)制性要求，篩選出合格的投標(biāo)人。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目不同標(biāo)段的不同情況，合理區(qū)分不同標(biāo)段的工程內(nèi)容和條件，而不是用同一模板敷衍了事，遵循一定的原則合理編制不同標(biāo)段的招標(biāo)文件。最后，編制人員要熟悉一定的專業(yè)知識(shí)，對(duì)成本管理敏感，合理編制工程量清單，保證工程量清單的科學(xué)性和正確性。

2.5 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

招標(biāo)人在招標(biāo)過程中，要注意篩選投標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇在市場(chǎng)上有一定信譽(yù)或過去在市場(chǎng)上沒有污點(diǎn)的施工單位；同時(shí)也要關(guān)注施工單位的社會(huì)責(zé)任履行情況，過去是否有惡意拖欠農(nóng)民工工資的情況，盡量杜絕與同類企業(yè)合作。在投標(biāo)階段，要警惕投標(biāo)人遠(yuǎn)低于成本的報(bào)價(jià)，避免施工企業(yè)因貪圖薄利而惡意競(jìng)爭(zhēng)，影響后續(xù)施工進(jìn)度和質(zhì)量[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)是影響工程造價(jià)控制水平的重要環(huán)節(jié)。為了更好地控制招投標(biāo)階段的工程造價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)造價(jià)控制，優(yōu)化招投標(biāo)責(zé)任機(jī)制，編制工程量清單，規(guī)范招投標(biāo)行為等。不斷提高成本管理水平，提高項(xiàng)目的產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。施工企業(yè)通過參與投標(biāo)，可以獲得更多的工程施工權(quán)，從而不斷積累和提高企業(yè)的成本管理水平。