吳明桂

摘 要：交通運輸行業(yè)是推動各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要領域，其聚集各類利益、矛盾、風險，因此，各行各業(yè)應重視起對交通運輸特重大事故的防范工作，利用新科技技術，改革、優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)有的重特大事故防范體系，為各行各業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新保駕護航。本文對交通運輸發(fā)生重大安全的現(xiàn)存風險進行分析，并從科技創(chuàng)新、改革防范體系、完善法律法規(guī)等方面對重大事故防范工作提出幾點策略和對策，以供參考。

關鍵詞：交通運輸 重特大事故 防范 創(chuàng)新 對策

Scientific and Technological Innovation Countermeasures against Serious Traffic Accidents

Wu Minggui

Abstract：The transportation industry is an important field that promotes the sustainable development of all walks of life. It gathers various interests， contradictions and risks. Therefore， all walks of life should pay attention to the prevention of extremely serious accidents in transportation and use new technology， to reform， optimize and innovate the existing major accident prevention system to escort the development and innovation of all walks of life. This article analyzes the existing risks of major safety in transportation， and proposes several strategies and countermeasures for major accident prevention work from the aspects of technological innovation， reform of the prevention system， and improvement of laws and regulations for reference.

Key words：transportation， major accidents， prevention， innovation， countermeasures

1 前言

交通運輸行業(yè)存在著許多矛盾與風險，當這些矛盾與沖突發(fā)展到一定程度，就可能會造成交通運輸重特大事故。因此，對交通運輸安全生產重大風險進行分析，并給予其相應的防控措施，對交通運輸行業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障具有重要意義。交通運輸領域關乎國家的命脈，因此，交通運輸領域更應全面、整體的落實、貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示和我國領導對安全生產工作的戰(zhàn)略部署，踏實、穩(wěn)定、有效地做好重特大事故的防范工作，有效提升交通運輸過程的安全性，進而推動交通運輸領域向安全、可持續(xù)方向發(fā)展。

2 分析交通運輸發(fā)生重大安全事故的現(xiàn)存風險

2.1 不能有效管控傳統(tǒng)風險

第一，道路運輸沒有完善的、行之有效的風險防控體系，客貨運場站、火車站等人流密集，是社會治安事件和恐怖襲擊事件的高發(fā)地段，例如：301昆明火車站事件就給予我們十分慘痛的教訓。此外，長途客運、旅游包車所載的人較多，路途遙遠，發(fā)生群死群傷事故風險較高，這對社會安全和人民的生命安全造成嚴重威脅。第二，水路運輸方面，渡口碼頭的管理較為落后，“六區(qū)一線”重點水域的安全監(jiān)管體系、各種氣候條件和通航環(huán)境下的船舶運輸、港口作業(yè)安全措施仍有待完善和健全，這導致“四類重點船舶”危險性高、事故發(fā)生的可能性大，難以保證水路運輸?shù)陌踩?。第三，城市軌道交通十分脆弱，高峰期客流量十分龐大，人員擁擠，容易發(fā)生踩踏事件等重大安全事故，并且城市公共汽車的人群復雜、人流量大，發(fā)生各類社會治安事件和交通事故的風險也相對較高，這些都是影響城市道路運輸安全水平的重要因素。第四，工程建設逐漸走向跨江地區(qū)、山嶺重丘區(qū)、跨海地區(qū)，但這些地區(qū)的工程施工環(huán)境和地質條件十分復雜，這不僅給施工過程加大難度，而且還會導致工程施工存在眾多風險，威脅道路交通的安全性。

2.2 新業(yè)態(tài)風險的不斷增加

交通運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展衍生出一些新業(yè)態(tài)，例如：ETC、智能交通等，這些新業(yè)態(tài)在給人們的生活帶來方便的同時也衍生出一些新風險，且難以確定這些風險的發(fā)展情況，這給運輸行業(yè)的發(fā)展造成一定的威脅。其次，在新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中也可能會出現(xiàn)矛盾和沖突，例如無人交通設備的應用如何確保能夠與行人和傳統(tǒng)車輛互不影響，如何合理實施對新業(yè)態(tài)的管理措施等問題，都是新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題[1]。

2.3 綜合交通運輸風險的持續(xù)增加

綜合交通運輸風險的不斷增加，也一定程度上加大了使得交通運輸重特大事故發(fā)生的可能性。首先，綜合交通的基礎設施的種類繁多且復雜，又是由多方投資上參與建設的，投資商的意見不同或基礎設施的質量不過關，都會形成一定風險威脅交通的安全性。其次，鐵路、公路、民航等交通運輸設施管理措施各有不同，多種交通交叉時就會引發(fā)潛在的風險給正常的交通運輸造成威脅，進而造成損失，即：貨物丟失、損壞、運輸不協(xié)調等，因此設立行之有效的監(jiān)管制度至關重要。

2.4 網絡科技的持續(xù)發(fā)展

隨著網絡信息技術的不斷發(fā)展，交通運輸行業(yè)也逐漸往科技化、智能化、信息化的方向發(fā)展，這些新型的科技手段在給交通運輸帶來方便的同時也會誘發(fā)各種各樣的安全風險，這些風險會使交通運輸設備受到一定的影響，嚴重情況下便可能能直接導致交通重特大事故的發(fā)生。其次，雖說智能科技給交通設備的運行速度帶來明顯提升，但惡性交通事故的風險也會隨之而生。此外，新科技的研發(fā)和創(chuàng)新存在一定缺陷，這些缺陷也帶來一些未知的、超出傳統(tǒng)防范能力的風險[2]。

3 交通運輸安全生產重大風險防范對策

3.1 健全交通運輸安全科技創(chuàng)新體系

健全交通榆樹安全科技創(chuàng)新體系的方法如下：（1）有效結合市場、企業(yè)、產學研機構、政府及部門的工作機制，打造良好的科技創(chuàng)新政策環(huán)境。（2）調動交通運輸企業(yè)的能動性，鼓勵其合理利用科學技術與裝備全面提升交通運輸?shù)陌踩剑哟蟀踩萍嫉耐度胭Y金和設備，以科技力量減少交通運輸重特大安全事故的發(fā)生。（3）鼓勵相關企業(yè)研究挖掘交通安全理論，即：安全綜合理論、安全風險管理、大數(shù)據輔助交通運輸安全管控等。（4）充分利用網絡信息技術，實現(xiàn)全覆蓋、無死角管理和監(jiān)管交通運輸行業(yè)，減少重特大安全事故的發(fā)生率，為交通運輸行業(yè)的安全性奠定堅實的基礎。

3.2 完善和優(yōu)化重大事故風險的防范機制

防范重大事故風險，既需要通盤考慮，又需要注意“合抱之木，生于毫末”，抓好源頭控制和過程管理，開辟一條覆蓋重大安全運輸頂層設計、源頭控制的防控路徑。具體方法如下：（1）根據交通運輸行業(yè)發(fā)展的實際情況和需求，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)性的戰(zhàn)略謀劃，做好交通運輸安全生產風險防范化解的頂層設計，實施有效的風險防范、預警、應對、分析、管理措施。（2）從從業(yè)人員、載運工具、營運企業(yè)、基礎設施等隱患源頭出發(fā)，完善制定交通運輸安全隱患排治理標準，并將相關標準落實到位，進而起到規(guī)范交通運輸安全生產風險識別、評估、管控，推動落實交通運輸安全生產責任體系工作職責的作用。（3）深入分析重特大事故發(fā)生的原因，并將其整理為報告，會同相關部門依紀依法對重特大交通運輸事故相關責任單位和責任人追責，做到有責必究[3]。

3.3 深入分析重特大事故規(guī)律及原因

（1）重點鼓勵和支持的研究任務和方向，組織開展交通運輸安全科技需求調研，收集行業(yè)急需解決的技術問題，并制定行之有效的解決方案，進而提升交通運輸安全的科技水平，為交通運輸安全保駕護航。（2）深入分析和研究重特大事故災害機理、防治理論，創(chuàng)新和改革基礎理論創(chuàng)新。（3）分析重點領域企業(yè)典型重大事故風險辨識、演化過程，揭示各類事故發(fā)生發(fā)展原因和發(fā)生規(guī)律，進而為完善風險防范機制和法律標準奠定基礎。

3.4 完善風險防范機制和法律法規(guī)

完善的機制、法規(guī)和標準建設是有效防范交通運輸安全風險的基礎。具體方法如下：（1）以管得住、管得科學、措施方法可行為完善風險防范機制和法律法規(guī)的基本原則，優(yōu)化和改革港口法、海上交通安全法、交通法等交通運輸領域重要法律法規(guī)，并將這些法律法規(guī)落實到位，保證這些法律法規(guī)的有效性，進而降低交通運輸重特大交通事故的發(fā)生。（2）根據事故發(fā)生的規(guī)律和情況評定安全風險等級，并根據風險的具體情況和等級，制定相關的防控計劃，確保交通運輸過程的安全性。（3）健全交通運輸安全生產風險管理標準體系，完善交通運輸領域風險防控機制，完善系統(tǒng)風險分析、風險防控責任機制和重大風險隱患排查等的相關制度，保證交通運輸標準性和規(guī)范性。

3.5 提高各個部門的交通運輸安全意識

防范化解風險的有效性不僅需要完善的風險防控制度和交通制度，而且還需要人們樹立道路交通安全意識，規(guī)范駕駛，為自己生命提供保障的同時也為社會提供安全保障。第一，從提升駕駛員的安全意識、職業(yè)道德、業(yè)務知識出發(fā)，對其進行培訓。第二，按照“四不兩直”，（即：不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用陪同接待、直插現(xiàn)場、直奔基層）與“雙隨機”（即：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員檢查機制）的相關要求，對各個管理部門進行監(jiān)督檢查，保證交通運輸?shù)母鱾€部門均按照相關要求進行工作，進而為交通運輸安全提供堅實保障。第三，將傳統(tǒng)的執(zhí)法方向轉移，并將管理交通運輸?shù)母鱾€部門進行融合，讓各個部門協(xié)同工作，積極開展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，堅決、嚴厲的打擊非法違法運輸行為，降低交通運輸?shù)陌踩L險，為交通運輸保駕護航。第四，與有關部門進行協(xié)作配合，建立信息共享平臺[4]。

4 總結

由于風險管控落實的不到位和綜合交通風險的不斷增加，都給道路交通安全造成嚴重威脅。此外，網絡科技、交通運輸新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，給交通運輸行業(yè)帶來便利的同時也給該行業(yè)帶來不少風險。因此，深入分析發(fā)生重特大交通事故的規(guī)律和原因，并根據這些事故和原因制定合理的交通風險防控機制，完善、健全、落實、貫徹交通運輸法律法規(guī)，降低交通運輸行業(yè)的風險，進而為交通運輸?shù)陌踩蕴峁﹫詫嵉谋Ｕ稀?/p>

參考文獻：

[1]田建.防范交通運輸重特大事故的科技創(chuàng)新對策[J].交通企業(yè)管理，2021，36（03）：88-90.

[2]張瓊.典型重特大道路交通事故特征分析及防范措施[J].勞動保護，2020（10）：73-75.

[3]劉志琨.交通運輸安全生產重大風險及防范對策研究[J].科技風，2020（12）：219.

[4]陳佳元，王林.交通運輸安全生產重大風險及防范對策研究[J].交通運輸部管理干部學院學報，2019，29（02）：3-6+28.