萬勇

近日，黨中央、國務院印發(fā)《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》（簡稱《綱要》），明確要求“推進商標品牌建設，加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌”“推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產品附加值”，為我們在新時代進一步加強品牌建設工作指明了方向。

商標法實現本土化

品牌是企業(yè)乃至國家綜合競爭力的重要體現，加強品牌建設，有利于促進經濟高水平發(fā)展，有利于滿足人們更高層次物質文化需求，有利于弘揚中華文化、提升中國形象。建設品牌強國是建設知識產權強國的應有之義。黨的十八大以來，黨中央把品牌建設工作、知識產權保護工作擺在更加突出的位置。習近平總書記在河南考察中鐵工程裝備集團有限公司時提出“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”，為推動我國產業(yè)結構轉型升級、打造中國品牌提供了根本遵循。經過多年努力，我國品牌建設工作不斷發(fā)展，取得了歷史性成就。

符合國際規(guī)則、具有中國特色的現代商標保護法律制度已經建立。自1982年新中國第一部《商標法》頒布以來，我國商標事業(yè)步入了繁榮發(fā)展的春天。此后，我國先后于1993年、2001年、2013年、2019年對《商標法》進行了修改?；仡櫸覈虡朔ㄖ贫ā⑿薷倪^程，可以將我國商標制度發(fā)展歷程大致分為三個階段。商標法的制定及其第一次修改是我國商標制度的初創(chuàng)時期，實現了商標制度從主要是商品質量管理制度向民事財產權制度的轉變。第二階段是商標法第二次修改，完成了商標法的國際化、現代化。第二次修改商標法，主要是落實世界貿易組織《與貿易有關的知識產權協(xié)定》的要求，修改后的商標法與國際規(guī)則相比，在總體架構和主要制度設計上已經沒有太大差異。第三階段是商標法第三次修改和第四次修改，實現了商標法的本土化，使得商標制度具有鮮明的中國特色，并與我國民法制度、知識產權制度相一致。

品牌保護體制機制進一步優(yōu)化。國家知識產權局深化知識產權領域“放管服”改革，優(yōu)化商標審查流程、提高商標審查質量、提升商標審查效率，持續(xù)開展商標代理行業(yè)專項整治、打擊商標囤積、惡意注冊，營造良好營商環(huán)境。一些地方探索構建商標管理資源共享平臺、建立商標保護聯(lián)動機制，試行“一地認定、區(qū)域共認、異地聯(lián)?！敝虡水惖乇Ｗo機制。

全社會品牌保護意識明顯提升。我國大力加強品牌保護、知識產權保護宣傳教育，全社會的品牌保護意識普遍提高，保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念深入人心，尊重知識、崇尚創(chuàng)新的知識產權文化氛圍逐漸形成。

多元共治實現品牌強國

從統(tǒng)計數據來看，我國商標申請量連續(xù)多年位居世界第一，成為名副其實的“商標大國”。但與此同時，我國知名品牌少，尚未形成一批擁有國際知名品牌的企業(yè)，離“品牌強國”尚有一定距離。未來，有關方面要按照《綱要》要求，進一步完善知識產權法律制度，為構建新發(fā)展格局、推動我國品牌建設再上新臺階提供有力保障。

強化品牌建設頂層設計和總體規(guī)劃。統(tǒng)籌開展商標、地理標志國內治理與國際治理相關工作。在以往的國際知識產權制度發(fā)展過程中，中國未能參與國際規(guī)則的制定。進入新時代，中國綜合國力不斷加強，國際地位大幅提升，要更大力度加強國際合作，積極履行國際義務，塑造中國商標品牌良好形象，推動地理標志互認互保，加強中國商標品牌和地理標志產品全球推介，實現中國從國際規(guī)則遵循者、跟隨者到參與者、建設者的角色轉換。統(tǒng)籌做好嚴格保護知識產權與防止知識產權濫用制度設計，統(tǒng)籌推進商標、地理標志領域國際合作和競爭，增強商標、地理標志保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

進一步提高品牌保護法治化水平。加強馳名商標保護，結合眾所周知的馳名事實，依法減輕商標權人對于馳名商標的舉證負擔；充分運用法律規(guī)則，有效規(guī)制惡意申請注冊商標行為，促進商標申請注冊秩序正?；鸵?guī)范化；綜合考慮商標市場價值、侵權人主觀過錯以及侵權行為的持續(xù)時間、影響范圍、后果嚴重程度等因素，合理確定法定賠償數額。對于情節(jié)嚴重的侵害商標權行為，依法從高確定賠償數額，依法沒收、銷毀假冒商品以及主要用于侵權的材料和工具，有效阻遏侵害商標權行為的再次發(fā)生。

探索制定地理標志專門法規(guī)，健全專門保護與商標保護一致的統(tǒng)一地理標志保護制度。目前，我國地理標志的保護采取專門保護和商標法保護兩種模式，但地理標志專門保護的法律依據仍是部門規(guī)章，法律位階低于其他類知識產權法律制度，需要制定行政法規(guī)，明確地理標志管理機關職責、完善地理標志保護程序。

大力推動品牌保護多元共治。在立法、行政、司法不斷強化品牌保護的同時，積極推動社會力量參與品牌保護治理；建立健全社會共治模式，完善知識產權多元糾紛解決機制，綜合運用各種治理手段強化品牌保護，促進保護能力和水平整體提升。