郝志偉 交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局

1.前言

高級(jí)船員一詞是相對(duì)于普通船員來(lái)說(shuō)的，一般包括船長(zhǎng)，大副，二副，三副；輪機(jī)長(zhǎng)，大管輪，二管輪，三管輪；電機(jī)員，報(bào)務(wù)員。當(dāng)前，我國(guó)的船員總?cè)藬?shù)雖然位居全球第一，但是高級(jí)船員的總?cè)藬?shù)與遠(yuǎn)洋航運(yùn)發(fā)展之間卻存在著不平衡。遠(yuǎn)洋高級(jí)船員短缺問(wèn)題比較突出，這對(duì)于我國(guó)深化發(fā)展遠(yuǎn)洋航運(yùn)是比較困難的。遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題，需要從外部的社會(huì)環(huán)境、內(nèi)部的航運(yùn)公司管理、船員自身的綜合發(fā)展等不同的方面來(lái)共同采取相應(yīng)的對(duì)策，才能夠真正地從根源上解決問(wèn)題。

2.我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題

2.1 我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的整體人員現(xiàn)狀

遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題在行業(yè)內(nèi)是比較普遍的狀況，在上個(gè)世紀(jì)末期就比較突出，但是當(dāng)時(shí)普通船員相對(duì)充足。根據(jù)中國(guó)海事局的數(shù)據(jù)，2021年相較于2020年同期，持有遠(yuǎn)洋高級(jí)船員證書的活躍船員減少了11%，2010到2020年十年間，國(guó)內(nèi)對(duì)于高級(jí)船員的需求擴(kuò)大了14%。而在這五年時(shí)間中，高級(jí)船員的人才供給并沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng)，部分院校甚至減少了招生名額，因此高級(jí)船員增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上需求的增長(zhǎng)速度。

2.2 我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員短缺問(wèn)題的原因

2.2.1 行業(yè)環(huán)境中的人才供不應(yīng)求

根據(jù)中國(guó)海事局對(duì)于遠(yuǎn)洋船員在崗統(tǒng)計(jì)變化，可以發(fā)現(xiàn)近40%的高級(jí)船員離開(kāi)了現(xiàn)有的遠(yuǎn)洋航運(yùn)崗位，也就是處于不活躍狀態(tài)。其中遠(yuǎn)洋高級(jí)船員活躍人數(shù)更是比其他航區(qū)的活躍人數(shù)減少了約10%。伴隨著這些人才的轉(zhuǎn)行和處于不活躍狀態(tài)的是我國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)的高速發(fā)展，這就使得我國(guó)遠(yuǎn)洋航運(yùn)對(duì)于高級(jí)船員的需求缺口更加擴(kuò)大。

2.2.2 船員培養(yǎng)上的青黃不接

從年齡段來(lái)分析，目前我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的整體年齡段分布如下：年齡在20到30歲的高級(jí)船員比重有28.6%，而30到40歲的高級(jí)船員比重為41.3%，40到50歲的高級(jí)船員比重為19.2%，50歲以上的高級(jí)船員比重為9.5%。從中可見(jiàn)，20歲到30歲作為培養(yǎng)高級(jí)船員的重要階段，相應(yīng)的高級(jí)船員比例卻較小，遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了底部基礎(chǔ)較弱的狀況，說(shuō)明高級(jí)船員的短缺問(wèn)題未來(lái)會(huì)更加嚴(yán)重。例如目前所有船員崗位最緊缺的為三副、三管輪崗位，許多公司都安排二副二管輪到船任職三副三管輪，三副、三管輪的工資也隨之大幅提高。相對(duì)于新冠疫情之前，三副、三管輪工資增長(zhǎng)了大概120%。

2.2.3 職業(yè)發(fā)展不明確

從職業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)分析，當(dāng)前從事遠(yuǎn)洋航運(yùn)的高級(jí)船員，其職業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定問(wèn)題一直是制約其長(zhǎng)期從事海上工作的主要因素。相對(duì)于國(guó)外成熟的職業(yè)發(fā)展體系，目前我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的職業(yè)生涯提供一個(gè)穩(wěn)定與明確的發(fā)展規(guī)劃。由于海上工作的特殊性，老齡船員包括高級(jí)船員不太適合海上工作。因此遠(yuǎn)洋高級(jí)船員必須考慮自己未來(lái)的職業(yè)發(fā)展，但是他們往往面臨著日后職業(yè)選擇道路比較窄、就業(yè)渠道不多、改行困難等問(wèn)題。這導(dǎo)致很大部分高級(jí)船員就決定趁早離開(kāi)。另外一個(gè)因素是并非所有的遠(yuǎn)洋高級(jí)船員都能夠有機(jī)會(huì)成為船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)，隨著年齡的增長(zhǎng)讓他們?cè)诼殬I(yè)的二次選擇中沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，處于一個(gè)非常尷尬的境地，也就是海上工作由于工作的特殊性不能繼續(xù)，陸地也沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的退路。職業(yè)發(fā)展的因素使得該行業(yè)對(duì)于年輕高級(jí)船員的吸引力越來(lái)越小，使得遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題近年來(lái)更加明顯。

2.2.4 工作環(huán)境條件艱苦

海上特殊的工作環(huán)境也是一個(gè)比較大的因素。遠(yuǎn)洋船舶的工作環(huán)境相較于內(nèi)河與近海航運(yùn)的環(huán)境條件要更加艱苦。搖晃、信息封閉（沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)）、遠(yuǎn)離親人、二十四小時(shí)待命，這些都使年輕人望而生畏。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)有的人員進(jìn)入該行業(yè)的意愿明顯變低，人員流失率卻一直在增加，進(jìn)一步加劇了人員短缺問(wèn)題。特別是新冠疫情后，許多持有無(wú)限航區(qū)證書的高級(jí)船員不愿上船工作。加之受疫情影響國(guó)外換班不暢，隔離期較長(zhǎng)。如果船員在國(guó)外休假，隔離期總和平均要一個(gè)月到兩個(gè)月，隔離期一般沒(méi)有工資，好的船東僅僅給一點(diǎn)點(diǎn)補(bǔ)償，這些就又加劇了船員的封閉感，降低了船員的幸福感，增加了高級(jí)船員的缺口數(shù)量。

3.解決我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員短缺的對(duì)策

3.1 以市場(chǎng)手段強(qiáng)化人才資源供給

要解決我國(guó)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題，前提是保障人才資源的供給穩(wěn)定性，對(duì)此要從當(dāng)前存量船員的引流著手。從政府與行業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，需要進(jìn)行更多的人才引流，一些沿海的主要城市應(yīng)該要針對(duì)遠(yuǎn)洋高級(jí)船員進(jìn)行人才引進(jìn)，對(duì)在崗在職的遠(yuǎn)洋船員出臺(tái)更多優(yōu)惠政策，比如落戶、子女入學(xué)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等，吸引更多高級(jí)船員移居到這些沿海城市從事遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)。擴(kuò)充國(guó)際港口城市的高級(jí)船員存量，增加遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的活躍度比例，把持證高級(jí)船員從鄉(xiāng)村和三四線的小城市和縣城吸引過(guò)來(lái)繼續(xù)從事遠(yuǎn)洋航運(yùn)事業(yè)，繼而為遠(yuǎn)洋航運(yùn)提供更多的高級(jí)船員資源。這是比較快的一個(gè)解決辦法，能夠短期立即見(jiàn)效，但是因?yàn)樯婕安块T眾多，困難較大。

3.2 建立完善的船員培養(yǎng)制度

高級(jí)船員的培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，短則一年，長(zhǎng)則四年。因此要徹底解決遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題，就需要從航院院校的招生工作開(kāi)始著手。這一點(diǎn)可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。新加坡通過(guò)航運(yùn)企業(yè)贊助獎(jiǎng)學(xué)金，提供相關(guān)的實(shí)習(xí)崗位，吸引更多的學(xué)生加入到遠(yuǎn)洋崗位中。在學(xué)校方面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大航海類專業(yè)的特殊培養(yǎng)模式，與行業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，培養(yǎng)更多的航海類人才，并給予更多相應(yīng)的資金補(bǔ)助，包括政府和企業(yè)兩方面的補(bǔ)助。主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立配套的政策體系鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的航運(yùn)公司與航海院校開(kāi)展定向培養(yǎng)模式，比如設(shè)立高級(jí)船員訂單班等。通過(guò)以上制度完善措施，從而吸引更多的年輕人考慮從事遠(yuǎn)洋事業(yè)。

3.3 強(qiáng)化船員的職業(yè)綜合發(fā)展

航運(yùn)企業(yè)在招聘高級(jí)船員的過(guò)程中，需要進(jìn)一步為高級(jí)船員規(guī)劃明確的職業(yè)發(fā)展路線。包括海上的職業(yè)發(fā)展和陸地的職業(yè)發(fā)展，讓年輕人看到未來(lái)的方向。在海上職業(yè)發(fā)展方面，要鼓勵(lì)年輕的高級(jí)船員盡快升職到船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)崗位，航海類學(xué)生經(jīng)過(guò)一定年限，一定程度的績(jī)效考核可在最快的期間內(nèi)能夠從事高一級(jí)崗位。打通晉升船長(zhǎng)輪機(jī)長(zhǎng)的快車道，使年輕的航海類學(xué)生能夠有信心、有決心堅(jiān)持做到海上的高一級(jí)崗位。在陸地職業(yè)發(fā)展方面，要為高級(jí)船員制定不同方向的職業(yè)選擇，分層次、分級(jí)別為海上的高級(jí)船員打通職業(yè)綜合發(fā)展的通道。使高級(jí)船員可進(jìn)可退、后顧無(wú)憂，以此吸引與留存愿意從事遠(yuǎn)洋航運(yùn)工作的年輕人。

3.4 優(yōu)化遠(yuǎn)洋船舶工作環(huán)境

關(guān)于遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺原因，海上的工作環(huán)境和條件比較惡劣也是一個(gè)重要因素。要吸引與留存更多的高級(jí)船員，優(yōu)化遠(yuǎn)洋工作環(huán)境就相當(dāng)重要。雖然在遠(yuǎn)洋船舶上的工作環(huán)境難以發(fā)生本質(zhì)的改變，但是可以通過(guò)盡量改變船舶的生活條件和給與必要的人性關(guān)懷來(lái)提高遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的幸福感。比如可以提高船員的伙食費(fèi)改善船員的生活條件；建立網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提供一定限度的免費(fèi)流量，使船員能夠和家人朋友保持聯(lián)絡(luò)；增加船舶內(nèi)的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，豐富船員在海上生活中的休閑娛樂(lè)活動(dòng)形式與選擇。

3.5 新冠疫情新常態(tài)下多途徑保障遠(yuǎn)洋船員換班

自疫情發(fā)生以來(lái)，本來(lái)就存在回國(guó)機(jī)票一票難求的局面，加上船員換班的不確定性，不利于提前搶購(gòu)機(jī)票。因此船員換班一直是困擾船東的老大難問(wèn)題。要解決這個(gè)問(wèn)題，船員主管機(jī)關(guān)應(yīng)與國(guó)家相關(guān)部門共同努力解決船員換班的困難壁壘，嘗試開(kāi)通關(guān)于船員回國(guó)的綠色通道。解決關(guān)于船員回國(guó)途中簽證困難、各國(guó)防疫政策要求不統(tǒng)一、臨時(shí)性通知要求過(guò)多，國(guó)外隔離時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等困難，提高船員換班回國(guó)的效率，這些將會(huì)有效緩解許多航運(yùn)公司高級(jí)船員短缺的困境。

4.結(jié)論

遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺是一個(gè)綜合性的問(wèn)題。涉及到國(guó)家政策、教育、社會(huì)保障、企業(yè)成本、行業(yè)協(xié)會(huì)等方方面面。想要根本上解決我國(guó)的遠(yuǎn)洋高級(jí)船員的短缺問(wèn)題，需要各個(gè)部門通力合作，同時(shí)在社會(huì)上普及航海文化，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行海洋文化的熏陶等。本文僅就當(dāng)前船員的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和短缺原因進(jìn)行了剖析，并就這些問(wèn)題提出了一些解決方法，希望對(duì)行業(yè)相關(guān)人員有一定的參考價(jià)值。