文| 生建學(xué)

面對世紀(jì)疫情和百年變局，2020年，國家留學(xué)基金管理委員會秘書處（以下簡稱“國家留學(xué)基金委”）在教育部黨組堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強謀劃、積極應(yīng)對，主動服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，努力推進(jìn)國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)工作提質(zhì)增效。展望2021年，我們將貫徹落實中共十九屆五中全會精神，按照《教育部等八部門關(guān)于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》總體部署和寶生部長“認(rèn)識上找差距、工作上找短板、措施上找弱項、落實上找問題、安全上找盲點”的要求，堅定信心、主動作為，奮力推進(jìn)新時代國家公費留學(xué)事業(yè)不斷發(fā)展。

妥善應(yīng)對疫情影響和沖擊

2020年，新冠肺炎疫情肆虐，對全球教育體系造成重大沖擊。根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球16億學(xué)生的學(xué)習(xí)因為疫情受到不同程度的波及。作為留學(xué)大國，中國各類留學(xué)人員達(dá)百余萬人，均遭受巨大影響沖擊。特別是疫情之初，廣大留學(xué)人員面臨防疫物資短缺、學(xué)業(yè)陷于停滯、回國機票難求、精神壓力巨大等突出困難和問題。對此，國家留學(xué)基金委“穩(wěn)”字為要，積極配合中外合作伙伴，多方關(guān)心關(guān)愛公費留學(xué)人員，攜手應(yīng)對疫情沖擊，有力保障留學(xué)人員的身體健康和人身安全，實現(xiàn)了停課不停學(xué)、停課不停教，在較短時間里穩(wěn)住了公費留學(xué)人員群體。

一是穩(wěn)住人心。結(jié)合國內(nèi)外疫情變化，國家留學(xué)基金委在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上出臺政策、簡化手續(xù)、加強服務(wù)，先后發(fā)布、調(diào)整、優(yōu)化有關(guān)政策措施近10次，并做好各類延期、改派等服務(wù)管理和獎學(xué)金發(fā)放工作，打出一套有效應(yīng)對疫情的“組合拳”，有力保障了國家公派出國留學(xué)人員的學(xué)習(xí)生活。

同時，國家留學(xué)基金委還充分發(fā)揮留學(xué)教育在助推中外民心相通方面的作用，在疫情期間，向國外眾多合作伙伴發(fā)去慰問信，對牛津大學(xué)等20余所國外院校發(fā)來的慰問信也第一時間作出回復(fù)，并以實際行動支持其抗疫事業(yè)。耶魯大學(xué)等多所高校校長親自回信，表達(dá)對我方的感謝，明確將妥善做好我在外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛工作，并表示與我方合作的決心和信心不會改變。這幾十封往來信函彰顯了中外攜手抗疫的戰(zhàn)斗友誼，也為疫后重啟學(xué)生學(xué)者交流堅定了信心。

二是穩(wěn)住節(jié)奏。2020年，國家留學(xué)基金委克服疫情影響，通過線上線下方式，實現(xiàn)了人員選拔和對外合作不斷線。全年共錄取各類國家公派出國留學(xué)人員2.4萬余人，新簽續(xù)簽合作協(xié)議37個；“云端”舉辦第十二屆“國際研究生獎學(xué)金信息說明會”，組織國外院校專題講座160場、校際交流114場；與美大地區(qū)合作伙伴保持通暢交流，與傳統(tǒng)友好國家合作規(guī)模進(jìn)一步擴大，與歐洲及亞洲地區(qū)高水平院校合作渠道進(jìn)一步拓寬。

中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)方面，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信的精神，全力推進(jìn)各項工作。妥善做好疫情期間2.1萬名在校獎學(xué)金生的安置和保障工作；按時完成2020年招生工作，共錄取新生1.2萬余人；組織全球130多個國家的近2000名預(yù)科學(xué)生同時在線完成預(yù)科結(jié)業(yè)考試；發(fā)揮院校主體責(zé)任，提高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善審核流程，確保生源質(zhì)量；落實《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》和2020年工作實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范管理體系；線上舉辦“感知中國·我們的抗疫故事”征文活動，讓更多人了解中國抗疫故事。

三是穩(wěn)健改革。聚焦“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)國家公派出國留學(xué)“放管服”改革走深走實。《國家公派出國留學(xué)人員派出前管理辦法（試行）》公布實施，在外管理和獎學(xué)金發(fā)放辦法得到優(yōu)化，“發(fā)揮作用”專項資金落地使用，公派出國留學(xué)簽約管理完全電子化、學(xué)費發(fā)放電子化及錄取材料電子化即將實現(xiàn)，為教育對外開放實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展提供重要保障。

積極謀劃新時代留學(xué)工作

當(dāng)前，大國關(guān)系加速演變，新冠肺炎疫情仍在持續(xù)。然而，疫情終將過去，留學(xué)仍將繼續(xù)。2020年7月，全球高等教育分析機構(gòu)QS發(fā)布《疫情影響下的留學(xué)生白皮書》，對歐盟、北美、中國、印度等3萬多名留學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，雖然有57%的受訪者表示其留學(xué)計劃受到了疫情影響，但僅有7%的受訪者明確將取消留學(xué)計劃。

中共十九屆五中全會明確中國將實行高水平對外開放，為新時代留學(xué)事業(yè)發(fā)展指明了方向。2021年，國家留學(xué)基金委將深入學(xué)習(xí)貫徹落實五中全會精神，加快適應(yīng)時代之變、疫情之變和國家關(guān)系之變，于危機中育先機，于變局中開新局，推動國家公費留學(xué)再譜新篇。

一是牢固樹立全球意識。充分理解和尊重歐美等傳統(tǒng)伙伴高校和科研機構(gòu)關(guān)切，在雙方共同感興趣的領(lǐng)域持續(xù)加大合作力度，提升合作內(nèi)涵。同時，進(jìn)一步面向“一帶一路”沿線國家、對華友好國家的一流教育科研機構(gòu)加大合作力度，拓展全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，支持更多中國優(yōu)秀學(xué)生學(xué)者赴相關(guān)國家求學(xué)深造、成長成才，也吸引支持美西等發(fā)達(dá)國家、“一帶一路”沿線國家等各國優(yōu)秀青年來華深造，為他們認(rèn)識中國、了解中國，回國建功立業(yè)、實現(xiàn)抱負(fù)提供有力支撐。

二是牢固樹立質(zhì)量意識。中共十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向和重點要求。新時代的留學(xué)工作必須牢固樹立質(zhì)量意識。出國留學(xué)方面，要提高選派質(zhì)量，堅持優(yōu)中選優(yōu)，將最有能力、最有潛力的優(yōu)秀青年學(xué)生學(xué)者選出來、派出去；要提高培養(yǎng)質(zhì)量，加強對國家公派留學(xué)人員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效的考核評估，確保學(xué)有所成；要提高服務(wù)質(zhì)量，要在回國服務(wù)的成效上下功夫，推動更多學(xué)成回國留學(xué)人員學(xué)有所用、用其所長。來華留學(xué)方面，要進(jìn)一步提升預(yù)科教育質(zhì)量，對來華留學(xué)預(yù)科教育工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，對預(yù)科教育模式、管理體系、教材教輔、考核體系進(jìn)行系統(tǒng)整合和歸納，協(xié)同建立預(yù)科教育質(zhì)量規(guī)范，強化預(yù)科院校主體責(zé)任，完善預(yù)科教育模式，要進(jìn)一步把好生源質(zhì)量關(guān)。緊密結(jié)合“雙一流”建設(shè)和“一帶一路”沿線國家人才需求，精準(zhǔn)設(shè)定獎學(xué)金計劃選拔的人員層次和專業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)項目申報單位長線建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化。要進(jìn)一步提升培養(yǎng)質(zhì)量，打造來華留學(xué)重點項目和精品工程，做強“留學(xué)中國”品牌。

三是牢固樹立服務(wù)意識。當(dāng)前，全球疫情不靖，仍然要持續(xù)加強對國家公費留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛，解決他們的當(dāng)務(wù)之急、后顧之憂；同時，更要著眼后疫情階段，繼續(xù)提升國家公費留學(xué)服務(wù)管理工作水平。出國留學(xué)方面，加強信息化建設(shè)，提升推選單位管理權(quán)限，提高管理效率和服務(wù)效果；用好“國家公派出國留學(xué)人員發(fā)揮作用專項資金”，支持留學(xué)人員回國為國發(fā)揮作用；積極回應(yīng)廣大公派留學(xué)人員最關(guān)注、最關(guān)心、最關(guān)切的問題，持續(xù)做好獎學(xué)金、學(xué)費國內(nèi)發(fā)放工作，以及常態(tài)化疫情防控形勢下的國內(nèi)外服務(wù)管理工作；落實推選單位主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用，共同做好“選派管回用”全鏈條工作，推動形成國外留學(xué)單位、國家留學(xué)基金委、駐外使領(lǐng)館和國內(nèi)推選單位多方協(xié)同育人的新局面。來華留學(xué)方面，進(jìn)一步打造“留學(xué)中國”品牌，進(jìn)一步推動招生和管理工作改革，完善審核錄取機制，提高錄取工作質(zhì)量；更科學(xué)、全面評價獎學(xué)金生培養(yǎng)方案及效益，指導(dǎo)學(xué)校依法依規(guī)加強獎學(xué)金工作的基礎(chǔ)管理和過程管理；提升信息化管理水平，改進(jìn)中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)管理信息系統(tǒng)，加強與管理對象之間的互動，提升管理水平技術(shù)保障；加強管理人員隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展高校招生和管理人員培訓(xùn)工作，通過案例分析和經(jīng)驗分享等形式，對各項工作流程及相關(guān)管理規(guī)定等進(jìn)行宣講和培訓(xùn)。

2021年，是“十四五”開局之年，國家留學(xué)基金委將積極克服全球形勢變化和新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌推進(jìn)國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為實現(xiàn)"兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才支撐。