文/莊德軍 王東照 張曾禹 戚志中

習近平總書記強調(diào)：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！苯陙恚窗彩谐鞘泄步煌ㄓ邢薰荆ㄒ韵潞喎Q“淮安公交”）始終堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，積極探尋安全管理新思路，在創(chuàng)新構(gòu)建“思想安全、心理安全、生活安全、運營安全”四大管理體系方面開展了一系列有益的探索與實踐，著力打造本質(zhì)安全型企業(yè)。2018 年，淮安公交著力創(chuàng)建安全管理“4S 模式”，并從2019 年6 月開展了一系列探索與實踐工作，安全管理工作取得了重大突破和顯著成效。2021 年1 至6月與2018 年同期相比，有責事故從113 起降至1 起，降幅99.1%；事故總損失從364 萬元降至0.6 萬元，降幅99.83%；千公里事故費用從103 元降至0.21 元，降幅99.8%，創(chuàng)造了連續(xù)122 天無責任事故、無有責投訴的公交安全管理新紀錄。

2019 年以來，淮安公交榮獲“全國文明單位”“全國交通運輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”“江蘇省安康杯競賽優(yōu)勝單位”等38 項國家、省、市級殊榮。中國共產(chǎn)黨成立100 周年之際，淮安公交黨委榮獲“江蘇省先進基層黨組織”稱號，成為全市國企唯一、全省公交唯一受省委表彰的企業(yè)。

構(gòu)建安全管理“4S模式”

淮安公交經(jīng)歷了15 年民營化運營后，于2016 年7 月完成了國有化改革。2016 年至2018 年，淮安公交安全生產(chǎn)形勢一度惡化，發(fā)生交通事故601 起，事故賠償總額達1 886 萬元。慘痛的事故教訓倒逼公交人突破思維、創(chuàng)新實踐、轉(zhuǎn)型跨越。2019 年以來，淮安公交對企業(yè)的安全產(chǎn)品、安全工作、安全管理認識不斷升華，形成了特色鮮明的安全發(fā)展理念和思想邏輯。

公交行業(yè)安全管理長期存在科技監(jiān)控和嚴管重罰兩大路徑依賴。科技監(jiān)控只停留在發(fā)現(xiàn)問題階段，不能有效解決問題，更不能徹底根除安全隱患；嚴管重罰本質(zhì)上是以經(jīng)濟處罰方法強化員工被動安全意識，容易造成逆反心理，引發(fā)負面情緒，形成惡性循環(huán)。為此，淮安公交跳出科技監(jiān)控和嚴管重罰兩大路徑依賴，在做好加強組織領(lǐng)導、壓實責任鏈條、強化科技支撐等常規(guī)安全工作的同時，堅持從公交本質(zhì)安全的“人、物、環(huán)境、制度”四大要素出發(fā)，突出“人”的最核心、最關(guān)鍵、最活躍、最主動要素，用系統(tǒng)思維全方位、立體化地構(gòu)建了以“思想安全、心理安全、生活安全、運營安全”為主要內(nèi)容的“4個安全”管理模式，用“safety”（安全）首字母“S”為縮寫，將“4 個安全”管理模式簡稱為安全管理“4S 模式”。在“4S 模式”中，第1 個“S”——“思想安全”是最持久、最牢靠的力量，可以增強行為自覺，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)；第2 個“S”——“心理安全”是行為自覺最重要的基礎(chǔ)，培養(yǎng)積極陽光心態(tài)，避免人為發(fā)生重大事故；第3 個“S”——“生活安全”是影響“思想安全”“心理安全”的外部因素，和諧的家庭生活和科學的生活規(guī)律，可以為穩(wěn)定的思想和健康的心理創(chuàng)造良好條件；第4 個“S”——“運營安全”是根本目標，只有建立在前3 個安全的基礎(chǔ)上，安全管理制度、工作規(guī)范才能有效發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)“運營安全”?！? 個安全”相互聯(lián)系、相互影響、互為條件、缺一不可。

以人為本 綜合施策爭做幸福擺渡人

2019 年6 月以來，淮安公交緊扣安全管理思想邏輯，在安全管理“4S 模式”方面開展了一系列探索與實踐工作。

第一，創(chuàng)新構(gòu)建思想安全體系，持續(xù)增強做好安全工作的行為自覺。

將“黨建引領(lǐng)”和“文化浸潤”有機融合，創(chuàng)新培育“幸福文化”和“安全文化”。通過教育培訓融化、管理制度強化、文化陣地浸化、文明創(chuàng)建深化、先進典型感化，將“安全文化”深度融入駕駛員的工作生活，有效激發(fā)駕駛員主動做好安全工作的澎湃動能?；窗补痪木幱∈装妗秵T工手冊》，組織開展安全教育等培訓，修訂完善安全行車等57 項安全服務(wù)制度，創(chuàng)新打造“1+9+N”陣地，深入開展“開局之年立新功，爭做幸福擺渡人”等競賽活動，從安全行車里程長、文明服務(wù)質(zhì)量好的駕駛員中重新選拔線路長62 人。駕駛員對駕駛崗位的認識，實現(xiàn)了從“謀生手段”向“幸福擺渡人”的重大跨越?！?S 模式”的構(gòu)建從思想深處喚起駕駛員“我要安全、我能安全、我保安全”的理念，進一步增強做好安全工作的行為自覺。

第二，創(chuàng)新構(gòu)建心理安全體系，持續(xù)打造做好安全工作的陽光團隊。

淮安公交全面建立“心理健康檔案、心理專家輔導、心理關(guān)愛活動”三大體系，形成了獨具特色的人文關(guān)懷長效機制。2020 年以來，開展員工心理健康測試近5 000 人次，建立全體員工心理健康檔案，舉辦“創(chuàng)新人文關(guān)懷，培育陽光心態(tài)”等心理健康輔導，設(shè)立心理疏導咨詢室，創(chuàng)新開展“5·20 全國公交駕駛員關(guān)愛日”慰問等活動，創(chuàng)新設(shè)立“員工接待日”制度，對駕駛員工作、心理問題進行“大接訪、大排查、大化解”，陽光樂觀、奮發(fā)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍在淮安公交中加速形成?；窗补皇株P(guān)注員工的思想動態(tài)、心理健康等。如果分公司有員工情緒不穩(wěn)定，相關(guān)線路長會及時了解，積極進行心理干預，從而保障營運安全。

第三，創(chuàng)新構(gòu)建生活安全體系，持續(xù)凝聚做好安全工作的強大合力。

通過儀器檢測查找問題、察言觀色發(fā)現(xiàn)問題、違章溯源深挖問題，確保問題及時發(fā)現(xiàn)、預防及時跟上?；窗补毁徺I15 臺“崗前健康檢查一體機”，線路長經(jīng)常和駕駛員開展談心談話，公司領(lǐng)導堅持“四必訪”，駕駛員親屬制作安全親情寄語、安全親情視頻，對違章駕駛員開展親情聯(lián)動，深挖違章違紀家庭層面原因，評選出“優(yōu)秀安全親情寄語”100條?！捌桨彩亲罱臍w途，團圓是最美的畫卷”已成為淮安公交人的廣泛共識和自覺追求。

和諧的家庭生活是確保公交車駕駛員思想安全、心理安全的主要外部因素。淮安公交開展心理疏導，邀請專家為公交車駕駛員做情緒管理，從根源上杜絕駕駛員帶不良情緒上車現(xiàn)象，既保證了乘客安全，也保障了駕駛員安全。

創(chuàng)新構(gòu)建運營安全體系

淮安公交通過系統(tǒng)化實踐安全管理“4S 模式”，在各方面工作取得了重大突破，同時，創(chuàng)新構(gòu)建運營安全體系，制定工作標準作為運營安全基礎(chǔ)條件，以開展專項行動作為攻堅克難的制勝法寶，重抓督查效能提升、獎懲激勵強化，有效解決全體員工“怎么做、重點難點怎么攻、過程安全怎么管、干好干壞不一樣”的問題。創(chuàng)新打造“淮安公交安全管理標準”新名片，出臺85 項安全管理工作標準。

淮安公交先后開展“安全行車違章清零”等近30 個專項行動，創(chuàng)新開展“安全文明服務(wù)流動紅旗”競賽，創(chuàng)新建立“雙隨機”“四必查”安全行車現(xiàn)場檢查機制、“1+5”安全督查機制。專門設(shè)立安全管理目標獎，駕駛員薪酬中安全績效占比近50%，有力強化了“做不好安全不及格，做好安全才及格”的工作導向，為建成“本質(zhì)安全型公交企業(yè)”奠定了堅實基礎(chǔ)。

“近年在國內(nèi)先后發(fā)生的兩起重大公交安全事故對公司觸動很大，我們也在思索，怎樣轉(zhuǎn)變管理思路、優(yōu)化管理方式，杜絕安全隱患?！被窗补话踩芾聿恐鬓k朱海平表示，科學的管理是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的保障，管理手段不能僅僅依賴懲罰和科技手段，而忽視了人的主觀能動性?；窗补话踩芾怼?S 模式”環(huán)環(huán)相扣，其核心是把“人”的因素擺在最重要的位置加以考量，設(shè)計制度、出臺辦法、開展活動，化被動為主動，提高駕駛員的主觀安全意識。2021 年6 月，淮安公交開展“安全行車違章清零”“靜態(tài)安全隱患清零”兩項專項行動，通過專項行動的開展，促進安全意識入腦入心，安全形勢大為改觀。

多年來，淮安公交凡人善舉競相涌現(xiàn)，受到人民日報、央視新聞、“學習強國”學習平臺等主流媒體報道1 000 余次，獲贈錦旗300 余面。戴大云等一大批駕駛員成為聞名大江南北的“幸福擺渡人”，“幸福公交”服務(wù)品牌的價值受到社會各界的廣泛贊譽。