文/菏澤市鄆城縣檔案館 劉淑環(huán)

檔案征集與接收是各級(jí)綜合檔案館的重要職能，檔案館在擴(kuò)大館藏資源數(shù)量、優(yōu)化檔案資源結(jié)構(gòu)和豐富檔案資源內(nèi)容方面，都需要廣泛做好征集與接收工作，而檔案征集則是檔案接收工作的有效補(bǔ)充，是各級(jí)綜合檔案館關(guān)注的重點(diǎn)工作。但是，當(dāng)前各級(jí)綜合檔案館因?yàn)楦鞣N原因，在檔案征集工作中做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些有價(jià)值的珍貴檔案散落在民間各地，也有一部分則被個(gè)人收藏。因此，唯有各級(jí)綜合檔案館都加強(qiáng)檔案征集工作，才能最大化豐富館藏資源，更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展大局。

一、加強(qiáng)檔案征集工作的重要性和必要性

（一）檔案征集工作是檔案資源建設(shè)的重要途徑?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出“檔案資源多樣化”的發(fā)展目標(biāo)，并指出要“有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)”，要想實(shí)現(xiàn)檔案資源的多樣化，加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，僅僅依靠檔案接收是不夠的，接收的檔案大多數(shù)是單位內(nèi)部形成的檔案，具有單一性，價(jià)值具有特定性。因此，只有將檔案征集工作有聲有色開展好，才能豐富檔案館藏資源，使館藏檔案種類和數(shù)量得到有效補(bǔ)充，因此，征集工作是加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的重要途徑。

（二）檔案征集工作是對(duì)珍貴檔案資源的有效保護(hù)。檔案真實(shí)記錄了社會(huì)的發(fā)展、歷史的變遷，檔案中有深厚的歷史文化，是珍貴的社會(huì)財(cái)富，也是歷史文化遺產(chǎn)的載體。當(dāng)前，由于各種原因?qū)е律⒙湓谏鐣?huì)上的珍貴檔案數(shù)量有很多，但是由于受限于檔案收藏條件，一些珍貴檔案得不到妥善的保存，極容易出現(xiàn)檔案損傷或丟失現(xiàn)象，這部分檔案急需進(jìn)入檔案館接受專業(yè)的保存和保護(hù)。此外，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)面貌日新月異，尤其是城市化進(jìn)程的加快，越來越多散落民間的珍貴檔案因?yàn)榈貌坏接行ПＷo(hù)而面臨被破壞甚至消失的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)檔案征集工作，將這部分面臨危險(xiǎn)的珍貴檔案資源征集進(jìn)館是一種最為有效的保護(hù)方式和途徑。

（三）檔案征集工作是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的重要手段。隨著社會(huì)群眾檔案意識(shí)的提高，各級(jí)綜合檔案館檔案資源的查閱利用頻率逐年攀升，越來越多的群眾在遇到難題時(shí)，到檔案館尋求幫助成了一種有效途徑。人民群眾生產(chǎn)生活涉及方方面面，現(xiàn)有的檔案大多數(shù)是接收的機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作過程中形成的檔案，以文書、會(huì)計(jì)憑證和資料為主，與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的檔案相對(duì)較少。因此，加強(qiáng)對(duì)涉及民生檔案的征集工作，構(gòu)建覆蓋廣大人民群眾需求的檔案資源體系，才能夠滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，發(fā)揮檔案館為人民服務(wù)的宗旨。

（四）檔案征集工作有利于地域特色檔案形成。我們常說，一方水土有一方水土的特色，一座城市有一座城市的靈魂。無(wú)論是在哪個(gè)地方，都有長(zhǎng)期存在和發(fā)展而形成的獨(dú)特記憶和歷史，尤其是當(dāng)?shù)氐囊恍v史事件、歷史人物、風(fēng)土民俗、文化遺跡等，當(dāng)然也包括當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和自然景觀。這都是在長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程中形成的，但是隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，而又面臨消逝。因此，加強(qiáng)這類檔案的征集工作，充分對(duì)地域特色進(jìn)行挖掘，形成特色檔案，有利于對(duì)歷史和文化進(jìn)行傳承，使中華文明得以永續(xù)發(fā)展。

二、檔案征集工作面臨的問題

（一）缺乏對(duì)檔案征集工作的認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)綜合檔案館的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)籌檔案館工作時(shí)，對(duì)檔案征集工作不夠重視，認(rèn)為檔案征集工作難度大，投入跟收獲不成正比，沒能從工作大局上加以安排和部署；二是綜合檔案館具體工作人員，對(duì)檔案征集工作認(rèn)識(shí)不到位，沒能充分認(rèn)識(shí)征集工作的重要性，往往只重視任務(wù)相對(duì)較輕的檔案接收工作；三是社會(huì)大眾，他們對(duì)檔案征集工作認(rèn)識(shí)不清楚，片面以為檔案被征集就喪失了檔案的所有權(quán)，錯(cuò)誤地認(rèn)為檔案館要征集的檔案價(jià)值就會(huì)非常大，對(duì)征集工作人員漫天要價(jià)，導(dǎo)致征集工作無(wú)法順利開展。

（二）檔案征集工作機(jī)制不健全。根據(jù)國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案館工作通則》，其中第十條“檔案館要加強(qiáng)對(duì)歷史檔案、資料的征集。省級(jí)以上檔案館應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專職人員進(jìn)行征集工作?！笨梢钥闯?，國(guó)家檔案局對(duì)市縣級(jí)檔案館的征集工作沒有給出專門的要求，這就直接導(dǎo)致市縣檔案館在征集工作中缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制，沒有形成有效的約束作用。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，一般與編輯研究工作合并，或者與保管利用工作合并，沒有專門的科室單獨(dú)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，這給檔案征集工作帶來極為不利的影響。

（三）缺乏足夠的財(cái)政資金支持?？h級(jí)檔案館工作經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，沒有充足的資金用于檔案征集工作。然而，在征集工作中，對(duì)于一些相對(duì)珍貴、有重大價(jià)值的檔案，則需要給予一定的象征性獎(jiǎng)勵(lì)。而且，在遇到比較珍貴的檔案時(shí)，檔案所有人想取得符合檔案價(jià)值的資金補(bǔ)償，但是限于征集專項(xiàng)資金有限，征集工作難以開展。

（四）征集工作專業(yè)力量不足?？h檔案館一般編制相對(duì)較少，而且空編較多，本身工作人員不能滿足工作開展需要，大都是身兼數(shù)職，因此無(wú)法安排專門的檔案征集工作人員。而且，現(xiàn)有的工作人員檔案專業(yè)出身的非常少，學(xué)歷參差不齊，很難滿足檔案征集工作的需要。此外，被安排兼職從事征集工作的人員，大都沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致缺乏主動(dòng)征集意識(shí)，對(duì)征集工作熱衷度不高，導(dǎo)致征集工作難以向好發(fā)展。

（五）缺少必要的征集工作技術(shù)支撐。當(dāng)前，散落在社會(huì)上的檔案種類繁雜，材質(zhì)多樣，年代不同，給征集工作帶來很大難度。因此，對(duì)于檔案征集工作而言，不僅需要有專門的工作隊(duì)伍，而且工作人員還要具備專業(yè)的檔案鑒定等技術(shù)。在征集工作中，鑒定檔案的真?zhèn)问鞘滓獥l件，只有真的檔案才有征集的價(jià)值；要對(duì)檔案的價(jià)值作出判斷，合理預(yù)估檔案的價(jià)值。

（六）對(duì)征集的檔案缺乏規(guī)范管理。征集檔案是為了更好地保管檔案，發(fā)揮檔案的價(jià)值，但是對(duì)于部分珍貴的檔案，縣級(jí)檔案館因資金短缺而無(wú)法提供完善的檔案保存條件，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)征集檔案的規(guī)范管理，給檔案安全保管帶來隱患。尤其是一些需要進(jìn)行托裱、修復(fù)、去污等技術(shù)處理的，有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，甚至可能帶來二次損傷的風(fēng)險(xiǎn)。

三、做好檔案征集工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)檔案征集工作宣傳力度。通過加大宣傳，提高社會(huì)大眾的檔案意識(shí)。作為縣級(jí)檔案館，要利用多種形式、多種渠道對(duì)檔案的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，尤其是在“6·9國(guó)際檔案日”，舉辦多位一體的宣傳活動(dòng)，廣泛向社會(huì)宣傳檔案知識(shí)，提高社會(huì)大眾的檔案意識(shí)，宣傳檔案征集工作的重要性，讓社會(huì)大眾了解檔案征集工作不僅對(duì)檔案是一種保護(hù)，對(duì)于個(gè)人來說也是為國(guó)家作貢獻(xiàn)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。

（二）構(gòu)建和完善檔案征集工作機(jī)制。有效的工作機(jī)制有利于工作的開展。作為縣級(jí)檔案館，要建議有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，從制度層面對(duì)征集工作予以規(guī)范，從而有利于征集工作的開展。同時(shí)，將檔案征集工作列為檔案館重要工作內(nèi)容，在市縣檔案館也成立專門的工作機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)，并納入日常考核監(jiān)督，確保征集工作受到重視，得以順利開展，為征集散落重要檔案作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）加大征集專項(xiàng)資金投入力度。對(duì)于縣檔案館來說，購(gòu)買具有重要價(jià)值的檔案是征集工作的一種有效手段，也是擴(kuò)大社會(huì)征集工作的渠道。然而縣檔案館作為普通事業(yè)單位，每年的行政經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，無(wú)法在征集工作上投入較大資金，這就需要地方政府加強(qiáng)對(duì)檔案征集工作的重視，為各級(jí)綜合檔案館設(shè)立征集專項(xiàng)資金，提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障，讓檔案館放手開展征集工作，豐富檔案館藏種類，發(fā)揮檔案館為國(guó)守史的宗旨。

（四）建立檔案征集工作專業(yè)隊(duì)伍?？h檔案館要想做好檔案征集工作，必須要有專業(yè)征集人才隊(duì)伍。首先，各級(jí)綜合檔案館要根據(jù)自身實(shí)際，挑選政治素質(zhì)高、具備專業(yè)知識(shí)的人員組成專業(yè)的征集工作隊(duì)伍，確保征集工作有專人負(fù)責(zé)。其次，檔案館要安排征集工作人員到高?；蛳嚓P(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)檔案鑒定技術(shù)和檔案保護(hù)技術(shù)，確保他們具備檔案征集工作需要的能力和水平。同時(shí)，工作人員自身要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極學(xué)習(xí)鑒定、保護(hù)等各項(xiàng)知識(shí)，不斷豐富自身知識(shí)儲(chǔ)備。此外，征集工作人員要提高綜合素質(zhì)，保持良好的敬業(yè)精神和工作作風(fēng)，熱愛征集工作，潛心投入征集工作中，踏踏實(shí)實(shí)做好工作。只有這樣，才能避免在工作中出現(xiàn)不必要的麻煩。最后，檔案館要注重培養(yǎng)和引進(jìn)征集人才，招錄具備專業(yè)知識(shí)的工作人員，為他們提供良好的發(fā)展空間，確保留得住人才，將征集工作隊(duì)伍逐步壯大，促進(jìn)征集工作順利開展。

（五）規(guī)范管理征集的檔案資源。檔案征集是為更好地保護(hù)檔案資源，因此，在征集到檔案之后，要做好如下幾點(diǎn)：首先，要做好登記，妥善保管，堅(jiān)決防止人為丟失；其次，要按照檔案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行托裱、修復(fù)、去污等技術(shù)處理，為更好地保管好檔案打下基礎(chǔ)；最后，要合理利用檔案，對(duì)于涉及民生的檔案，要及時(shí)做好鑒定開放，讓其服務(wù)于社會(huì)大眾，對(duì)于有社會(huì)價(jià)值的檔案，通過舉辦展覽、出版編研成果等形式，向社會(huì)推介宣傳，發(fā)揮檔案的價(jià)值，并以此鼓勵(lì)更多的人投入征集工作中。

總之，檔案征集工作是一項(xiàng)重要的工作，無(wú)論是縣檔案館還是社會(huì)大眾，都要認(rèn)識(shí)到征集工作的重要性，積極投入到檔案征集工作中，采取切實(shí)可行的舉措，做好征集工作，在不斷豐富檔案館藏資源的同時(shí)，讓檔案價(jià)值得以體現(xiàn)。