□ 蔡 琦

（作者單位：廣西職業(yè)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院）

2021年7 月28 日，中 國—東盟建立對話伙伴關(guān)系30 周年紀(jì)念研討會在北京舉行。中國國務(wù)委員兼外交部部長王毅和東盟秘書長林玉輝分別在開幕式上致辭，對30年來雙邊關(guān)系發(fā)展給予高度評價，規(guī)劃并展望了未來中國東盟關(guān)系的發(fā)展前景。自1991年中國和東盟開啟對話進(jìn)程以來，中國東盟關(guān)系經(jīng)歷了國際風(fēng)云變幻的考驗，走過了不平凡的30年。30年來，中國東盟關(guān)系從無到有，影響從小到大，雙方始終平等相待，和諧相處，守望相助，成為維護(hù)地區(qū)與世界和平、促進(jìn)全球繁榮與發(fā)展的光榮典范。

中國—東盟建立對話伙伴關(guān)系30年的歷程和成就

1991年7 月19 日至20 日，中國外交部部長錢其琛與東盟各國外長在馬來西亞吉隆坡就本地區(qū)形勢、共同合作及發(fā)展友好關(guān)系等問題交換意見，標(biāo)志著中國同東盟對話進(jìn)程拉開序幕。30年來，中國和東盟的友好關(guān)系圍繞政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會文化三大支柱展開，取得了舉世矚目的成就。

在政治安全方面，中國和東盟國家有著長期友好的歷史淵源。中國是第一個加入《東南亞友好條約》的東盟對話伙伴國，最早同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最早同東盟建立自貿(mào)區(qū)。中國—東盟對話伙伴關(guān)系立于時代潮頭，煥發(fā)活力新機(jī)，成為東盟所有對話伙伴關(guān)系中的領(lǐng)跑者。中國和東盟相互扶持，彼此信任。30年來，中國堅定支持東盟共同體建設(shè)和一體化進(jìn)程，東盟希望從中國發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)中尋找機(jī)遇，雙方目標(biāo)一致，這為構(gòu)建緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體奠定了基礎(chǔ)。面對地區(qū)和國際形勢重要問題，中國和東盟強(qiáng)化溝通交流，建立了領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會、部長級會議、高官會等多層次的合作機(jī)制，增進(jìn)了相互理解與信任。即便是面對南海問題等錯綜復(fù)雜的事務(wù)，中國和東盟也能夠做到相互尊重，通過對話協(xié)商解決相關(guān)問題，為推動雙邊關(guān)系朝著更加穩(wěn)定健康的方向發(fā)展各自努力。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，30年來，從貿(mào)易規(guī)模上看，中國—東盟貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了85 倍。2020年中國與東盟貿(mào)易額達(dá)到6846 億美元，東盟首次成為中國最大貿(mào)易伙伴，中國則連續(xù)12年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位。從合作內(nèi)容上看，中國東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在從傳統(tǒng)的貿(mào)易合作，不斷向數(shù)字技術(shù)、基建、海洋等領(lǐng)域拓展，合作縱深不斷擴(kuò)大。從雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制上看，2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，2019年中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版正式實施，2020年包含中國和東盟在內(nèi)的《區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。RCEP 不僅宣告了當(dāng)今世界上人口最多、規(guī)模最大、潛力最足自貿(mào)區(qū)的建成，更代表著中國和東盟的經(jīng)貿(mào)合作極大地推動了多邊主義與全球化的發(fā)展，擺脫了單邊主義與貿(mào)易保護(hù)主義的桎梏。

在社會文化方面，中國和東盟各自擁有豐富多彩的文化傳統(tǒng)，中國與東盟十國均簽有文化合作文件，雙方以文明為紐帶，傳承經(jīng)典文化，共同塑造開放包容的價值觀，打造美美與共的文明交流互鑒平臺。中國—東盟文化論壇自2006年啟動以來，已成功舉辦15 屆。中國—東盟教育交流周自2008年首次舉辦以來，已經(jīng)舉辦13 屆。上述活動為中國和東盟的人文交流提供了長期的平臺。中國打造“中國—東盟菁英獎學(xué)金”人文交流旗艦項目，開展“未來之橋”中國—東盟青年領(lǐng)導(dǎo)人千人研修計劃，實施“中國—東盟健康絲綢之路人才培養(yǎng)項目（2020—2022）”，將為東盟培養(yǎng)更多知華友華的專業(yè)人才。疫情前，中國和東盟每年人員往來超過6000 萬人次，互派留學(xué)生超過20 萬人，結(jié)成友好城市200 多對，人文合作亮點(diǎn)紛呈，大大促進(jìn)了民心相通和文明互鑒。

中國—東盟建立對話伙伴關(guān)系30年的經(jīng)驗和啟示

中國—東盟建立對話伙伴關(guān)系30年取得的亮眼成績，離不開雙方的共同推動與努力。30年來中國—東盟對話伙伴關(guān)系的順利發(fā)展，積累了寶貴經(jīng)驗，為中國—東盟關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展提供了重要支撐和深刻啟示。

一是平等相處，真誠相待。無論體量大小，國力強(qiáng)弱，發(fā)展水平高低，中國和東盟都是平等的主體。東盟尊重中國的社會制度和發(fā)展道路，堅定奉行“一個中國”原則，沒有做過干涉中國內(nèi)政的事情。中國秉持“親誠惠容”的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴方針和睦鄰、安鄰、富鄰政策，堅定支持東盟在東南亞地區(qū)事務(wù)中的中心地位，積極參與東盟主導(dǎo)的地區(qū)機(jī)制建設(shè)。雙方尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，面對分歧時能夠做到求同存異，友好協(xié)商，有力維護(hù)了地區(qū)安全與穩(wěn)定。

二是相互合作，互利共贏。中國和東盟擁有20 億人口規(guī)模的巨大市場，發(fā)展是雙方共同的目標(biāo)。近年來，中國對東盟的投資高速增長，雙方互聯(lián)互通程度大幅提高。東盟國家不僅享受到中國投資的福利，還在此過程中成功實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，推動了現(xiàn)代化發(fā)展。中國也在對東盟的投資活動中，完善了自身供應(yīng)鏈和價值鏈，優(yōu)化了資源配置?？梢哉f，中國東盟合作是真正的互利合作，其高水平發(fā)展必將進(jìn)一步造福雙方人民。

三是同舟共濟(jì)，休戚與共。30年來，中國和東盟相互扶持，攜手面對了臺風(fēng)、海嘯、地震等自然災(zāi)害的沖擊，抵御亞洲金融危機(jī)、非典、全球金融危機(jī)對自身發(fā)展的不利影響。疫情發(fā)生后，中國和東盟人民守望相助，在中國抗疫的關(guān)鍵時刻，東盟國家及時給予寶貴支持和無私援助。當(dāng)中國國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定后，又向東盟國家派出醫(yī)療專家組分享抗疫經(jīng)驗，提供物質(zhì)援助。目前，中國已向東盟國家交付1.8億劑新冠疫苗，并同東盟在疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)等方面展開密切合作。患難見真情，中國和東盟的關(guān)系經(jīng)受住了時間與歲月的考驗，正在新的時代條件下不斷煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

中國—東盟關(guān)系未來發(fā)展的方向和路徑

凡是過往，皆為序章。在中國—東盟建立對話伙伴關(guān)系30 周年之際，雙方應(yīng)在新的起點(diǎn)上推動雙邊關(guān)系再出發(fā)，共同打造更高水平的中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同促成雙邊關(guān)系更加光輝燦爛的下一個30年。

一是加強(qiáng)政治互信，延續(xù)真誠友誼。政治互信是開展合作，維護(hù)雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)。東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向，在現(xiàn)有合作機(jī)制基礎(chǔ)上，中國和東盟要進(jìn)一步加強(qiáng)各層級溝通交流，繼續(xù)理解和支持彼此的核心利益與重大關(guān)切，推動《南海行為準(zhǔn)則》早日達(dá)成，切實維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定。中國將一如既往地支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟共同體建設(shè)，繼續(xù)將雙方友誼發(fā)揚(yáng)光大，筑牢中國東盟戰(zhàn)略互信的根基。經(jīng)歷了30年的發(fā)展，中國和東盟關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入全方位合作階段，下一步應(yīng)積極打造中國—東盟全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，向更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體邁進(jìn)。

二是努力培育中國東盟關(guān)系的新增長點(diǎn)和著力點(diǎn)。面對貿(mào)易保護(hù)主義和新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，中國和東盟更需要率先垂范，打造區(qū)域合作與多邊主義的樣板。工業(yè)4.0時代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是中國和東盟關(guān)系發(fā)展的新增長點(diǎn)，雙方在5G 技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)、人工智能、智慧城市等領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。推動RCEP 正式實施，促進(jìn)貿(mào)易、投資便利化，也將為雙方釋放出更多的合作紅利，使雙方都能切實受益。中國提出的“一帶一路”倡議和東盟正在實施的“東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025”是發(fā)展中國東盟關(guān)系的重要著力點(diǎn)，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏，將迎來更高質(zhì)量的發(fā)展和更高水平的開放。

三是加強(qiáng)抗疫合作，共克難關(guān)。面對世紀(jì)疫情和百年未有之大變局，中國和東盟更要堅定信念，團(tuán)結(jié)合作。中國將進(jìn)一步在醫(yī)療物資供應(yīng)和疫苗研發(fā)生產(chǎn)等領(lǐng)域給予東盟支持，加強(qiáng)同東盟在遠(yuǎn)程醫(yī)療和數(shù)字醫(yī)療方面的合作。在疫情常態(tài)化下，雙方需要就經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策和恢復(fù)人員往來展開積極探討，規(guī)劃暢通人員往來的有效途徑，制定實施保障產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通的有效措施。

四是促進(jìn)民心相通，為中國—東盟關(guān)系持續(xù)發(fā)展提供長久動力。國之交，在于民相親；民相親，在于心相通。首先，在疫情給雙方人員往來造成困難之時，更需要創(chuàng)新交流方式，在線上線下同步開展，相互鼓舞，提振士氣。其次，中方要加強(qiáng)與東盟當(dāng)?shù)孛襟w的合作，用當(dāng)?shù)卣Z言講好中國故事，傳遞中國人民期盼共同合作的美好愿望。再次，中方要積極推動反映中國社會發(fā)展進(jìn)步、記錄人民美好生活、展現(xiàn)中國醫(yī)護(hù)人員在抗疫中無私大愛的影視作品在東盟國家播出，講好中國和東盟共同發(fā)展、共同繁榮的民心故事。