林 茂

一、問題的提出

近些年來，我國在消除貧困方面取得了重大成就。一方面，這是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成功轉(zhuǎn)型所帶來的必然結(jié)果；另一方面，也是中國特色社會(huì)主義發(fā)展過程中的國家、市場、社會(huì)良性互動(dòng)所致。然而，貧困治理絕對(duì)不是一勞永逸的事。貧困，從有形財(cái)富比較的角度來看，是一種既有的收入低下、溫飽問題突出的社會(huì)事實(shí)。(1)孫德超、周媛媛、胡燦美：《70年“中國式減貧”的基本經(jīng)驗(yàn)、面臨挑戰(zhàn)及前景展望——基于主體-內(nèi)容-方式的三維視角》，《社會(huì)科學(xué)》2019年第9期。但貧困問題不僅涉及絕對(duì)意義上、縱向維度(時(shí)間階段)最為基本的需求無法滿足，更涉及橫向維度(社會(huì)空間)基于先賦性社會(huì)資源存在狀況的差異比較，以及由此衍生出來的資源占有的不均衡。貧困也從來都不只是個(gè)體生活困境問題，更是與之相關(guān)的環(huán)境、制度以及社會(huì)公平與公正問題。

在社會(huì)的復(fù)雜轉(zhuǎn)型中，貧困個(gè)體所面臨的往往是個(gè)體困境與社會(huì)危機(jī)疊加，尤其是在前現(xiàn)代向現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)代性的風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性危機(jī)導(dǎo)致的貧困或“返貧”是值得關(guān)注與預(yù)警的。舉例來說，根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，近些年來，全球各國在解決多維貧困(Multidimensional Poverty)方面取得了很大的進(jìn)步，但是自2019年開始的新冠肺炎疫情可能使這一進(jìn)展倒退8至10年。(2)多維貧困指數(shù)(Multidimensional Poverty Index)是一種著眼于超越收入的指標(biāo)，包括安全飲用水、教育、電力、食品和其他六項(xiàng)指標(biāo)。參見《聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署：新冠疫情或使世界解決多維貧困進(jìn)展倒退8至10年》，聯(lián)合國新聞網(wǎng)，https://news.un.org/zh/story/2020/07/1062381，2020-07-16。突發(fā)性的公共危機(jī)，不僅帶來對(duì)各國政府治理能力的考驗(yàn)，同時(shí)也促進(jìn)政治體制的完善和社會(huì)群體的博弈，創(chuàng)造出規(guī)則重組的機(jī)會(huì)。與傳統(tǒng)社會(huì)個(gè)體由于脆弱與饑餓而導(dǎo)致的貧困有所不同，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的背景下，由突發(fā)性公共危機(jī)所導(dǎo)致的貧困，和不可抗力相聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種不確定的、流動(dòng)的與無邊界的狀態(tài)。

我們身處的現(xiàn)代社會(huì)或“后現(xiàn)代社會(huì)”，是正在經(jīng)歷第二次現(xiàn)代化的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，是社會(huì)物質(zhì)極大豐富、科技高度發(fā)展的社會(huì)，其所面臨的“不可抗力貧困”卻伴隨著風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)無處不在。迅速的、激烈的、突發(fā)的社會(huì)危機(jī)，伴隨著全球化的進(jìn)程，加劇了對(duì)現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定性的沖擊。(3)林茂：《危機(jī)社會(huì)治理中的“法律”及其屬性》，《求索》2021年第1期。一方面，長效穩(wěn)定的分配制度在應(yīng)對(duì)危機(jī)事件時(shí)，其滯后性顯而易見。改善分配制度的程序合法性的建立以及新制度的實(shí)施，滯后于應(yīng)對(duì)突發(fā)性危機(jī)所需的時(shí)效。另一方面，個(gè)體精神領(lǐng)域的貧困，無法簡單地通過科技進(jìn)步與制度完善來解決。

精神領(lǐng)域貧困所導(dǎo)致的社會(huì)成員個(gè)體之間互動(dòng)關(guān)系模式的改變、社會(huì)信任機(jī)制的破壞，以及人類社會(huì)對(duì)自然資源的掠奪與侵占，都促使既往累積的社會(huì)問題在突發(fā)公共危機(jī)中進(jìn)一步強(qiáng)化，展現(xiàn)出社會(huì)個(gè)體精神與能力的雙重貧困狀態(tài)。如何在物質(zhì)資源豐富的情況下，解決風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的危機(jī)致貧問題？這一問題不僅與社會(huì)整體收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、分配制度高度相關(guān)，更與個(gè)體能力、權(quán)利維度高度相關(guān)。

危機(jī)致貧呈現(xiàn)出不確定性與流動(dòng)的狀態(tài)，個(gè)體困境演化早已超越生命周期的階段性(幼年期、老年期、哺乳期等弱勢(shì)階段)。基于多元融合視角，對(duì)危機(jī)致貧治理框架的建構(gòu)，其前提就在于承認(rèn)貧困的不確定性和多元化，承認(rèn)彼此沖突的判斷貧困的價(jià)值原則的存在，如對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體利益的定義與判斷。價(jià)值原則的多元化使我們?cè)谡J(rèn)識(shí)貧困產(chǎn)生的機(jī)制及其后果上產(chǎn)生不同的“優(yōu)先性”(priorities)排序。本文試圖超越個(gè)體-社會(huì)兩極對(duì)立的格局，從人類共同體視角出發(fā)，探尋和總結(jié)社會(huì)危機(jī)引發(fā)的貧困問題的內(nèi)涵、特征及其治理框架。只有聚焦于現(xiàn)實(shí)視角，才能促使我們更容易阻止真實(shí)存在的非正義，從而真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、危機(jī)致貧：不確定性、流動(dòng)性與無邊界性

現(xiàn)代社會(huì)面臨著動(dòng)蕩 (Volatility)、不確定 (Uncertainty)、復(fù)雜 (Complexity) 與模糊 (Ambiguity) 的風(fēng)險(xiǎn)。(4)應(yīng)驗(yàn)：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的公共危機(jī)治理》，《中國治理評(píng)論》2021年第1期?！帮L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的不確定性與不可控性所招致的匱乏狀態(tài)與以往研究所發(fā)現(xiàn)的由物質(zhì)需求導(dǎo)致的貧困有所不同。(5)[德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì): 新的現(xiàn)代性之路》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第 2 頁。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，與公共危機(jī)相伴，貧困作為一種生活狀態(tài)，具有不確定性、流動(dòng)性與無邊界性的特征，且往往是兩種維度貧困混合的產(chǎn)物。(6)Robert Walker, The Shame of Property, Oxford University Press, 2014.第一維度的貧困，即維持生存需要的最低物質(zhì)需求。這一維度的貧困高度同質(zhì)化且可量化，如貧困區(qū)域和低保收入的劃分多著眼于此。第二維度的貧困(多維貧困)，則是精神、文化、法律、權(quán)利方面的貧困。(7)參見Sabina Alkire, Suman Seth,“Multidimensional Poverty Reduction in India between 1999 and 2006: Where and How?”, World Development, Vol.72, 2015, pp.93-108。

危機(jī)致貧同樣涉及上述兩個(gè)維度，具體是指受制于現(xiàn)代性的整體風(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的公共危機(jī)，進(jìn)而由這一危機(jī)所引發(fā)的物質(zhì)與精神上的雙重匱乏。這種匱乏或“闕如”的狀態(tài)，伴隨著相對(duì)剝奪而產(chǎn)生，與社會(huì)正義高度相關(guān)。既往的研究中，多數(shù)反貧困研究以探尋完美正義的應(yīng)然性為目標(biāo)而建構(gòu)理論框架，將抵抗貧困的結(jié)果正義看作社會(huì)制度的首要價(jià)值，并試圖確立一種先驗(yàn)性的完美正義制度的框架，從而實(shí)現(xiàn)按照“社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)分配某些基本物品”。(8)[美]約翰·羅爾斯：《正義論》，何懷宏、何包鋼、廖申白譯，中國社會(huì)科學(xué)出版社1988年版，第4、62頁。這樣的理論框架對(duì)現(xiàn)實(shí)背景下個(gè)體或群體危機(jī)困境的判斷難有突破。原因在于，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的公共危機(jī)，以一種更為現(xiàn)實(shí)主義的態(tài)度，加劇了基于制度的貧困，與社會(huì)選擇條件下對(duì)權(quán)利的剝奪有一定的相關(guān)性。

以被征地或拆遷的農(nóng)民為例，第一維度的貧困多是征地賠償款低于市場價(jià)格而導(dǎo)致的物質(zhì)貧困——農(nóng)民不能再購買住房，既往社會(huì)關(guān)系受到破壞而沒有得到補(bǔ)償?shù)?。這一維度的物質(zhì)貧困通過行動(dòng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償平等即可以解決。事實(shí)上，自2010年后，我國因被征地或拆遷引發(fā)的物質(zhì)貧困問題已經(jīng)基本得到解決，但與此形成鮮明對(duì)比的是，第二維度的貧困卻更加常態(tài)化。一些被征地或者被拆遷的農(nóng)民從事保安、清潔工等職業(yè)，從農(nóng)民變成市民，部分人無業(yè)，依靠房租生活。他們中的一些人就財(cái)富而言，或許已然豐裕，但其在能力及參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利等領(lǐng)域的匱乏狀態(tài)卻更加突出。換言之，解決民生問題，不等于獲取民生權(quán)利。在政治領(lǐng)域和精神領(lǐng)域，這一群體的部分人仍然處于貧困狀態(tài)。面對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)，如新冠肺炎疫情引發(fā)的危機(jī)，依靠租房、從事底層體力勞動(dòng)的“市民化農(nóng)民”群體，其貧困的不確定性集中體現(xiàn)為抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不足以抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這些社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積就可能成為一種整體性社會(huì)危機(jī)。當(dāng)疫情導(dǎo)致人口流動(dòng)減少、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)萎縮進(jìn)而引發(fā)退租、失業(yè)等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，剛剛成為“食利者”的“市民化農(nóng)民”既有的生活經(jīng)驗(yàn)中抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力和技巧失去了應(yīng)有價(jià)值。(9)張康之：《論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的危機(jī)意識(shí)》，《黨政研究》2020年第6期。

究其原因，“農(nóng)民市民化”后所擁有的重要權(quán)利仍是基于自身勞動(dòng)力的所有權(quán)。但源自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力并不被城市社會(huì)需要，無法用于交換。農(nóng)民在市民化過程中，喪失了主體性能力，是“被制度化安排的市民”。(10)文軍：《“被市民化”及其問題——對(duì)城郊農(nóng)民市民化的再反思》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第4期。這一社會(huì)現(xiàn)象伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的推進(jìn)而涌現(xiàn)，并非新生事物。在工業(yè)革命發(fā)展初期，農(nóng)民由于土地有限而脫離土地，四處謀生，造就了現(xiàn)代意義上的城市。(11)[德] 諾貝特·埃利亞斯：《文明的進(jìn)程——文明的社會(huì)發(fā)生和心理發(fā)生的研究》，王佩莉、袁志英譯，上海譯文出版社2009年版，第259頁?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度體系將這一群體納入，為他們提供城市最低生活保障，避免他們因勞動(dòng)力無法在城市市場交換而淪為赤貧，但這僅僅是在常態(tài)穩(wěn)定的現(xiàn)代社會(huì)中的狀況。隨著公共危機(jī)與整體性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，疊加在這部分群體身上的則是：稟賦權(quán)利不能充分發(fā)揮的貧困，(12)Yan-Yan Chen, Liu Hong and Robert Walker, “Reconstructing Poverty-Related Shame Among Urban Seniors in China: An Exploration of Their Narrated Experiences and a Reflection on Anti-Poverty Interventions”, Applied Research in Quality of Life, Vol.12, 2020, pp.1-21.且交換權(quán)利由于公共危機(jī)無法得到滿足，進(jìn)而導(dǎo)致突發(fā)性的、不確定性的窮困或“返貧”。這種貧困伴隨著公共危機(jī)而不斷流動(dòng)、擴(kuò)張，又呈現(xiàn)出無邊界性的特點(diǎn)。全球經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的一體化，使得一國以內(nèi)的危機(jī)不再局限于某個(gè)特定的地理位置或空間，如全國各地的“三和青年”們，(13)參見田豐、林凱玄：《豈不懷歸：三和青年調(diào)查》，海豚出版社2020年版。流動(dòng)性促使危機(jī)致貧不斷疊加與放大，由此所造就的貧困也成為全球范圍內(nèi)流動(dòng)的貧困。

(一)相互疊加的匱乏狀態(tài)

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的危機(jī)致貧，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的角度來看是一種社會(huì)關(guān)系，(14)李小云：《消除貧困：中國扶貧新實(shí)踐的社會(huì)學(xué)研究》，《社會(huì)學(xué)研究》2020年第6期。更加準(zhǔn)確地說是一種分配關(guān)系，是各種社會(huì)關(guān)系沖突在危機(jī)境況中，以疊加的方式呈現(xiàn)出的資源匱乏的狀態(tài)。因此我們需要“堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)”。(15)習(xí)近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話》，人民出版社2020年版，第 25 頁。針對(duì)疊加的匱乏，解決的辦法是提供底線保護(hù)，聚焦于不同群體對(duì)食物的支配/控制能力的權(quán)利差別關(guān)系。這樣一種疊加的匱乏狀態(tài)，表現(xiàn)在權(quán)利領(lǐng)域，是象征職業(yè)群體能力的技術(shù)資格證及“稟賦權(quán)利”(土地、自身的勞動(dòng)力)不再有價(jià)值，其“交換權(quán)利” (從事生產(chǎn)并與他人交換以獲得商品)不能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，當(dāng)一個(gè)人基于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性而處于貧困狀態(tài)時(shí)，這一狀態(tài)呈現(xiàn)出權(quán)利和能力被剝奪的局面是客觀存在而不可控的。(16)[美]阿瑪?shù)賮啞ど骸敦毨c饑荒——論權(quán)利與剝奪》，王宇、王文玉譯，商務(wù)印書館2001年版，第58頁。突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、行業(yè)蕭條與失業(yè)潮，進(jìn)而引發(fā)的“房貸”“車貸”等各種借貸體系的崩潰，在美國的“次級(jí)債危機(jī)”中得到深刻的展現(xiàn)。疊加的匱乏狀態(tài)不僅體現(xiàn)在導(dǎo)致匱乏的負(fù)面原因?qū)訉盈B加，在呈現(xiàn)的后果上，其匱乏的類型與程度更是一場深刻的危機(jī)，即物質(zhì)、精神與權(quán)利的多重潰敗。其多重性表現(xiàn)在物質(zhì)領(lǐng)域，是基本物品需求得不到滿足。同時(shí)，“特殊需要”更是不被滿足，如自我實(shí)現(xiàn)的需要、愛與尊重的需要。這種多重性表現(xiàn)在權(quán)利-能力領(lǐng)域，則是個(gè)體無法獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)。

面對(duì)這一多重匱乏的狀態(tài)，古典的治理框架對(duì)基本物品的概念化與一般化，使得傳統(tǒng)的貧困治理成為一個(gè)同質(zhì)化的過程，難以解決這一貧困問題。根據(jù)對(duì)基本物品的獲得來判斷制度的優(yōu)劣以及正義的實(shí)現(xiàn)效果，只是考慮到貧困的單一中心發(fā)展模式中某一階段的物質(zhì)匱乏狀態(tài)。實(shí)際上，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，一種復(fù)合的能力(capabilities)、權(quán)利與功能，及其所帶來的自由選擇，使得個(gè)體有可能實(shí)現(xiàn)各種功能n元組合, 其“復(fù)數(shù)能力”的自由建構(gòu)才是解決匱乏狀態(tài)的關(guān)鍵。(17)[印] 阿瑪?shù)賮啞ど骸逗蠊u(píng)價(jià)與實(shí)踐理性》，應(yīng)奇、劉訓(xùn)練譯，東方出版社2006年版，第214頁。從多元整合的角度來看，基于自由選擇發(fā)展自身能力的權(quán)利與保障多重能力，皆需法律與政策層面的支持，尤以底線保護(hù)為重。底線保護(hù)更為深刻的內(nèi)涵在于，底線所蘊(yùn)含的物質(zhì)、精神與權(quán)利的基礎(chǔ)性資源平臺(tái)，表現(xiàn)在個(gè)體身上，則是通過選擇各種可能的能力與功能的組合，(18)[印] 阿瑪?shù)賮啞ど骸逗蠊u(píng)價(jià)與實(shí)踐理性》，第215頁。這是個(gè)體解決現(xiàn)代性不確定風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的貧困問題的主要路徑。

就此而言，社會(huì)關(guān)系中的信任、人的自主性、人際間差異性，還包括受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利制度等保障人的權(quán)利與能力，可用于理解危機(jī)與貧困之間的關(guān)聯(lián)。因此，在哲學(xué)層面增強(qiáng)個(gè)體“人”的情感、文化、道德等對(duì)規(guī)范和規(guī)則的作用，在社會(huì)學(xué)的層面將集體、行動(dòng)看作建構(gòu)以軟法/活法為代表的法律體系的重要元素，從多元主體參與的視角出發(fā)理解規(guī)則的形成和現(xiàn)代國家管理的轉(zhuǎn)型，是對(duì)危機(jī)致貧問題作為社會(huì)關(guān)系的最為基礎(chǔ)性的回應(yīng)。

基于社會(huì)群體的異質(zhì)性，我們可將貧困進(jìn)一步類型化，將其分作先賦性貧困、自致性貧困、制度性貧困等。但基于社會(huì)危機(jī)而引發(fā)的貧困，涵蓋且不限于上述類型。在多元整合發(fā)展的模式下，要將貧困的常態(tài)化與非常態(tài)化加以區(qū)分，因此，將需求決定論置于貧困研究之前就顯得尤為重要。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來臨及其挑戰(zhàn)，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，理解貧困問題中的多重疊加狀態(tài)，或許將催生出風(fēng)險(xiǎn)國家 (risk state) 這樣一種新型的后行政國家的治理體系，(19)劉鵬：《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與行政國家再造：一個(gè)行政學(xué)的闡釋框架》，《學(xué)海》2017 年第 3 期。從而從根本上提升個(gè)體的復(fù)合能力及其能力所蘊(yùn)藏的社會(huì)功能。

(二)選擇及多重需求難以滿足的困境

上述所言“復(fù)數(shù)能力”的缺乏，與角色集的概念類似，并不是彼此互斥的缺乏狀態(tài)，而是表現(xiàn)為整體性的多重能力及功能的缺乏?！皬?fù)數(shù)能力”的缺乏并非簡單的各種單一能力所具有功能的無法實(shí)現(xiàn)或不完全實(shí)現(xiàn)的總和狀態(tài)，而是對(duì)多重能力的選擇、重組與整合過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的自由，以及日常生活實(shí)踐的邏輯與智慧的缺乏。這種缺乏首先是能力種類不足——做選擇的前提在于有多種選擇存在。其次，缺乏平等地進(jìn)行多種選擇的機(jī)會(huì)。最后，在機(jī)會(huì)平等與選擇自由之間，個(gè)體即使擁有多重能力，仍缺乏實(shí)現(xiàn)多重能力所需的選擇的智識(shí)與自由。

現(xiàn)代社會(huì)帶來物質(zhì)的極大豐富，但并不意味著工業(yè)社會(huì)比農(nóng)業(yè)社會(huì)貧困現(xiàn)象大量減少。事實(shí)上，面對(duì)現(xiàn)代性所帶來的返貧風(fēng)險(xiǎn)，每一次都激發(fā)出社會(huì)學(xué)意義上對(duì)確定的、農(nóng)耕社會(huì)的懷念。這與中國傳統(tǒng)社會(huì)中對(duì)宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)高度一致，即“不患寡而患不均”。因此，對(duì)貧困的定義，多是就同一類資源和實(shí)物占有的比例多少而言的。(20)梁樹廣、黃繼忠：《基于貧困含義及測定的演進(jìn)視角看我國的貧困》，《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2011年第1期。單一的、簡單的需求所帶來的穩(wěn)定性，在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之下，已然改變。

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中危機(jī)致貧的突發(fā)性、客觀性與邊界不可控緊密結(jié)合。從需求的角度來看，基于滿足生存的需要而對(duì)農(nóng)民與鄉(xiāng)土的珍視，呈現(xiàn)出單一的資源占主導(dǎo)的美好生活。然而，現(xiàn)代性的危機(jī)致貧，所要滿足的則是多重的需求與資源占有。所要求的能力-功能重組所創(chuàng)造的美好生活，是難以通過簡單的物質(zhì)需求滿足就可以實(shí)現(xiàn)的。這一重組打破了既往的對(duì)于貧困群體的簡單想象。

單一需求的貧困群體想象源于勞動(dòng)分工所造就的專業(yè)化發(fā)展。長時(shí)間以來，專業(yè)化被認(rèn)作現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定的構(gòu)成基礎(chǔ)，職業(yè)群體之間所具有的異質(zhì)性知識(shí)和能力，本不具有統(tǒng)一量化評(píng)比的可能性，因此也不具有基于評(píng)比結(jié)果而產(chǎn)生的社會(huì)地位的高低和普遍意義上某一群體相對(duì)于其他群體的貧困。然而，流行于各學(xué)科的馬斯洛需求等級(jí)所體現(xiàn)出的從物質(zhì)到精神的排序理論呈現(xiàn)出中心主義的霸權(quán)，忽視了貧困的整體性，即物質(zhì)需求的滿足所對(duì)應(yīng)的能力，及這種能力所獲得的社會(huì)認(rèn)同在常態(tài)社會(huì)中低于滿足精神追求的能力所獲得的社會(huì)認(rèn)同。

農(nóng)民所掌握的四季生產(chǎn)的知識(shí)與制造芯片的科學(xué)家所掌握的微電子技術(shù)知識(shí)并無優(yōu)劣之分。從微觀的個(gè)體角度來看，閱讀識(shí)字的能力，與烹飪料理家務(wù)的能力皆是生活所必需，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，面對(duì)存活和發(fā)展的需求，烹飪和家務(wù)能力的必要性甚至更強(qiáng)，但閱讀識(shí)字等作為滿足前者之后的“奢侈品”與“富余的愛好”則變?yōu)楸匦杵?。突發(fā)性危機(jī)促使我們正視物質(zhì)、精神與權(quán)利的多重貧困和剝奪的匱乏狀態(tài)。

在此意義上，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)所帶來的危機(jī)致貧所呈現(xiàn)出來的對(duì)能力的需求打破了從物質(zhì)(低級(jí))到精神(高級(jí))這一中心主義的理論路線。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的系統(tǒng)性，不同風(fēng)險(xiǎn)之間暗藏著的豐富內(nèi)在聯(lián)系，(21)[德]烏爾里?！へ惪耍骸讹L(fēng)險(xiǎn)社會(huì): 新的現(xiàn)代性之路》，何博聞譯，譯林出版社2004年版，第25頁。使得現(xiàn)代社會(huì)公共危機(jī)，通常以專業(yè)分工鏈條上某一環(huán)節(jié)的平衡被打破而呈現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)面臨全面的風(fēng)險(xiǎn)與多重需求無法同時(shí)滿足的狀態(tài)。

三、危機(jī)致貧的發(fā)生機(jī)制：分配與能力

現(xiàn)代社會(huì)中風(fēng)險(xiǎn)的非邊界性突出，全球化使得一國以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)不再局限于某個(gè)特定的地理位置或空間，風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性促使基于突發(fā)性的公共危機(jī)也不斷疊加與放大，由此所造就的貧困也成為全球范圍內(nèi)流動(dòng)的貧困。這一流動(dòng)性使得現(xiàn)代危機(jī)致貧不僅是一種社會(huì)關(guān)系，還是受制于空間發(fā)展的社會(huì)關(guān)系集合?，F(xiàn)代性危機(jī)使每個(gè)人都難以置身事外，整個(gè)社會(huì)乃至全球成為共同體?；诔B(tài)性的、全面性的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的突發(fā)性危機(jī)，也促使共同體內(nèi)資源發(fā)生變化。不同的社會(huì)和國家，在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性的風(fēng)險(xiǎn)的過程中，基于危機(jī)而產(chǎn)生的貧困深受分配不均衡的影響。

對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的控制需要整體思維，更需要區(qū)域合作和全球合作。合作通常建立在兩種方式之上：通過暴力或通過自愿、自發(fā)。(22)[英]赫伯特·斯賓塞：《社會(huì)學(xué)研究》，嚴(yán)復(fù)譯，世界圖書出版公司2012年版，第88頁。局限于傳統(tǒng)行政區(qū)劃和民族國家范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)控制難以應(yīng)對(duì)流動(dòng)的外生性風(fēng)險(xiǎn)。因此，個(gè)體的社會(huì)成員或國家居于這樣的社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境中，常態(tài)化的分配方式，即基于既有稟賦差異的分配將進(jìn)一步導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大。無論處境最差的群體是否應(yīng)該為自己的不利境地承擔(dān)責(zé)任，在資源共享層面，面對(duì)“無知之幕”，作為共同體的社會(huì)，富有者是否應(yīng)當(dāng)為稟賦差異負(fù)責(zé)而救濟(jì)貧困者都成為一個(gè)難題。(23)Ronald Dworkin, “Sovereign Virtue Revisited”, Ethics, Vol.113, No.1, 2002, p.122.

事實(shí)上，在共同體之中，區(qū)分“選擇(分配)”和“環(huán)境”，排除由環(huán)境因素所帶來的不平等，個(gè)體應(yīng)當(dāng)為自己的選擇所帶來的貧困承擔(dān)責(zé)任。在一個(gè)社會(huì)內(nèi)部，如何解決由天賦不平等所導(dǎo)致的貧困？羅爾斯的差別原則旨在緩和自然資產(chǎn)的分配對(duì)貧困的影響。但是在尋找與確定處境最差者(最為貧困者)的指標(biāo)時(shí)，這一特殊性的建構(gòu)，暗含了主觀價(jià)值評(píng)判。(24)Will Kymlicka, Contemporary Political Philosophy: An Introduction, Oxford University Press, 2002, p.74.從分配的角度來看，自然資源與天賦不應(yīng)該被用來為個(gè)人謀利，而應(yīng)該為社會(huì)全體成員所共享。共同的財(cái)富必須屬于共同的主體，將差別原則建立在共同體觀念的基礎(chǔ)上是一種路徑，而個(gè)人對(duì)其天賦是不應(yīng)得的和不應(yīng)擁有的，是否意味著社會(huì)作為一個(gè)整體就對(duì)它們是應(yīng)得的和應(yīng)擁有的？依照對(duì)所擁有的天賦的不同看法，個(gè)體與其所對(duì)應(yīng)的天賦之間，是所有權(quán)意義上的天賦的“擁有者”(獨(dú)占者與絕對(duì)支配者)還是為共同體所有的天賦的“監(jiān)護(hù)者”(使用者)？(25)Michael Sandel，Liberalism and the Limit of Justice, Cambridge University Press, 1982, p.99.因此，在危機(jī)狀態(tài)下，由于分配而導(dǎo)致的貧困，這一問題本身與資源的先天分布不平等類似，是環(huán)境作用于個(gè)體或人類社會(huì)的結(jié)果。

(一)分配與再分配：總體性風(fēng)險(xiǎn)打破分配平衡

社會(huì)世界基于人的總體性智慧并通過征服自然所獲得的財(cái)富，卻在總體性的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)并成為危機(jī)后產(chǎn)生了不同民族之間的不平衡。面對(duì)共同性的危機(jī)致貧，財(cái)富、權(quán)力的分配與貧窮之間的關(guān)系在亞洲文化中已經(jīng)建立起因果的認(rèn)知。(26)張清：《貧困與自由：基于印度“不平等”的憲政分析》，《學(xué)習(xí)與探索》2010年第2期。在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中，避免分配不均而產(chǎn)生的危機(jī)成為常態(tài)化社會(huì)條件下生產(chǎn)關(guān)系變革的動(dòng)機(jī)。(27)孫永平：《自然資源與經(jīng)濟(jì)増長關(guān)系的歷史考察——三次“中心-外圍”格局的形成及其轉(zhuǎn)換》，《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》2011年第2期。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，由社會(huì)本身運(yùn)行規(guī)律所導(dǎo)致的全面風(fēng)險(xiǎn)，基于專業(yè)化的分工與科層制的發(fā)展，在一國內(nèi)部無法依托單一部門進(jìn)行防范和控制。面對(duì)突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、公共衛(wèi)生危機(jī)、環(huán)境危機(jī)，既有的分配格局與資源供需平衡被打破，調(diào)整既有的分配制度所需要的統(tǒng)籌管理與時(shí)效，常常使得再分配的平衡具有滯后性。由此而產(chǎn)生的危機(jī)致貧深受分配制度影響，如“中產(chǎn)階級(jí)陷阱”，以一種突發(fā)事件出現(xiàn)在個(gè)體日常生活之中。

社會(huì)內(nèi)部的分配不平等所引發(fā)的貧富分化是穩(wěn)定社會(huì)的常態(tài)，但現(xiàn)代性框架下的危機(jī)加劇了這一分配制度的不完美。如果我們運(yùn)用斯賓塞的人格化的理論，將會(huì)發(fā)現(xiàn)不同國家先賦性資源的多少源自于對(duì)自然的掠奪，這本身存在貧困危機(jī)。但在整體性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的突發(fā)性危機(jī)中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知增強(qiáng)了所有行動(dòng)主體的危機(jī)意識(shí)，這會(huì)導(dǎo)致這種資源占有量的分化更為明顯。因此，危機(jī)致貧，在相對(duì)意義上而言，還源自既有分配的靜態(tài)與慣性，無法滿足危機(jī)之下需求的增加。借由危機(jī)而必須進(jìn)行的再分配，對(duì)既有的分配框架的改變，帶來更多的不確定性。對(duì)既有分配框架的習(xí)慣和安全感或再分配制度建立的滯后性，都可能產(chǎn)生新的貧困或加劇貧富分化。

既有的分配制度對(duì)處于弱勢(shì)地區(qū)和國家的資源掠奪，將進(jìn)一步導(dǎo)致這部分群體處于全面危機(jī)與貧困之中。然而，不管是先賦性的差距(對(duì)自然的掠奪)還是分配的掠奪，兩條掠奪的路徑，從未有心甘情愿的臣服者。如在新冠肺炎疫情引發(fā)的全球公共危機(jī)中，對(duì)新冠疫苗的爭奪，超越了原有的市場經(jīng)濟(jì)下商品交換的屬性，演變成為強(qiáng)勢(shì)國家與貧困國家的生存競爭，歐洲各國對(duì)美國疫苗預(yù)定的爭奪即屬此例。

在全球化過程中，多中心之間的經(jīng)濟(jì)、人口、商業(yè)的流動(dòng)，讓一國內(nèi)部的危機(jī)在各大陸之間傳播“變異”，在認(rèn)知領(lǐng)域強(qiáng)化了個(gè)體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的認(rèn)識(shí)?！叭巳俗晕！迸c對(duì)貧困者的放棄、掠奪，這是社會(huì)在戰(zhàn)勝貧困的道路上不得不面對(duì)的“自造的囚籠”。這一危機(jī)所帶來的貧困均基于進(jìn)化論思維與中心化/同化邏輯，排除多樣性與多中心，這將可能導(dǎo)致全球陷入普遍性的危機(jī)致貧。

換言之，作為差異性存在方式的傳統(tǒng)貧困，對(duì)于阻隔危機(jī)(如新冠疫情)的公共性傳播或許反而是有積極意義的。如那些基于低需求而獨(dú)立于全球化以外的國家和地區(qū)，由于缺乏流動(dòng)性，也減少了對(duì)全球化的依賴，由此避免社會(huì)系統(tǒng)因過度滿足“偏頗性供給”的需求而發(fā)生危機(jī)致貧。類似前現(xiàn)代社會(huì)中，糧食自足而不依賴進(jìn)出口的國家在某種意義上，甚至可以避免共同危機(jī)致貧。但一種以單一中心或單邊主義為主的社會(huì)發(fā)展模式，制造絕對(duì)的富有與絕對(duì)的貧困本身就是違背多元中心發(fā)展的壟斷模式，全球化危機(jī)致貧背后更深刻的卻是本身固有的特定區(qū)別，(28)[德]黑格爾：《哲學(xué)史講演錄第四卷》，賀麟、王太慶譯，商務(wù)印書館1996年版，第97頁。在文明與非文明種族之間如此，在生命體之間也是如此。因此，在對(duì)抗危機(jī)致貧的過程中，基于差異而產(chǎn)生的整合分配再平衡就顯得尤為必要。

(二)個(gè)體能力無法通過常規(guī)分工與社會(huì)交換實(shí)現(xiàn)

在全球化進(jìn)程中，突發(fā)性公共危機(jī)防控取得成效的核心技術(shù)往往成為治理危機(jī)問題的關(guān)鍵。如同前現(xiàn)代社會(huì)中農(nóng)耕制度作為核心因素可以緩解物質(zhì)貧困一樣，現(xiàn)代社會(huì)中人的能力和基于此而產(chǎn)生的技術(shù)是解決貧困的重要因素。技術(shù)為解決社會(huì)貧困問題提供了工具，而技術(shù)功能的實(shí)現(xiàn)則依賴于社會(huì)內(nèi)部成員間權(quán)利與社會(huì)整體權(quán)利的分配。

如前所述，基于危機(jī)的突發(fā)性與不確定性，在整體性危機(jī)到來的時(shí)刻，個(gè)體全面發(fā)展的權(quán)利難以通過常規(guī)的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)鏈條和交換行為實(shí)現(xiàn)。個(gè)體多重能力不僅包含一個(gè)人利用各種能夠獲得的法定渠道以及所獲得的可供選擇的商品束的集合——對(duì)事物的所有權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)中人的最基本的權(quán)利之一(29)Amartya Sen, “Development: Which Way Now?”, The Economic Journal, Vol.93, No.372, 1983, pp.745-762.——同時(shí)也包括對(duì)其所擁有的能力進(jìn)行自由交換的權(quán)利。受制于突發(fā)性的社會(huì)危機(jī)，對(duì)貧困的定義不再是數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，而是具體的情景以及情景之下的行動(dòng)限制。只有給予人們?cè)谛袆?dòng)上更大的自由、更多的選擇、更多的機(jī)會(huì)，才有可能從根本上將危機(jī)致貧消除。(30)Amartya Sen, “Development: Which Way Now?”, The Economic Journal, Vol.93, No.372, 1983, pp.745-762.不僅如此，危機(jī)致貧也不再是不發(fā)達(dá)國家所面臨的問題，不再是一個(gè)區(qū)域性的問題，而是一個(gè)世界性的問題，是每一個(gè)國家，是整個(gè)人類世界亟待解決的問題。

在“權(quán)利視角”(Entitlement approach)下，造成饑荒的真正原因并不是食物短缺，而是由于個(gè)人所擁有的交換權(quán)利不斷下降。(31)[印]阿瑪?shù)賮啞ど骸兑宰杂煽创l(fā)展》，任賾等譯，中國人民大學(xué)出版社2002年版，第63-64頁。在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)，基本生活必需品價(jià)格上漲、數(shù)量緊缺，從社會(huì)的角度出發(fā)，社會(huì)治理在危機(jī)環(huán)境中不僅應(yīng)當(dāng)提供基本的食物供應(yīng)和保障，更應(yīng)該制定可保護(hù)人民權(quán)利、發(fā)展可行性能力(capability)的措施，從而建構(gòu)人們進(jìn)行選擇和行動(dòng)的“實(shí)質(zhì)性自由”。(32)[美]瑪莎·C.納斯鮑姆：《尋求有尊嚴(yán)的生活》，田雷譯，中國人民大學(xué)出版社2016年版，第18頁。

基于能力而產(chǎn)生的貧困的焦點(diǎn)不在于一個(gè)人事實(shí)上最后做了什么，而在于他實(shí)際能夠做什么，即能力所產(chǎn)生的功能實(shí)現(xiàn)，而無論他們是否會(huì)選擇使用該機(jī)會(huì)。(33)[印]阿瑪?shù)賮啞ど骸顿Y源、價(jià)值與發(fā)展》(下) ，楊茂林等譯，吉林人民出版社2011年版，第 271 頁。通過自由的選擇和發(fā)展，個(gè)體獲得一定的社會(huì)認(rèn)同的功能與特性，利用這些功能和特性獲得成就、福利以及人的主體性，從而真正擺脫貧困。這是農(nóng)耕社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中，先賦性資源依賴降低后，人對(duì)自身自決性的體現(xiàn)。

在現(xiàn)代社會(huì)中，公共危機(jī)所導(dǎo)致的貧困狀態(tài)，其內(nèi)涵和意義都發(fā)生了現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)向，在既有框架下定義貧困群體，不但要面臨本身所既有的能力、權(quán)利的缺陷以及功能的不可實(shí)現(xiàn)，還必須承認(rèn)面對(duì)“具體性的事物和問題，只有在其出現(xiàn)了某種端倪的時(shí)候，才能作出應(yīng)對(duì)的選擇”(34)張康之：《論風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的危機(jī)意識(shí)》，《黨政研究》2020年第6期。的無能。危機(jī)致貧的突發(fā)性、流動(dòng)性與無邊界性，讓身處危機(jī)致貧中的行動(dòng)主體無法在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)以危機(jī)事件的形式出現(xiàn)的時(shí)候立即作出反應(yīng)。

四、邁向多元融合的危機(jī)致貧治理模式

個(gè)體與整個(gè)社會(huì)皆有危機(jī)致貧的風(fēng)險(xiǎn)?；仡櫲祟惿鐣?huì)多線發(fā)展的艱難歷史、認(rèn)識(shí)困境與應(yīng)對(duì)困境，可以發(fā)現(xiàn)人類對(duì)貧困的認(rèn)知體系的探索經(jīng)歷了差別化-多元化-一體化的不同階段。差別化階段，主張尊重主觀先賦性因素的異質(zhì)性與個(gè)人選擇的自由；多元化階段則強(qiáng)調(diào)在差別中去中心化發(fā)展，通過分配制度上減小貧富差距，尊重多樣化發(fā)展，避免霸權(quán)主義與同質(zhì)化；一體化階段，在保留多元的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)以人類共同體為基礎(chǔ)的“共同善”以對(duì)抗未來的不確定性，而不是鏟除過去的先天性的差異性。這里的一元概念指的是同質(zhì)性、單一中心的貧困(治理)模式；多元?jiǎng)t指的是異質(zhì)性、多中心的貧困(治理)模式。任何一個(gè)主權(quán)國家都面臨一元和多元并存，強(qiáng)調(diào)多元一體、多元融合，而不是單邊主義或同質(zhì)化，其目的在于回應(yīng)和尊重多樣性與人類總體價(jià)值。

我國的多元化發(fā)展不僅包含兼容并蓄的不同民族和地域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括在生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域中不同技術(shù)間打破壁壘與界限，相互融合，提高生產(chǎn)力從而走向繁榮和富強(qiáng)。相比于海洋文化與殖民者開拓精神，我國本土的有關(guān)利益的、宗教的、對(duì)生命本身的理解等多種狀態(tài)綜合成一種對(duì)世界整體干預(yù)狀態(tài)。我國在發(fā)展路徑與治理模式上多中心、多元融合的發(fā)展模式，植根于我國傳統(tǒng)文化中兼容并蓄與相互轉(zhuǎn)化的辯證思維，歷久彌新，為社會(huì)的發(fā)展提供了更多的可能性。相對(duì)于西方二元且對(duì)立的發(fā)展模式，在社會(huì)理論層面，我國社會(huì)治理的多元化特征與優(yōu)越性，值得學(xué)界進(jìn)行多方面、全方位的討論。

建構(gòu)多元化的發(fā)展路徑本身在于通過多元化消解不同單元的界限和排斥，從而減少面對(duì)整體性危機(jī)時(shí)的機(jī)會(huì)不平等?！皬?qiáng)調(diào)以多樣和統(tǒng)一辯證的觀念觀察世界，既強(qiáng)調(diào)世界多樣、道路多樣、文明多樣，具有多樣性，也注重共同性，它反對(duì)‘西方中心論’‘霸權(quán)主義’‘單邊主義’，是主張國家平等、文明互鑒、包容發(fā)展、互利普惠的文明”。(35)韓慶祥：《深刻把握“中國式現(xiàn)代化新道路”豐富內(nèi)涵》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2021年8月30日。只有通過制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)多元之間的融合，才能讓那些原本有可能憑借自身的智慧和能力改變經(jīng)濟(jì)狀況的群體平等地獲得重要的對(duì)抗危機(jī)致貧的機(jī)會(huì)。

(一)個(gè)體基于自由發(fā)展的可行能力塑造與實(shí)現(xiàn)

可行能力的多元化是亟須被正視的解決危機(jī)致貧的重要因素。通常而言，個(gè)體受教育越多、知識(shí)水平越高，他們的見解和趣味就越不相同，而他們贊同某種價(jià)值等級(jí)制度的可能性就越小?；趥€(gè)體差異性，貧困問題面臨現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)向，對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)更多聚焦于交換權(quán)利的不可實(shí)現(xiàn)，而非稟賦權(quán)利的不可獲得。全面小康社會(huì)的建設(shè)中，我們可能將面對(duì)更多多元化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與不確定性。其結(jié)果必然是：如果我們希望找到具有高度一致性和相似性的觀念，就必須降格到道德和知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)比較低級(jí)的地方去，在那里比較原始的和“共同”的本能與趣味占統(tǒng)治地位。(36)[奧]哈耶克：《個(gè)人主義與經(jīng)濟(jì)秩序》，鄧正來譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2003年版，第16頁。面對(duì)疫情疊加衰退，社會(huì)呼喚多邊反危機(jī)協(xié)調(diào)新模式以建立底線保護(hù)。(37)雷達(dá)、武京閩：《疫情疊加衰退：呼喚多邊反危機(jī)-協(xié)調(diào)新模式》，《探索與爭鳴》2020年第4期。

從整體論意義上看，解決危機(jī)致貧，能力、權(quán)利與自由均涉及個(gè)體內(nèi)在的自主性，構(gòu)成了一定程度的同義反復(fù)。在能力與功能實(shí)現(xiàn)之間，受到三組“轉(zhuǎn)換因素”(conversion factors)的影響。第一，個(gè)人轉(zhuǎn)換因素(如新陳代謝、身體狀況、性別、閱讀能力、智力)，影響一個(gè)人怎樣將商品的特性轉(zhuǎn)換為一項(xiàng)功能。第二，社會(huì)轉(zhuǎn)換因素(如公共政策、社會(huì)規(guī)范、歧視性行動(dòng)、性別角色、社會(huì)階級(jí)、權(quán)力關(guān)系)。 第三，環(huán)境轉(zhuǎn)換因素(如氣候、地理位置)，在從物品特性轉(zhuǎn)換為個(gè)人功能的過程中產(chǎn)生影響。(38)Ingrid Robeyns, “The Capability Approach: A Theoretical Survey”, Journal of Human Development, Vol.6, No.1, 2005, pp.93-114.從能力-功能的角度解決貧困問題，超越了個(gè)體層面的能力建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)更多地著力于公共政策層面能力的獲得與基本需求相結(jié)合，使基本能力(basic capacity)在解決危機(jī)致貧問題時(shí)更具效力。(39)鄭智航：《全球正義視角下免于貧困權(quán)利的實(shí)現(xiàn)》，《法商研究》2015 年第1期。即，在單一中心模式下，極端的貧困問題的解決只需要通過獲得相應(yīng)的基本能力，進(jìn)而占有維持生命活動(dòng)必需的食物和住所。在其他語境下，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更為一般的問題，這個(gè)基本能力的構(gòu)成清單可能很長而且更不相同，(40)[印] 阿瑪?shù)賮啞ど?、[美] 瑪莎·努斯鮑姆主編：《生活質(zhì)量》，龔群等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第37 頁。類似于亞里士多德所言，人的功能是獲得幸福生活(Eudaminia)的能力。自由和主體性成為能力的本質(zhì)體現(xiàn)，這一觀點(diǎn)如前所述，深受亞里士多德傳統(tǒng)的影響。(41)[印]阿瑪?shù)賮啞ど骸墩x的理念》，王磊等譯，中國人民大學(xué)出版社2012年版，第217頁。解決危機(jī)致貧問題，從個(gè)人優(yōu)勢(shì)視角來看，對(duì)能力的研究探求的結(jié)果歸結(jié)為“自由”，一個(gè)人能否自由地做他有理由珍視的事情，這一情形比擁有“基本善”更能體現(xiàn)一個(gè)人在社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)。(42)[印] 阿瑪?shù)賮啞ど?、[美] 瑪莎·努斯鮑姆主編：《生活質(zhì)量》，龔群等譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版，第35-61頁。

發(fā)展多重能力的自由、自主選擇并整合能力，成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)疊加的現(xiàn)代社會(huì)中危機(jī)致貧的一種設(shè)想。如對(duì)于貧困村與鄉(xiāng)村貧困家庭，我們國家扶貧的思路也發(fā)生了從“為生存而生產(chǎn)”向“為市場而生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。(43)王春光、單麗卿：《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“小農(nóng)境地”與國家困局——基于西部某貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐的社會(huì)學(xué)分析》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第3期。扶貧政策也聚焦“服務(wù)轉(zhuǎn)向”，通過建構(gòu)自下而上的農(nóng)民賦權(quán)的維度，呈現(xiàn)出基于農(nóng)民主體的差異性為主的多元化的扶貧方式。(44)李小云、徐進(jìn)：《消除貧困：中國扶貧新實(shí)踐的社會(huì)學(xué)研究》，《社會(huì)學(xué)研究》2020年第6期。危機(jī)致貧是社會(huì)關(guān)系生產(chǎn)與再生產(chǎn)的產(chǎn)物，減少或消除貧困必然涉及到社會(huì)關(guān)系的變化，而減少或消除貧困的機(jī)制也表現(xiàn)在扶貧政策與社會(huì)系統(tǒng)的互動(dòng)上。(45)王浦劬、湯彬：《當(dāng)代中國治理的黨政結(jié)構(gòu)與功能機(jī)制分析》，《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第 9 期。從社會(huì)學(xué)角度看，復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)決定了政治與行政之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。(46)王春光《中國社會(huì)發(fā)展中的社會(huì)文化主體性——以 40 年農(nóng)村發(fā)展和減貧為例》，《中國社會(huì)科學(xué)》2019年第 11 期。

同時(shí)，個(gè)體自由發(fā)展可行能力在現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，得到一定的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代社會(huì)福利制度應(yīng)確保個(gè)人在所擁有的交換權(quán)利不斷下降時(shí)，能使用合法的分配方式掌控事物所有權(quán)的能力，這一權(quán)利再分配的體系與國家權(quán)力高度相關(guān)。國家應(yīng)提供再教育和培訓(xùn)資源，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使得農(nóng)民能力復(fù)合化、多元化以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化專業(yè)分工所帶來的生存危機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)在城市中再就業(yè)。促成社會(huì)群體能力多元化的過程，在群體性結(jié)果的層面，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式，即專業(yè)化的多中心、個(gè)體的多重能力、地理空間的多中心發(fā)展。這一發(fā)展模式，在全球化的今天依然在運(yùn)轉(zhuǎn)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域都呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的特征。

(二)國家-社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部：差別化原則與多元融合

上述個(gè)體能力的建設(shè)，是從微觀行動(dòng)角度出發(fā)，建構(gòu)危機(jī)致貧的治理框架。從宏觀結(jié)構(gòu)角度看，在多元中心模式下，如何在一國內(nèi)部應(yīng)對(duì)危機(jī)、建設(shè)個(gè)體成員多重能力？差別原則應(yīng)用于現(xiàn)代化過程中發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的援助似乎具有天然的合法性。這一行為本身在方法論上的可能性討論并不是重點(diǎn)，面對(duì)突發(fā)性危機(jī)，基于分配方式而造成的貧困及非正義討論才是爭議的焦點(diǎn)。富裕地區(qū)的居民是否有基于正義幫助危機(jī)致貧地區(qū)的義務(wù)？基于先驗(yàn)主義視角既定的自然資源分布不均的現(xiàn)實(shí)與建設(shè)多重能力而選擇的資源再分配原則，實(shí)現(xiàn)正義的過程和以正義為目的的行動(dòng)在現(xiàn)代化的過程中出現(xiàn)了分離，“每一個(gè)人對(duì)總體可利用資源的一份都有一種平等的顯見要求權(quán)”。(47)[美]查爾斯·貝茲：《政治理論與國際關(guān)系》，叢占修譯，上海譯文出版社2012年版，第126頁。如果能夠踐行資源再分配原則，資源較為貧乏地區(qū)的居民獲得發(fā)展能力所需要的經(jīng)濟(jì)條件保障就具有“天然”的合法性。但這一合法性從人類整體的利益來看，常常導(dǎo)致以正義為目的的行動(dòng)產(chǎn)生非正義的行動(dòng)過程，如為搶奪疫苗而忽視既有貧困地區(qū)群體的生存狀況。為解決先賦性因素的不平等采取再分配行動(dòng)而實(shí)現(xiàn)結(jié)果平等，是不能忽略過程平等的。

基于分配制度而引起的貧困受制于人的主觀能動(dòng)性，“決定一個(gè)國家經(jīng)歷、進(jìn)展如何的關(guān)鍵因素是其政治文化”。(48)[美]約翰·羅爾斯：《萬民法》，陳肖生譯，吉林出版集團(tuán)2013年版，第157頁。即使我們承認(rèn)基于自然資源的分布而導(dǎo)致的傳統(tǒng)貧困是一個(gè)事實(shí)，但是分配制度對(duì)自然資源分布的處理方式，就關(guān)涉到國際制度的正義與否。(49)高景柱：《評(píng)約翰·羅爾斯與查爾斯·貝茲的國際正義之爭》，《世界哲學(xué)》2014年第4期。

因此，在制度體系框架下談?wù)撠毨б约胺钦x的解決方法，多元中心的模式除了考慮到自然資源的分布屬于先賦性的既定因素，還應(yīng)考慮到基于道德上的任意性與人的自由選擇等因素。正是由于這兩個(gè)因素，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，(50)習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚肚笫恰?021年第20期。承認(rèn)貧困的先賦性與客觀性，由此而實(shí)行的公共行為與制度建設(shè)應(yīng)該維持多重能力建設(shè)的目標(biāo)，避免公共危機(jī)加劇傳統(tǒng)貧困群體的貧困，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類共同體意義上的協(xié)同發(fā)展。在多中心發(fā)展模式下，為了減少危機(jī)致貧，基于系統(tǒng)外部力量的援助義務(wù)致力于滿足需求，使個(gè)體成為一個(gè)合乎情理的、自由和平等的公民是再分配性援助義務(wù)的目標(biāo)。(51)[美]約翰·羅爾斯：《萬民法》，第160頁。

(三)協(xié)同合作框架下打造多中心人類共同體

除多中心下的差別化發(fā)展以外，多元融合的模式建構(gòu)還應(yīng)考慮差別化所帶來的分歧如何解決。基于社會(huì)選擇以及社會(huì)分層的結(jié)果所展現(xiàn)出的等級(jí)與區(qū)隔，應(yīng)將貧困治理的目標(biāo)縮減為減小差距與去“等級(jí)化”，由此而衍生出針對(duì)貧困治理的備選方案。如果將相關(guān)群體實(shí)際生活評(píng)估體系的價(jià)值原則進(jìn)行排序，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，貧困治理在執(zhí)行層面以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求滿足為基礎(chǔ)，將會(huì)忽略價(jià)值多元與利用局部排序的整合過程。(52)Amartya Sen, The Idea of Justice, Penguin Books, 2009, pp.2-7.正是基于更高層次的預(yù)防和消除危機(jī)致貧，貧困治理模式可能發(fā)展出多元融合的方案。

在理論建構(gòu)層面，用社群主義來對(duì)抗自由主義與功利主義，(53)姚大志：《評(píng)桑德爾的分配正義觀》，《社會(huì)科學(xué)》2013年第10期。建立起團(tuán)結(jié)合作是國際社會(huì)戰(zhàn)勝公共危機(jī)最有力的武器。(54)習(xí)近平： 《團(tuán)結(jié)合作是國際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力的武器》，人民網(wǎng)，http://hi.people.com.cn/n2/2020/0416/c231187-33952040.html，2020-04-16。尊重差別原則，在承認(rèn)差別的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)合作，對(duì)解決危機(jī)致貧問題的結(jié)果有個(gè)體化與整體化之分，從多元一體的角度來看旨在建立以社群主義為核心的聯(lián)合的善，或者說共同的善。(55)[美]約翰·羅爾斯：《作為公平的正義：正義新論》，第170-172頁。這有別于單個(gè)的個(gè)體與民族國家的善，即一個(gè)國家/民族根據(jù)審慎的合理性而樂于從最高級(jí)的計(jì)劃中選的那項(xiàng)合理生活計(jì)劃所決定?！?56)[美]約翰·羅爾斯:《正義論》，第426頁。相對(duì)于整體性的危機(jī)致貧，聯(lián)合的善、基本善或者“天賦權(quán)利”意味著一個(gè)不能以任何其他善的目標(biāo)來換取的前提性價(jià)值。(57)李偉：《正義與公共善孰為優(yōu)先——論桑德爾與羅爾斯政治觀的分歧》，《蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期。

共同的善是對(duì)人類共同體共有價(jià)值的追求，表現(xiàn)在危機(jī)致貧問題上，它要求限制個(gè)人選擇與追逐自己生活方式的自由，基于共同善進(jìn)行援助與再分配。在多元中心模式下，強(qiáng)調(diào)社會(huì)有機(jī)體整體建設(shè)與個(gè)體成員發(fā)展并重。將貧困看作全人類共同的困境——不僅看作某一個(gè)體基于先賦性或自致性因素的困境——這在很大程度上決定了我們對(duì)待貧困、弱者以及我們自身所處的時(shí)代的態(tài)度。

對(duì)抗危機(jī)中的困境，中國本土化中的文化自覺與多元包容，將客觀與主觀結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了授人以漁、助人自助的解決貧困問題，其最基本的前提是承認(rèn)人際間差異性，進(jìn)而在差異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源整合。危機(jī)致貧的多維度衡量所產(chǎn)生的解決貧困的能力也是復(fù)數(shù)的。應(yīng)對(duì)貧困多元一體化的態(tài)度，體現(xiàn)在我們國家當(dāng)前，則是重視貧困的多樣性并采取從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的發(fā)展路徑。面對(duì)不確定性，具有理解風(fēng)險(xiǎn)、接受風(fēng)險(xiǎn)和采取措施的意愿和能力，解決自身危機(jī)致貧問題，并進(jìn)一步確認(rèn)多中心的秩序，強(qiáng)調(diào)參與者的互動(dòng)過程和能動(dòng)地創(chuàng)立治理規(guī)則、治理形態(tài)，這也是我國戰(zhàn)勝社會(huì)整體性風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)致貧的挑戰(zhàn)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、討論與反思

多元融合下的危機(jī)與貧困，不僅需要判斷既有的制度和規(guī)則的完善情況，更需要從歷時(shí)性與共時(shí)性二元互動(dòng)的角度判斷社會(huì)本身所處的時(shí)代及其轉(zhuǎn)型。在全球性的新冠肺炎疫情所造就的社會(huì)公共危機(jī)中，我國脫貧攻堅(jiān)仍能夠取得全面的勝利，并經(jīng)歷了資源分配的不同模式的轉(zhuǎn)換與融合。從管理向治理、服務(wù)的發(fā)展，這是國家應(yīng)對(duì)危機(jī)致貧問題與現(xiàn)代化建設(shè)所積累的成功經(jīng)驗(yàn)。危機(jī)致貧在一定程度上改變了我國的社會(huì)關(guān)系，但以家庭為單位的，以血緣、地緣關(guān)系為核心的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)并未消失。相反，隨著人口遷徙，這樣的社會(huì)關(guān)系在危機(jī)致貧的背景下，在大都市社區(qū)治理中日漸發(fā)揮作用。

多元融合作為更為深層次的文化結(jié)構(gòu)，在政府主導(dǎo)的脫貧工作中表現(xiàn)為不斷吸納符合現(xiàn)代化專業(yè)分工的倫理要素，構(gòu)成了家庭、國家和社會(huì)同向性的互動(dòng)模式，從而使得個(gè)體層面與社會(huì)整體層面得到統(tǒng)一穩(wěn)定的發(fā)展。治理危機(jī)致貧的主題并不僅是試圖建構(gòu)完美的正義社會(huì)或制度，而是建構(gòu)現(xiàn)實(shí)可行的多元化的分配方式，以減少導(dǎo)致非正義產(chǎn)生的條件，在個(gè)體層面發(fā)展多元復(fù)合能力。同時(shí)，進(jìn)一步賦權(quán)個(gè)體，強(qiáng)化通識(shí)教育，促進(jìn)選擇自由將復(fù)合能力轉(zhuǎn)化為功能，實(shí)現(xiàn)多元到整合的過程，進(jìn)而阻止人類共同體意義上的貧困及非正義。

強(qiáng)調(diào)人類共同體的發(fā)展與社會(huì)的共同富裕，正是對(duì)抗危機(jī)致貧所帶來的異質(zhì)性與不確定性的重要路徑。在多元一體的共同體利益基礎(chǔ)上，建立起發(fā)展個(gè)體的多重復(fù)合能力的社會(huì)分配制度，以激勵(lì)人們根據(jù)自己的選擇、依從那些決定著其日常行為的動(dòng)機(jī)而盡可能地為滿足所有其他人的需要貢獻(xiàn)出自己的力量。(58)[匈]卡爾·波蘭尼：《大轉(zhuǎn)型：我們時(shí)代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》，馮剛、劉陽譯，浙江人民出版社2007年版。面對(duì)個(gè)體與社會(huì)、一元與多元、同質(zhì)性與異質(zhì)性、本土化與全球化，身處二元對(duì)立的話語體系中，不拋棄對(duì)立，但調(diào)和對(duì)立、解除對(duì)立，建構(gòu)多元融合的知識(shí)體系，在認(rèn)識(shí)危機(jī)致貧的理論道路上，才能避免通往被奴役之路。