張 霞

（連云港市贛榆區(qū)醫(yī)療保障局，連云港 222100）

醫(yī)療保障局是機(jī)構(gòu)改革時新組建的政府機(jī)構(gòu)，是直接服務(wù)于人民群眾的部門，是推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動即“三醫(yī)聯(lián)動”，更好地保障人民群眾就醫(yī)需求，減輕醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)的管理部門。要想全面、高效地服務(wù)于人民群眾，就必須牢固樹立“抓黨建就是抓主業(yè)”的政治意識，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，不斷在抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓創(chuàng)新方面狠下功夫，推動黨建和業(yè)務(wù)全面、高效開展，積極為群眾營造良好的辦事環(huán)境，才能打造和諧的醫(yī)保體系。

一、始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是馬克思主義的政黨，注重從政治上建設(shè)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在十九大報告中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。新成立的醫(yī)療保障局作為黨和政府直接服務(wù)于人民群眾的窗口，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓黨的建設(shè)，并以黨建引領(lǐng)醫(yī)保服務(wù)創(chuàng)新，深化推進(jìn)“黨建+服務(wù)”工作模式，不斷完善配套設(shè)施、延伸服務(wù)功能。

一要結(jié)合自身工作實(shí)際，積極按照國家、省市縣對黨的建設(shè)工作的部署要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心，牢固樹立“四個意識”，著力強(qiáng)化理論武裝，著力夯實(shí)組織基礎(chǔ)，扛起主責(zé)，抓實(shí)主業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)樹立醫(yī)保鐵軍的良好形象。要不斷完善或制定規(guī)范窗口服務(wù)相關(guān)制度和措施，積極開展以“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比業(yè)務(wù)、比服務(wù)”為主要內(nèi)容開展“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，并在辦理時限和申報材料上做減法，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上做加法，引領(lǐng)各基層黨支部和黨員樹立良好的先鋒模范形象，提升醫(yī)保服務(wù)效能，真正做到黨建工作與醫(yī)保服務(wù)“雙贏”。

二要認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確黨組及其成員、黨支部書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，不斷提升黨建工作質(zhì)量水平。首先，強(qiáng)化組織建設(shè)，健全黨建工作體系。作為因機(jī)構(gòu)改革而新組建的部門，醫(yī)療保障局必須堅持把黨的建設(shè)作為立局之本，要積極成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正構(gòu)建黨組書記第一責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、機(jī)關(guān)黨委綜合籌劃、支部書記具體落實(shí)的責(zé)任體系，真正健全各級基層黨組織架構(gòu)。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極制定醫(yī)保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的實(shí)施意見，以標(biāo)準(zhǔn)支部、先進(jìn)支部、和諧支部、過硬支部為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，強(qiáng)化理論武裝，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終堅持把理論武裝作為加強(qiáng)思想建設(shè)的重中之重，持續(xù)推動把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。堅持不忘初心、牢記使命的責(zé)任感和使命感，注重發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，真正把習(xí)近平總書記關(guān)于百年黨史的重要論述、重要指示精神作為第一學(xué)習(xí)議題，先學(xué)一步，深學(xué)一層，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)保事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。再次，強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政治定力。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于集中集體智慧，嚴(yán)格按照程序、規(guī)矩辦事，不搞一言堂甚至家長制。班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，積極維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，積極創(chuàng)建“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，固根鑄魂，增強(qiáng)定力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，積極發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。最后，注重加強(qiáng)思想政治工作，認(rèn)真開展談心談話，堅持不懈地開展批評與自我批評活動，定期摸排黨員、干部思想動態(tài)，積極幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假、堅持真理。注重強(qiáng)化正向宣傳，講好新時代故事，講好醫(yī)保故事，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，打造和諧醫(yī)保體系。

二、必須始終堅持擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)扛牢政治責(zé)任

要堅持以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”，真正把黨建工作與醫(yī)保業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。局黨組要不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛牢政治責(zé)任，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和示范帶動作用。黨組書記要帶領(lǐng)班子成員走在前做表率，以上率下，真正帶領(lǐng)全局黨員、干部做到斗志昂揚(yáng)、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，發(fā)揚(yáng)“關(guān)鍵時刻沖得上去，危難關(guān)頭豁得出來”的精神，展現(xiàn)醫(yī)保鐵軍的錚錚鐵骨。首先，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，積極響應(yīng)黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于全力以赴打贏醫(yī)保扶貧攻堅戰(zhàn)的會議精神。堅持把醫(yī)保扶貧工作作為重大政治任務(wù)擺在突出位置。深入開展參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動，黨員干部帶頭進(jìn)村入戶開展宣傳工作，將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療保障體系中，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；進(jìn)一步織密不因大病致貧返貧的醫(yī)保網(wǎng)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、“三重保障”的梯次減負(fù)功能，將貧困人口自付費(fèi)用控制在最低范圍，確保人民群眾都能享受到黨和政府的溫暖。其次，繼續(xù)全力以赴保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持把維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決扛牢統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治責(zé)任。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站位基層第一線、防控第一線，真正將關(guān)口前移，機(jī)關(guān)黨員干部要勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。最后，全力以赴維護(hù)和保障基金安全，堅持把維護(hù)醫(yī)?；鸢踩鳛獒t(yī)保部門首要職責(zé)。要按照國家、省政府辦公廳文件出臺的《關(guān)于打擊欺詐騙保維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的意見》，成立以一把手領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)部門參與的聯(lián)席會議制度，逐步建立綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的保護(hù)醫(yī)?；鸢踩墓ぷ鳈C(jī)制。制定或完善醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法，打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金的行為，制定舉報獎勵實(shí)施細(xì)則等文件或辦法，不斷推動從事后監(jiān)管向事中、事前延伸，加快構(gòu)建事前提醒、事中審核、事后監(jiān)管的全過程監(jiān)管體系。定期或不定期組織開展打擊欺詐騙保專項(xiàng)治理、風(fēng)暴行動、百日攻堅等系列專項(xiàng)行動，不斷加快和推進(jìn)醫(yī)?；鹬悄芑O(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的監(jiān)管全覆蓋，有力維護(hù)和保障人民群眾的“看病錢”“救命錢”不受任何侵害。

三、堅持服務(wù)為民，切實(shí)踐行初心使命

社會保障是民生的安全網(wǎng)、社會的穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，也關(guān)系到國家的長治久安。因此，醫(yī)保工作者必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為醫(yī)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定踐行醫(yī)保部門的初心使命與擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為群眾解決就醫(yī)看病過程中的操心事、煩心事、揪心事。首先，全力保障各類社會困難群體、重點(diǎn)扶持對象，努力做到讓群眾滿意、讓群眾安心。要以人民群眾需求為導(dǎo)向，每年推出一批重點(diǎn)民生實(shí)事或好事，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。要積極向社會公開承諾各項(xiàng)惠民實(shí)事政策，真正使人民群眾對政府及醫(yī)保局的滿意度不斷提升。其次，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，讓群眾既方便又舒心。針對經(jīng)辦服務(wù)大廳痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，對職工醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)三大領(lǐng)域等類各項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施流程再造、精簡優(yōu)化、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷編制統(tǒng)一的醫(yī)療保障辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、申辦材料、經(jīng)辦方式、辦理流程、辦結(jié)時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”，要不斷制定或完善醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)的申辦材料、辦事環(huán)節(jié)整體精簡，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)100 %可以“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。最后，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，讓群眾更放心。積極爭取上級支持，通過建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺、異地就醫(yī)平臺，促進(jìn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)上下協(xié)同、左右聯(lián)動、高效運(yùn)行，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，真正解決長期以來困擾群眾的煩心事、操心事。大力推行醫(yī)保電子憑證和實(shí)現(xiàn)移動支付比例，真正實(shí)現(xiàn)“一碼在手、醫(yī)保無憂”。積極創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”服務(wù)新模式，構(gòu)建綜合醫(yī)療保障服務(wù)體系。創(chuàng)新推行慢病專區(qū)管理，有效解決大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患、排長隊(duì)的問題，不斷提高醫(yī)療保障服務(wù)能力和水平。

四、堅持正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)

營造風(fēng)清氣正的良好醫(yī)保體系、牢固樹立“四個意識”是醫(yī)保部門必須遵循的基本準(zhǔn)則。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，落細(xì)落實(shí)行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)，確保“既干事又不出事”。首先，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，把黨組主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任層層壓實(shí)。認(rèn)真制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持多措并舉，組織開展“整改工作作風(fēng)專項(xiàng)行動”“加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)”“漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治”等系列專題活動，深入開展形式主義、官僚主義突出問題專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步樹立求真務(wù)實(shí)的嚴(yán)細(xì)實(shí)工作作風(fēng)。其次，必須強(qiáng)化風(fēng)險防控。深入梳理排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究制定各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報告、集體決策、“凡提四必”征求意見、會議接待、培訓(xùn)費(fèi)和差旅費(fèi)管理等各項(xiàng)制度。最后，必須強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。注重把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)在黨內(nèi)監(jiān)督全過程，體現(xiàn)在醫(yī)保中心工作的全過程，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督，對苗頭性、傾向性的問題做到早發(fā)現(xiàn)早解決，及時約談提醒、批評教育，保持黨風(fēng)廉政建設(shè)高壓態(tài)勢。組織開展警示教育和向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力和“防圍獵”定力，確保懲治醫(yī)保領(lǐng)域腐敗的力度不減弱、零容忍的態(tài)度絕不改變，精準(zhǔn)運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督方法這個抓手，注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、黨的自我監(jiān)督同人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，為營造風(fēng)清氣正的良好醫(yī)保政治生態(tài)提供有力支撐。