普鵬飛
(暨南大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院,廣東 廣州 510632)
跨境經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種新形式,是毗鄰國家邊境地區(qū)的局部區(qū)域合作。在開放邊界的背景下,跨境經(jīng)濟(jì)合作展現(xiàn)出蓬勃的活力和巨大的發(fā)展前景。如何更好地推動跨境經(jīng)濟(jì)合作成為學(xué)界關(guān)注的熱點。目前,學(xué)術(shù)界對跨境經(jīng)濟(jì)合作的研究主要包括以下三方面。第一,對跨境經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容的研究。學(xué)者們從跨境經(jīng)濟(jì)合作的背景、現(xiàn)狀、特點、模式、功能以及發(fā)展策略等方面進(jìn)行了論述,并針對跨境經(jīng)濟(jì)合作存在的問題,提出了諸如加強(qiáng)制度建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極借鑒世界其他地區(qū)的成功模式、積極發(fā)揮企業(yè)的作用等建議。[1]這些研究主要是理論和政策方面的闡述。第二,從影響跨境經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)因素入手,分析邊界效應(yīng)、社會資本、文化、制度、跨國政府交往、利益集團(tuán)等因素對跨境經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的影響。[2]第三,從推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的行為主體入手進(jìn)行研究。推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的行為主體比較多元,包括政府力量(中央政府和地方政府)、民間力量、國際組織等,現(xiàn)有研究更多關(guān)注政府的作用。[3]
那么,民間力量是否能夠在跨境經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮作用?實際上,民間力量也能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,如華僑華人在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中的作用。莊國土等指出,共同的文化、地理區(qū)域和歷史基礎(chǔ)是華商經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)形成和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)整合作用的基礎(chǔ),在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,華人經(jīng)濟(jì)體的高度整合成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的先導(dǎo)和核心動力。[4]王勤也認(rèn)為,華商是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要力量,推動了東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展。[5]但是這些研究側(cè)重于從宏觀層面進(jìn)行論述,缺少案例支持。此外,關(guān)于民間力量,還有學(xué)者探討了跨境民族在邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用、[6]民間組織在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。[7]總體而言,學(xué)界對于民間力量在推動跨國區(qū)域合作中的作用研究仍然不足,相關(guān)研究在理論和規(guī)范層面進(jìn)行了一定的探討,但是實證研究較少。
當(dāng)前學(xué)術(shù)界對民間力量的界定尚不統(tǒng)一,歸納起來大致有三種界定方式:一是將民間力量定義為一種社會組織;[8]二是認(rèn)為民間力量包括社會組織或團(tuán)體、個人;[9]三是認(rèn)為民間力量包括社會組織或團(tuán)體、企業(yè)和個人。[10]本文將采取第三種界定方式。但由于民間力量與政府力量不是二元對立的關(guān)系,如中國企業(yè)中的國企和央企屬于政府或官方力量,許多社會組織也是經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的。因此,有必要對第三種界定的含義進(jìn)行明確,即“不以官方身份來做公益事業(yè)的企業(yè)(包括國企和央企)、社會組織和個人都屬于民間力量”。[11]
本文以廣西東興市歸僑僑眷參與中越跨境經(jīng)濟(jì)合作為例,對民間力量在跨境區(qū)域合作中的作用進(jìn)行實證研究,探討跨國網(wǎng)絡(luò)和社會資本如何在歸僑僑眷的中越跨境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮作用。本文還嘗試從地方政府與民間力量互動的視角進(jìn)行考察。
在研究方法上,本文主要運(yùn)用區(qū)域合作的相關(guān)理論,同時借助社會學(xué)中有關(guān)社會資本、社會網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容進(jìn)行分析。在資料收集方面,筆者以廣西東興市作為田野調(diào)查地點,通過觀察和非結(jié)構(gòu)式訪談的方式來收集資料。在研究對象的選擇上,本文采取判斷抽樣和滾雪球抽樣的方法,在聯(lián)系比較廣泛的歸僑社團(tuán)的會長、副會長以及僑辦、僑聯(lián)等部門人員的幫助和介紹下,與符合要求的訪談對象取得聯(lián)系。
選擇東興市作為田野調(diào)查地點,主要基于兩方面考慮:一是東興市具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢。東興市是中國與越南海陸相連的國家一類口岸城市,與越南芒街市只一河之隔,也處于中國“一帶一路”倡議與越南“兩廊一圈”規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合點上。2012年東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)設(shè)立,2013年中越簽署《關(guān)于建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的諒解備忘錄》,就建設(shè)中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)達(dá)成了共識。當(dāng)前,東興正在大力推進(jìn)東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。二是東興市歸僑僑眷眾多,且積極參與邊境貿(mào)易。東興市是廣西著名的僑鄉(xiāng),歸僑僑眷超過7萬人,東興籍的華僑華人接近13萬人,組建歸僑社團(tuán)25個。[12]目前,防城港市①防城港市下轄東興市。東興市作為口岸城市,在防城港市跨境區(qū)域合作中具有舉足輕重的地位,大量歸僑僑眷匯聚于此參與邊境貿(mào)易。防城港市歸僑僑眷的經(jīng)濟(jì)活動一定程度上也能夠反映東興市歸僑僑眷的經(jīng)濟(jì)活動。具有一定規(guī)模的僑資企業(yè)達(dá)160多家,總投資超過100億元人民幣,歸僑僑眷個體工商戶占據(jù)邊境貿(mào)易的50%,2000多名歸僑越語翻譯活躍在邊境貿(mào)易第一線。[13]
因此,東興市作為邊境口岸城市,以及中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中方園區(qū)的規(guī)劃所在地,擁有眾多參與跨境貿(mào)易的歸僑僑眷,保證了樣本的可獲得性和代表性。筆者分別于2017年8月和2018年4月—6月,在東興市進(jìn)行了為期57天的田野調(diào)查,共訪談了24人,其中歸僑僑眷23人,東興市政府工作人員3人(歸僑僑眷中有2人也是東興市政府工作人員)。筆者對其中某些訪談對象進(jìn)行了兩次或者三次訪談,基本上每次訪談時間為一個小時左右,較短的為半小時,較長的則達(dá)三個多小時。由于筆者所訪談的歸僑僑眷并不是全部從事邊境貿(mào)易,因此,本文在引用的過程中,剔除了那些沒有從事邊境貿(mào)易的訪談對象。
東興市是一個移植的市鎮(zhèn),某種程度上可以說因“僑”而興。據(jù)《防城各族自治縣概況》記載,東興是僑居在越南北部的華僑不堪忍受法國殖民入侵而回歸祖國,并在北侖河畔聚居的基礎(chǔ)上逐漸形成的。1978年底,越南國內(nèi)掀起大規(guī)模排華浪潮,大批華僑紛紛過境東興回到祖國,隨后被安置在各華僑農(nóng)林場,②1978年5月8日至10日,國務(wù)院召開了接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑的專門會議,對如何接待、安置難民作了部署。會議強(qiáng)調(diào),根據(jù)中央指示,準(zhǔn)備接待、安置30萬難僑,其中廣東擬安置12萬,廣西10萬,福建和云南各4萬。在30萬難僑中,擬安置在農(nóng)業(yè)27萬人,工礦企業(yè)2萬人,漁業(yè)1萬人。參見國務(wù)院僑務(wù)辦公室:《接待安置被越南驅(qū)趕回國難僑工作會議紀(jì)要(摘要)》,《僑務(wù)政策匯編》(第一輯),1978年,第71頁。其中有少量留在了東興。1991年中越關(guān)系正?;螅瑬|興邊貿(mào)興盛,吸引了大量華僑農(nóng)林場以及來自世界其他地區(qū)的歸僑僑眷遷移到東興居住。目前,東興市戶籍人口約15萬人,其中華僑7.2萬人,海外華僑12.8萬人,定居在30多個國家和地區(qū)。[14]歸僑組織大部分是同鄉(xiāng)會、校友會,他們每年大都會自發(fā)在清明節(jié)期間舉行聯(lián)誼活動。由此可見,東興市的僑務(wù)資源非常豐富。
當(dāng)前,東興市正在大力推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作。作為邊境口岸城市,東興很早就與越南芒街開始了跨境合作,其發(fā)展歷程大致可以分為三個階段:第一階段為1978年之前的緩慢發(fā)展時期,這一時期的跨境合作主要集中在邊境貿(mào)易方面,以邊民自發(fā)的小額貿(mào)易為主;第二階段為1978年—1991年的合作中斷時期,因中越關(guān)系惡化,口岸被封,邊貿(mào)被迫中斷;第三階段為1991年至今的快速發(fā)展時期,跨境合作涉及經(jīng)濟(jì)、文化等方面,合作的內(nèi)容和深度都在不斷擴(kuò)大。
1991年后,東興市在發(fā)展跨境經(jīng)濟(jì)合作方面獲得了中央政府的大力支持。1992年東興市被批準(zhǔn)設(shè)立東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū);2010年黨中央、國務(wù)院決定建設(shè)廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū);2013年10月李克強(qiáng)總理訪越期間,中越兩國達(dá)成共識,決定建設(shè)中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
在國家政策的大力支持下,東興市著力加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐,提出了“一年打基礎(chǔ),兩年出形象,三年大變樣”的工作目標(biāo)。在推動跨國合作的過程中,東興市政府還利用其獨特的僑務(wù)資源優(yōu)勢積極推介東興,吸引外商、僑商投資。例如,利用僑緣關(guān)系“牽線搭橋”,積極與其他國家開展交流,與越南芒街等世界其他五個國家的城市締結(jié)了國際友好城市;自2012年起防城港市政府牽頭舉辦“情系港城,共建僑鄉(xiāng)”僑界清明聯(lián)誼活動,成為凝聚僑心、匯聚僑力、建設(shè)僑鄉(xiāng)的重要平臺。在2017年活動期間舉行的僑界招商推介會上,東興市簽約1個項目,總投資3.3億元。[15]
這一發(fā)展為東興市歸僑僑眷帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何響應(yīng)政府號召、順應(yīng)跨境合作發(fā)展趨勢、積極利用自身優(yōu)勢參與其中是歸僑僑眷面臨的現(xiàn)實問題。歸僑僑眷具有語言優(yōu)勢,1991年東興邊貿(mào)興盛之后,大批歸僑僑眷就是把翻譯作為謀生手段,并迅速積累了第一桶金。此后,其中的一部分人利用自身的人脈關(guān)系優(yōu)勢,轉(zhuǎn)而投身邊境貿(mào)易中,自己當(dāng)了老板。歸僑ZSF說,當(dāng)時流傳著這樣一句話:“有錢做生意,沒錢去翻譯,今天做翻譯,明天做老板”。[16]
很現(xiàn)實啊,我憑什么整天跟你做翻譯啊,我有朋友,有錢,我(幫你)找他(越南客戶)做,你(中國客戶)給“股份”(指提成)理所當(dāng)然的嘛。所以馬上就賺錢了。[17]
歸僑僑眷的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以分為親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、僑緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
親緣關(guān)系是指“由生育帶來的血親群體和由婚配帶來的姻親群體,在社會結(jié)構(gòu)中屬于傳統(tǒng)的先賦關(guān)系范疇”。[18]歸僑僑眷具有跨國性的親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在訪談中許多歸僑僑眷談到了他們在越南或者其他國家的親戚。
現(xiàn)在我在越南有很多親戚,比如我的叔叔、姑姑、堂哥、堂弟、堂姐、堂姑等等……現(xiàn)在我們一家都在東興住,只有一個小妹在美國。我也有其他親戚在外國,比如美國、英國、法國。我也經(jīng)常出國。[19]
我是從越南回來的。我們家在越南到我這一代已經(jīng)是第五代了,我母親是越南人,我的舅舅他們都還在越南。[20]
這些歸僑僑眷大多數(shù)是越南排華時期回國的,但是有一些華僑當(dāng)時沒有回國而留在越南,比如有些人被越南當(dāng)局驅(qū)趕到所謂的“特區(qū)”。還有一些在排華的時候既沒有回國也沒有留在越南,而是作為難民被安置在美國、加拿大、英國等國家。也有一些被安置到華僑農(nóng)林場之后,又偷渡到香港,從香港再到世界其他國家。所以,現(xiàn)在東興歸僑僑眷有很多親戚生活在越南以及世界其他國家。
僑緣關(guān)系即以僑為紐帶所建立的社會關(guān)系,主要包括以歸僑個人為紐帶所建立的關(guān)系和以歸僑僑眷群體為紐帶形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
以個人為紐帶所建立的僑緣關(guān)系比較復(fù)雜,主要包括:第一,與越南排華時沒有回國而仍然居住在越南的華僑華人的關(guān)系。第二,與來自越南其他省、縣的歸僑僑眷的關(guān)系。在被集中安置以及生活在華僑農(nóng)林場期間,歸僑僑眷認(rèn)識了在越南不同地方居住的歸僑僑眷。第三,與來自越南同一地方的歸僑僑眷的關(guān)系。在安置過程中,原本在越南同一地方居住的歸僑被分散安置,如今其中的一部分定居?xùn)|興或者其他城市,也有一部分仍然生活在各華僑農(nóng)林場。第四,與世界各國華僑華人的關(guān)系。由于“僑”的開放性與包容性以及聯(lián)系的廣泛性,歸僑僑眷有更多的機(jī)會接觸到世界其他地方的華僑華人或歸僑僑眷。第五,與僑務(wù)工作者的關(guān)系。在僑務(wù)工作者開展工作期間,歸僑僑眷不可避免與其接觸并建立關(guān)系。
以歸僑僑眷群體為紐帶所形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)主要表現(xiàn)為歸僑僑眷所建立的歸僑組織。在東興25個歸僑組織中,至少有16個是以原僑居地地名或校名命名的,如東興市宮門僑鄉(xiāng)聯(lián)誼會、東興市錦普同鄉(xiāng)會、東興市廣寧漢師聯(lián)誼會、東興市汪秘華僑師生聯(lián)誼會、東興市芒街同鄉(xiāng)會等,從中可以看出歸僑組織的地緣色彩非常濃厚。此外,還有一個宗親性社團(tuán)——東興市海內(nèi)外華僑范氏宗親會,兩個文化性社團(tuán)——東興市僑批匯路文化研究協(xié)會和東興市僑界山歌會,一個綜合性社團(tuán)——東興市華僑聯(lián)誼會。這些社團(tuán)組織形式比較松散,大多屬于聯(lián)誼性質(zhì),多為歸僑僑眷每年取道東興過境越南掃墓、探親時借機(jī)成立的聯(lián)誼會。由于個人的聯(lián)系能力非常有限,這些社團(tuán)組織大大延伸了他們的跨國人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),也對散居在國內(nèi)外的歸僑僑眷與華僑華人形成了一定的向心力。
業(yè)緣關(guān)系是指歸僑僑眷因所從事行業(yè)而建立的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。許多東興歸僑僑眷從事邊境貿(mào)易,在從事貿(mào)易的過程中,他們與客戶建立起商業(yè)伙伴關(guān)系,這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)既包括國內(nèi),也延伸至海外。東興邊境貿(mào)易的對象國主要是越南,這些歸僑僑眷所從事的邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)與越南有關(guān)。在訪談中,許多歸僑僑眷提到他們到南寧、廣州、東莞、義烏等地尋找貨源市場,他們的越南客戶主要集中在芒街、河內(nèi)、胡志明市等地,也有個別歸僑的業(yè)務(wù)范圍涉及菲律賓、美國等地。
除了這些個人性的業(yè)緣關(guān)系,一些歸僑僑眷還加入了行業(yè)組織,如歸僑ZXY、ZSF、HXW是廣西僑商投資企業(yè)協(xié)會理事,僑眷LYX加入了本地的餐飲協(xié)會和防城港青年企業(yè)家協(xié)會。通過這些行業(yè)組織,歸僑僑眷進(jìn)一步擴(kuò)大了自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。此外,東興市政府每年還舉辦各類與僑有關(guān)的招商會、投資促進(jìn)會,如“情系港城·共建僑鄉(xiāng)”清明聯(lián)誼活動暨僑界招商推介會、中越(東興—芒街)國際商貿(mào)·旅游博覽會等,目的在于以僑引僑,吸引僑資。這些活動為歸僑僑眷與世界其他地方的華僑華人提供了聯(lián)誼的平臺。
總之,不管是親緣關(guān)系、僑緣關(guān)系還是業(yè)緣關(guān)系,都有一個共同的特征,即跨國性。這是東興歸僑僑眷在自身遷移與生存發(fā)展過程中所建立的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的特殊性質(zhì)。這一跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不僅拓展了歸僑僑眷的交往范圍,某種程度上滿足了歸僑僑眷的情感歸屬,也成為了歸僑僑眷從事邊境貿(mào)易的特殊優(yōu)勢,進(jìn)而成為他們的一種社會資本。
東興歸僑僑眷的跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在他們參與跨境經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了重要作用。對于東興歸僑僑眷來說,跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著信任等無形資源和信息、資金、客戶等有形資源,正是通過調(diào)動和使用這些資源,他們得以在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作中獲得了競爭優(yōu)勢。
弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)強(qiáng)調(diào)信任作為文化理念在經(jīng)濟(jì)社會塑造中的作用,他指出信任“極大影響了企業(yè)運(yùn)作的成本和競爭力乃至經(jīng)濟(jì)活動的特點”。[21]馬克·格蘭諾維特(Mark Granovetter)從“嵌入理論”出發(fā),認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)活動中,行動者嵌入具體的人際關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)之中,行動者之間產(chǎn)生的彼此的信任感能有效地阻止各種互相破壞、互相欺詐行為的發(fā)生,從而維持了經(jīng)濟(jì)秩序,同時也降低或節(jié)省了為防止欺詐、破壞及處理爭端所需的交易成本。[22]但是,在經(jīng)濟(jì)活動中信任也常常會被熟人所利用,即出現(xiàn)所謂的“殺熟”現(xiàn)象。鄭也夫提出了“種內(nèi)資源爭奪”概念來解釋這一現(xiàn)象,他認(rèn)為熟人因為地緣的關(guān)系,往往面臨同種資源的爭奪,因此存在著更為激烈的競爭關(guān)系,但群內(nèi)規(guī)范和禁忌即文化因素能夠抑制競爭,“文化動員了其一切手段,抑制‘殺熟’的潛力,強(qiáng)化信任與合作。”[23]
東興地區(qū)所進(jìn)行的跨境貿(mào)易面臨著更為嚴(yán)峻的信任困境。由于跨越了國界,制度對交易行為的約束力大打折扣,信任風(fēng)險加劇。正是因為人們認(rèn)識到信任面臨著巨大的風(fēng)險,所以對信任的要求也更高。對于歸僑僑眷來說,他們所具有的跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的信任比普通人之間建立起信任要更為容易,而且這種信任也披上了一層道德的束身衣,相當(dāng)于一種軟性的制度約束。因此,東興歸僑僑眷跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的信任資源成為他們的獨特優(yōu)勢。
1.親緣關(guān)系所建立的信任及跨國經(jīng)濟(jì)合作實踐
建立在親緣關(guān)系基礎(chǔ)上的信任具有義務(wù)的性質(zhì),即人們會理所當(dāng)然地對親屬產(chǎn)生更多的信任。
案例一:歸僑ZSF五年前在越南已經(jīng)注冊了一個公司,但越南對于跨境投資有很多限制,一方面要經(jīng)過很多道手續(xù),另一方面對投資項目有很多規(guī)定,不在招商引資項目中的外資很難投資。所以,ZSF就與自己在越南的親戚,或直接進(jìn)行合作,或由他們作為法人,并沒有過多的考慮這個人是好人還是壞人,全憑親戚間的信任。[24]
案例二:僑眷LF無意中在貨場碰到了做廚具生意的胡志明市的老板,因貨物拼車了解到這位越南老板的親戚同僑眷LF是朋友,晚上一起吃飯的時候得知這位越南老板長期做廚具生意,每個月都要來中國幾次,中間要經(jīng)過一道翻譯,并且這位越南客戶也不了解中國這部分商品有17%的退稅。于是,僑眷LF就發(fā)現(xiàn)有生意可做,一方面他讓出一部分利潤給這位越南老板,另一方面,因為有親戚關(guān)系,他獲得了越南客戶的信任,即對越南老板來說,找到了一個相對可信賴的中間人幫他在中國拿貨。于是雙方達(dá)成合作。他們合作了六年,這六年里越南老板來中國不超過十次,但是他的貿(mào)易量比原來擴(kuò)大了幾十倍,LF也很輕松地賺到了錢。[25]
在第一個案例中,歸僑ZSF通過自己的親緣關(guān)系沖破了越南的制度限制,在沒有正規(guī)手續(xù)的情況下進(jìn)行合作,憑借的就是這種親緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的信任。第二個案例中,僑眷LF雖然與那位越南老板不直接具有親緣關(guān)系,但是這種間接的親緣關(guān)系也增強(qiáng)了信任,降低了雙方合作的風(fēng)險,增強(qiáng)了合作意愿。
2.僑緣關(guān)系所建立的信任及跨國經(jīng)濟(jì)合作實踐
與親緣關(guān)系所具有的義務(wù)性信任不同,僑緣關(guān)系所具有的信任介于情感與經(jīng)驗之間,這種關(guān)系能夠增強(qiáng)歸僑僑眷的信譽(yù)度,對雙方的合作行為形成一定的約束。
不大可能與朋友做生意,但是可以通過朋友提升自己的可信度。比如有越南朋友帶我去跟越南客戶接觸,我的可信度就提高了,所以,我越南的朋友就起到增強(qiáng)信任的作用,這比我們自己一開始接觸越南人便利了很多。[26]
越南客戶也有辦法找貨源,他們一般都會上阿里巴巴的英文網(wǎng)站,但是溝通上還是有一點障礙,如果有一個中介人溝通的話,會比較順暢一點。另外他們也會擔(dān)心出現(xiàn)各方面的不信任情況。而通過我們?nèi)ゲ僮鞯脑?,他們就會更信任一點。比如說付款,如果他直接付款給那個公司的話,他會擔(dān)心錢打過去了,貨發(fā)不發(fā)之類的問題。如果他把錢打給我,我來跟那邊公司聯(lián)系,我就成了一個中間的擔(dān)保人,他也會安心一點。[27]
從這兩個案例中,可以看出歸僑僑眷的兩種角色:第一種作為中國老板,可以通過自己的僑緣關(guān)系找到越南的同學(xué)、朋友來尋找客戶,并提升自己的信譽(yù)度;第二種作為中間人,能夠比較容易獲得越南客戶的信賴。這是歸僑僑眷僑緣關(guān)系所具有的信任帶給他們的優(yōu)勢。
3.業(yè)緣關(guān)系所建立的信任及跨國經(jīng)濟(jì)合作實踐
業(yè)緣關(guān)系是一種以經(jīng)驗為基的信任,這種信任是通過不斷的互動所建立起來的。通過多次互動,雙方對彼此有更深的了解,情感不斷加強(qiáng),從而信任不斷增進(jìn)。
在邊貿(mào)這一塊,生意做起來,需要講誠信。但是它是一個逐步建立的過程,人不會一開始跟你交心的。比如我做木材生意的時候,木材實際上是從老撾進(jìn)口,但是通過越南是最便宜和最安全的。由于要經(jīng)歷一個第三國,這個生意無形中就有了很多壁壘。
當(dāng)時我做煤炭的時候,認(rèn)識一個越南的朋友,他是開船的,他自己有船隊,大家合作很愉快,建立了比較好的互信關(guān)系。之后我要采購木材的時候,他也覺得利潤可觀,但是他對于中國這一塊不熟悉,比如銷路有周期,而且木材生意資金量比較大,所以他一直遲遲不敢入手。對我來說,我知道有差價,但是我不敢到老撾去弄。他在越南有渠道認(rèn)識來越南學(xué)習(xí)的老撾的高層領(lǐng)導(dǎo)。我們一拍即合,木材生意就這樣做成了。我們?nèi)ナ漳静?,在老撾所有的收木材的本錢我一分不出,由他來出,因為我沒有辦法把握風(fēng)險,直到這個木材順利從老撾到了越南上船,我才付30%,到了中國我才付全款。對于他來說,他也很放心啊,因為老撾那一塊,他認(rèn)為他有把握,到了越南他有30%了,貨到這里(東興),他也不用擔(dān)心貨到這里我不給錢。這就是互信。[28]
基本上一個月一結(jié)賬,有時候遇到資金周轉(zhuǎn)不過來,也可以慢一點結(jié)賬。大家都做得熟了,就相互信任了,也不會有什么問題……交易的時候,我們基本上都是在電話上聯(lián)系,結(jié)賬通過銀行,匯款到對方賬號上,很少見面,基本上一年不見面一次。做上了軌道,大家都好做了,做熟了,就不怕受騙了。[29]
在邊境貿(mào)易的過程中,其實有很大的風(fēng)險,在缺乏制度保障的情況下,歸僑僑眷的個人關(guān)系所建立的信任的作用就更加凸顯。
誠信這一塊是最關(guān)鍵的,特別是跨國之后,因為跨國了,說得簡單一點,法律的保護(hù)就弱很多,耗不起這個官司,所以誠信更加重要。[30]
在以上的案例中,歸僑僑眷通過與越南客戶建立信任關(guān)系,既獲得了從事更大生意的信心,也使雙方的交易更加順暢。這些信任都是建立在長久互動的基礎(chǔ)上的。
生產(chǎn)要素的合理配置是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。歸僑僑眷的跨國網(wǎng)絡(luò)是一種資源傳輸通道,有利于促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素的流動。
1.親緣關(guān)系與資源的流動
親緣關(guān)系具有天然的信任,能夠促進(jìn)信息、資金、客戶等資源的傳遞。
我媽在這里給我介紹了很多人。她一開始叫我?guī)退龉?,因為她年紀(jì)比較大了,不方便經(jīng)常全國各地跑,我是年輕仔,可以在全國各地跑,她主要在這里(東興)負(fù)責(zé)接待聯(lián)絡(luò)越南的客戶,跟那些熟人打交道,很多人(越南客戶)都是我老媽的熟人。[31]
我八幾年在丹麥時經(jīng)常寄錢回來給老家的叔叔。那時候家里沒有那么多錢,過年過節(jié)就寄錢回來給他們。在生意上也提供過幫助,可是后來他發(fā)財后又賭輸光了。那時我回來這里(東興),感覺這里邊貿(mào)有生意做,我就提供資金給他。[32]
那時候我弟弟在東興這里了。以前在麗光華僑農(nóng)場的時候我開過飯店、卡拉OK、冷飲店。后來來到這里我就做邊貿(mào),帶客人到廣州拿貨。我弟弟先做,我也就開始做了。剛開始的時候,都是我弟弟將他的客戶介紹給我。[33]
通過親緣關(guān)系,東興歸僑僑眷獲得了開展邊貿(mào)所需的資金、信息、客戶等資源,這些支持對于歸僑僑眷從事邊境貿(mào)易起到了重要作用,這正是他們所具有的獨特優(yōu)勢。
2.僑緣關(guān)系與資源的流動
僑緣關(guān)系中蘊(yùn)含著豐富的資源,東興歸僑僑眷積極利用僑緣關(guān)系獲得開展邊境貿(mào)易所需的資源。
我是在越南長大的,他們有很多人是做海鮮的,所以就介紹過來。當(dāng)時我跟我“老鄉(xiāng)”(越南的老鄉(xiāng))住在一起,他是在芒街做邊貿(mào)生意的,他的海鮮是往東興這邊來賣的,我說我這邊有老板要去考察魚,你可以帶我去嗎?他說可以。我就包一臺車,從芒街這里一直玩到越南中部,邊旅游邊考察,去了一個星期,基本上都考察得有結(jié)果了,就回來了。[34]
這應(yīng)該是2000年左右的事,昌哥(居住在越南胡志明市)介紹我們?nèi)ラ_采礦產(chǎn),可是只拿到一船貨回來。當(dāng)時虧了差不多1000萬,因為剛剛做好,生產(chǎn)了第一船貨拉回來,越南政府就不給開采了,他們說那里是旅游用地……后來,我們過去越南那邊,去看昌哥,跟他在
一起喝酒、吃飯,他就介紹我們?nèi)フJ(rèn)識那些能搞關(guān)系做礦的,后來我們就去那里做。[35]
以上兩個案例表明,東興歸僑僑眷利用僑緣關(guān)系獲得了很大的便利,僑緣關(guān)系能夠幫助他們找到貨源市場、客戶以及獲取商業(yè)信息等。
3.業(yè)緣關(guān)系與資源的流動
業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中也蘊(yùn)含著豐富的資源,以下案例是歸僑僑眷調(diào)動業(yè)緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源的具體實踐。
像上次做那個拖鞋,當(dāng)時大家在一起聊天,一說起來,知道那個朋友的鞋廠滯銷了,因為它的款式比較老,拖鞋就沒有什么銷路。我正好有一個越南朋友,專門做拖鞋生意的,那就幫他約一約,在酒店里聊一聊。能做成的話,大家也高興。[36]
越南人經(jīng)常來找你的麻煩,這個部門、那個部門,涉及到開廠、衛(wèi)生、人員啊這些事情,基本上每天都有人來找你。但是我們在越南也有很多熟人、朋友,當(dāng)時就讓他們幫忙出面解決問題。[37]
業(yè)緣關(guān)系幫助歸僑僑眷獲得了市場信息,幫助他們解決在越南遇到的困難。這些資源的獲得使得歸僑僑眷在邊境貿(mào)易中更具有競爭優(yōu)勢。
綜上所述,歸僑僑眷的跨國網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著豐富的有形資源,東興歸僑僑眷通過調(diào)動這些資源參與中越邊境貿(mào)易,實現(xiàn)了自身較好的發(fā)展,同時也促進(jìn)了邊境貿(mào)易的發(fā)展。換句話說,東興歸僑僑眷的跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素的自由流動,提高了資源配置的效率,促進(jìn)了中越跨境經(jīng)濟(jì)合作與東興地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
作為民間力量,歸僑僑眷是政府推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的重要補(bǔ)充。東興歸僑僑眷積極支持地方政府主導(dǎo)下的跨境經(jīng)濟(jì)合作。
首先,東興歸僑僑眷積極參與跨境貿(mào)易,這不僅是歸僑僑眷自身生存發(fā)展的需要,也是對東興市政府政策的大力支持。東興市政府依托于地理區(qū)位優(yōu)勢以及國家開發(fā)開放試驗區(qū)等發(fā)展平臺,大力發(fā)展跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境加工、跨境電商、跨境金融、跨境物流等行業(yè),積極推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。作為僑鄉(xiāng),東興市眾多的僑文化元素和資源成為東興市重要的發(fā)展資本,被東興市政府重視并加以利用。歸僑僑眷積極響應(yīng)政府政策,參與到跨境經(jīng)濟(jì)合作中來。除了前面提到的跨國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢之外,東興歸僑僑眷還利用他們的語言優(yōu)勢、熟悉越南的優(yōu)勢為跨境貿(mào)易作出了貢獻(xiàn)。歸僑ZSF講述了作為翻譯的歸僑僑眷如何致富的經(jīng)歷。
比如一個四五十歲的女人,她沒有上過學(xué),只會幾句越南話,她來幫人家做翻譯,這個翻譯很簡單,當(dāng)時我們國內(nèi)塑膠水鞋在越南的銷量很大,市場也很大,每一天要銷往越南兩個火車皮。當(dāng)時越南人排隊來拿貨都拿不到,很多越南人就來找大姐來幫忙?!按蠼悖习遒u十八塊,我給你二十塊,你幫我拿貨?!边@樣機(jī)會就來了。她說:“我不要那么多,我要一塊就夠了?!边@個也好啊,一天兩個車廂,那幾年天天如此,她因此掙到了錢,蓋了很多棟房子。如果按照她這個能力,在農(nóng)場這一輩子不見得能掙到一萬塊錢。[38]
此外,他還講述了他自身因為了解越南,熟悉越南人的消費(fèi)習(xí)慣,成功地將中國的摩托車打進(jìn)越南市場的經(jīng)歷。
我們中國的摩托車打進(jìn)越南市場很困難,因為人家不信任我們中國的貨,中國廠家的老板又不懂得越南消費(fèi)心理。怎么辦?通過我們來做。越南人對日本的產(chǎn)品非常認(rèn)可,日本貨在越南老百姓的心中印象太深了,但是日本的那個貨,需要三四千一臺,我們才一千多人民幣,這個差距很大。我們很多東西都要學(xué)習(xí),要了解,要知道越南人的消費(fèi)心態(tài)怎么樣。比如日本的貨是黑色的,如果你是白色的,越南人就不認(rèn),我就跟廠家說,你要改黑色的。如果不是我,做不出這個市場,我還得到力帆廠獎勵的12臺奔馳車,因為中國在越南的這個摩托車市場是我?guī)椭_拓的。[39]
這就是歸僑僑眷的獨特優(yōu)勢,歸僑僑眷利用自身的這些優(yōu)勢不僅賺到了錢,也為促進(jìn)東興邊貿(mào)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
其次,歸僑僑眷開展的聯(lián)誼活動、組建的歸僑組織為東興市政府宣傳推介東興、開展對外交流搭建了平臺。東興市有眾多歸僑組織,經(jīng)過十幾年的發(fā)展,歸僑組織成為東興市政府凝聚廣大歸僑僑眷、海外華僑華人的重要平臺,是東興市僑務(wù)力量的重要組成部分。歸僑僑眷在清明節(jié)舉行聚會聯(lián)誼活動之際,也為東興市政府宣傳推介東興提供了很好的機(jī)會,有助于吸引更多的歸僑僑眷、海外華僑華人回鄉(xiāng)投資。此外,這些歸僑組織的負(fù)責(zé)人也積極接待外國華商的來訪,借助來訪的機(jī)會,雙方不僅增進(jìn)了友誼,也促進(jìn)了生意上的合作。如2011年11月,美國欽廉靈防同鄉(xiāng)會考察團(tuán)到廣西東興考察,除了東興市政府的接待之外,考察團(tuán)還參觀了東興眼鏡廠、安得集團(tuán)等僑資企業(yè)。
最后,東興歸僑僑眷在政府招商引資中“牽線搭橋”。在招商引資過程中,一方面需要將東興市優(yōu)越的招商引資政策傳播出去,另一方面也需要增強(qiáng)外地客商的信任。歸僑僑眷恰恰能夠在信息傳播和信任方面提供支持,他們也有意識地在這方面發(fā)揮作用。在訪談時,即便筆者沒有經(jīng)商,部分歸僑也興奮地向筆者說起東興市優(yōu)越的環(huán)境條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇等,對于一些有發(fā)展意向的海外華僑華人、歸僑僑眷自然更會積極聯(lián)絡(luò),進(jìn)行牽線搭橋。如2014年在東興市舉辦的“情系港城,共建僑鄉(xiāng)”僑界清明聯(lián)誼活動中,歸僑張秀英與前來參觀的數(shù)十名來自海外的華僑華人以及當(dāng)?shù)貧w僑僑眷交流時說:“促使我在東興市投資實業(yè)的是對建設(shè)家鄉(xiāng)的熱心,此外便是看好東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)的優(yōu)惠政策?!睋?jù)了解,她于2013年在東興投資了2000萬元。[40]陳汝芳是越南中國商會廣西企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行會長,憑借在越南豐富的人脈資源,陳汝芳已成為防城港市官方與越南溝通的橋梁,他還為廣西東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)赴越南招商牽線搭橋。[41]
牽線搭橋還可以以物質(zhì)為載體。自東興僑批館發(fā)掘出來以后,歸僑LHJ便全身心投入到了僑批事業(yè)當(dāng)中。在訪談時,他告訴筆者,“最近我的工作就是搞僑批館,‘以僑搭橋’,用僑批文化吸引更多人到東興來旅游或者投資,來促進(jìn)東興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!保?2]
總之,東興歸僑僑眷利用自身優(yōu)勢積極參與跨境貿(mào)易,客觀上推動了符合政府發(fā)展戰(zhàn)略的跨境合作。同時,他們也積極響應(yīng)政府號召,為政府招商引資等牽線搭橋。
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及中國對外開放水平的提高,邊境地區(qū)迎來了更大的發(fā)展機(jī)遇,邊境也由原來的較為封閉狀態(tài)逐漸走向開放。在此背景下,東興市依托有利的區(qū)位優(yōu)勢和多樣化的發(fā)展平臺,大力推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè),著力發(fā)展跨境貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在這一過程中,政府的頂層設(shè)計和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作的根本保障,以企業(yè)和商人為代表的民間力量是參與跨境經(jīng)濟(jì)合作的活躍力量。通過田野調(diào)查,本文對廣西東興歸僑僑眷參與跨境經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了實證研究。
研究發(fā)現(xiàn),東興歸僑僑眷擁有親緣關(guān)系、僑緣關(guān)系和業(yè)緣關(guān)系等豐富的跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些跨國關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一種有用的資源,在歸僑僑眷參與跨境經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了重要作用。其一,在邊境地區(qū)缺乏制度約束條件下進(jìn)行的跨國經(jīng)濟(jì)合作面臨很大的市場風(fēng)險,信任成為一種必要但同時又稀缺的資源,歸僑僑眷的跨國社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含的信任資源恰恰彌補(bǔ)了這一不足,在歸僑僑眷參與跨境經(jīng)濟(jì)合作時,跨國社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)大大降低了市場風(fēng)險,同時也降低了市場交易成本。其二,跨國社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中蘊(yùn)含著豐富的資金、客戶、信息等有形資源,在參與跨境經(jīng)濟(jì)合作的過程中,歸僑僑眷充分調(diào)動這種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的資源,使其能夠保持競爭優(yōu)勢。換句話說,歸僑僑眷這種跨國社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)此時成為“資源傳輸通道”,提高了資源配置效率,從而促進(jìn)了跨境經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。其三,歸僑僑眷與東興市政府相互合作,共同推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。一方面東興市政府積極利用歸僑僑眷的僑緣關(guān)系開展聯(lián)誼、進(jìn)行招商引資等活動;另一方面,歸僑僑眷也積極響應(yīng)政府號召,為政府招商引資“牽線搭橋”。作為特殊的民間力量,東興市歸僑僑眷是參與跨境經(jīng)濟(jì)合作的活躍群體之一,同時他們也與地方政府力量相輔相成,共同推動跨境經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。因此,在跨國經(jīng)濟(jì)合作中,除了政府層面的政策與舉措外,還應(yīng)重視民間力量的重要作用。
本文將東興市歸僑僑眷作為民間力量參與跨境經(jīng)濟(jì)合作的一個代表性案例進(jìn)行研究,得出了一些初步結(jié)論。與國內(nèi)民眾相比,全國其他地區(qū)的歸僑僑眷也都或多或少具有跨國網(wǎng)絡(luò),以及與僑務(wù)部門、歸僑僑眷聯(lián)系密切的資源優(yōu)勢,歸僑僑眷也或多或少在利用這些網(wǎng)絡(luò)資源參與各種經(jīng)濟(jì)合作與文化交流。比如有的學(xué)者注意到我國西南邊疆地區(qū)歸僑僑眷的“跨文化”、語言和跨國親緣優(yōu)勢;[43]有的學(xué)者關(guān)注延邊地區(qū)朝鮮歸僑通過自身努力促進(jìn)了中朝邊境貿(mào)易的發(fā)展。[44]因此,未來還可將研究范圍進(jìn)一步拓展,以求得出更具普遍性的結(jié)論。
[注釋]
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[16][17][20][24][38][39]筆者于2018年5月22日在廣西東興歸僑ZSF辦公室對歸僑ZSF的訪談。
[18]郭于華:《農(nóng)村現(xiàn)代化過程中的傳統(tǒng)親緣關(guān)系》,《社會學(xué)研究》1994年第6期。
[19][31][35][37] 筆者于2017年8月20日在廣西東興歸僑LYD家中對歸僑LYD的訪談。
[21]郭于華:《(導(dǎo)讀)福山的慧眼:社會資本的積累與自發(fā)社會的力量》,[美]弗朗西斯·福山著、郭華譯:《信任:社會美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》,南寧:廣西師范大學(xué)出版社,2016年,第ⅱ頁。
[22]胡榮、林本:《社會網(wǎng)絡(luò)與信任》,《湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》2013年第4期。
[23]鄭也夫:《走向殺熟之路——對一種反傳統(tǒng)歷史過程的社會學(xué)分析》,《學(xué)術(shù)界》2001年第1期。
[25][28][30][36]筆者于2018年5月2日在廣西東興市東海大酒店對僑眷LF的訪談。
[26]筆者于2018年5月30日在廣西東興歸僑MSJ家中對歸僑MSJ的訪談。
[27]筆者于2018年9月18日在暨南大學(xué)對僑眷DP的視頻訪談。
[29][34]筆者于2018年5月2日在廣西東興歸僑HZX家中對歸僑HZX的訪談。
[32]筆者于2018年5月31日在廣西東興橘龍山莊對宮門同鄉(xiāng)會成員的訪談。
[33]筆者于2018年5月31日在廣西東興歸僑WMX家中對歸僑WMX及其家人的訪談。
[40] 中國新聞網(wǎng):“僑力促推中越邊境新特區(qū)開放開發(fā)”,2014年4月10日,http://www.chinanews.com/zgqj/2014/04-10/6049504.shtml,2020年10月22日瀏覽。
[41]中國新聞網(wǎng):“廣西中越邊境成海外僑商投資興業(yè)熱土”,2017年10月23日,https://www.chinanews.com/hr/2017/10-23/8358842.shtml,2019年1月9日瀏覽。
[42]筆者于2018年5月29日在廣西東興歸僑LHJ家中對歸僑LHJ的訪談。
[43]李雪巖、龍四古:《西南邊疆民族地區(qū)歸僑僑眷青年發(fā)展困境與優(yōu)勢分析——西南邊疆民族地區(qū)歸僑僑眷青年發(fā)展問題研究系列之一》,《八桂僑刊》2013年第4期。
[44]孫云彤:《新中國成立后延邊地區(qū)朝鮮歸僑研究》,延邊:延邊大學(xué)人文社會科學(xué)院,2019年。