譚櫻芳

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

一、研究背景及意義

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代號(hào)角下，有越來越多的大學(xué)生嘗試在“雙創(chuàng)”的浪潮中身體力行，使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在高校中蔚然成風(fēng)，大學(xué)生已然成為社會(huì)創(chuàng)業(yè)大軍當(dāng)中的一股生力軍。但法律風(fēng)險(xiǎn)伴隨創(chuàng)業(yè)活動(dòng)始終，法律之于創(chuàng)業(yè)就如安全系統(tǒng)之于汽車，是關(guān)乎創(chuàng)業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，眾多優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)缺乏必要的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，因而對(duì)未來創(chuàng)業(yè)途中必然會(huì)出現(xiàn)各種融資、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)毫無招架之力，最終只能黯然離場(chǎng)，因此研究如何為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)有效的法律服務(wù)成為助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的當(dāng)務(wù)之急。其次，自從我國1994年開始實(shí)現(xiàn)全功能接入互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)開始融入人們衣食住行的方方面面，尤其是2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以后，互聯(lián)網(wǎng)更是與各行各業(yè)加速融合實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，截至2020年底，我國網(wǎng)民規(guī)模9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到70.4%，其中，學(xué)生網(wǎng)民最多，占比為21.0%。［1］在這樣一種互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模應(yīng)用的背景下，探索高校如何結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)創(chuàng)新法律服務(wù)的供給方式，從而為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供更高效便捷的法律服務(wù)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的必要性

（一）增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率

創(chuàng)業(yè)本身是一種高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，當(dāng)創(chuàng)業(yè)成為社會(huì)常態(tài)，創(chuàng)業(yè)失敗也必然成為常態(tài)。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管部門的統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的三年成活率低于3%，這其中大學(xué)生能突出重圍創(chuàng)業(yè)成功的更是鳳毛麟角，絕大多數(shù)的大學(xué)生最終都是以創(chuàng)業(yè)失敗而告終。創(chuàng)業(yè)失敗固然與多重原因有關(guān)，但失敗的原因當(dāng)中有一半以上與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生法律知識(shí)匱乏、法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、缺乏預(yù)防和化解法律糾紛的能力有關(guān)。因此高校有必要通過創(chuàng)業(yè)法律教育、創(chuàng)業(yè)法律咨詢、創(chuàng)業(yè)法律糾紛代理等服務(wù)增強(qiáng)大學(xué)生防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，從而提升其創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）幫助大學(xué)生規(guī)避創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，化解創(chuàng)業(yè)法律糾紛

任何市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不能突破法律規(guī)范的框架進(jìn)行，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也不例外，從創(chuàng)業(yè)實(shí)體的設(shè)立到運(yùn)營(yíng)再到終止，整個(gè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)過程中，法律風(fēng)險(xiǎn)如影隨形：在創(chuàng)業(yè)實(shí)體設(shè)立階段，組織采用何種形式設(shè)立，是選擇個(gè)體工商戶還是合伙企業(yè)，是選擇個(gè)人獨(dú)資企業(yè)還是有限責(zé)任公司，投資者個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任是不一樣的；在創(chuàng)業(yè)實(shí)體運(yùn)營(yíng)階段，組織的內(nèi)部治理、合同、稅收、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)關(guān)系等各方面的法律風(fēng)險(xiǎn)更是包羅萬象；在創(chuàng)業(yè)實(shí)體終止階段，包括未及時(shí)注銷登記導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)組織被不法分子冒用的法律風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)組織形式給創(chuàng)業(yè)者帶來的連帶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。［2］在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌的今天，有很多大學(xué)生選擇通過互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)業(yè)，因而與互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的新的法律問題也層出不窮，以人才為例，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)公司，通過兼職甚至未曾謀面的合作者來完成相關(guān)工作，那么其中的勞動(dòng)關(guān)系如何處理？再比如，對(duì)于社會(huì)資源的提供者，互聯(lián)網(wǎng)公司的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通常的回饋方式是贈(zèng)送股權(quán)，這種方式非常容易踩到法律的高壓線，存在行賄的法律風(fēng)險(xiǎn)，如何才能實(shí)現(xiàn)效率與安全的兼顧？這些問題恐怕只有在法律專業(yè)人士的幫助下才能得以解決。

（三）豐富高校“雙創(chuàng)”教育內(nèi)涵，彌補(bǔ)高校創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的缺位

現(xiàn)階段很多高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的探索與實(shí)踐，主要聚焦在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)模式、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)管理等方面，鮮有關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律問題和法律服務(wù)方面。由于高校長(zhǎng)期以來對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的教育、指導(dǎo)和服務(wù)缺位，造成大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的過程中缺乏對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估、預(yù)防和處理的知識(shí)和能力，無法推開創(chuàng)業(yè)成功的大門。而且創(chuàng)業(yè)路上法律風(fēng)險(xiǎn)重生，而自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生在初創(chuàng)階段因?yàn)閯?chuàng)業(yè)資金有限無力雇請(qǐng)專門的法律顧問團(tuán)隊(duì)，這就對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律知識(shí)儲(chǔ)備和可獲得的法律服務(wù)提出了要求。因此，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高校有責(zé)任有義務(wù)整合各種資源在法律教育和服務(wù)方面為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更多的幫助。

三、高校實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）依托高校教育資源，補(bǔ)齊大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的短板

如前所述，法律風(fēng)險(xiǎn)遍布創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但縱觀目前開展創(chuàng)業(yè)教育的眾多高校都存在著重創(chuàng)業(yè)技能培養(yǎng)輕創(chuàng)業(yè)法律教育的現(xiàn)狀，對(duì)于絕大多數(shù)非法律專業(yè)的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來說，很多高校大都只開設(shè)了一門“法律基礎(chǔ)”的公共課講授一些基礎(chǔ)性的法律常識(shí)，專門面向創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范教育幾近缺失，因此高校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的過程中，應(yīng)充分利用自身的教育資源盡快補(bǔ)齊創(chuàng)業(yè)法律教育缺失的短板。很多高校都設(shè)有法學(xué)院或者法律專業(yè)，建議高?？梢蚤_設(shè)諸如“創(chuàng)業(yè)法律實(shí)務(wù)”一類的法律教育課程，通過系統(tǒng)講授創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的典型法律問題，使學(xué)生熟悉創(chuàng)業(yè)過程中的法律陷阱，做到事前預(yù)防，事后如果發(fā)生法律糾紛也能清楚糾紛解決的法律途徑。高校在實(shí)施創(chuàng)業(yè)法律教育的過程中，筆者認(rèn)為高校要注重著手解決好以下兩個(gè)問題：

1.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)法律教育的課程內(nèi)容

創(chuàng)業(yè)法律教育課程的內(nèi)容要做到有的放矢，不應(yīng)將其簡(jiǎn)單等同于是《經(jīng)濟(jì)法》的內(nèi)容，而應(yīng)選取創(chuàng)業(yè)過程中各階段經(jīng)常遇到的、對(duì)創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展產(chǎn)生重大影響的法律問題作為課程的內(nèi)容，比如創(chuàng)業(yè)實(shí)體形式與設(shè)立、投資與融資、勞動(dòng)用工管理、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

2.打造創(chuàng)業(yè)法律教育的師資隊(duì)伍

創(chuàng)業(yè)法律教育需要將創(chuàng)業(yè)管理和法律知識(shí)融為一體，這就要求教師具有創(chuàng)業(yè)和法律知識(shí)的雙重背景，但高校中很多法律教師的現(xiàn)狀是懂法律不懂創(chuàng)業(yè)，普遍存在未曾創(chuàng)業(yè)遭遇法律風(fēng)險(xiǎn)、解決創(chuàng)業(yè)法律問題的經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)。要想改變這種現(xiàn)狀，筆者建議采用“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”兩手策略：“走出去”是指高校應(yīng)該出臺(tái)鼓勵(lì)政策大力支持法律教師走出校門走進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)流程，通過實(shí)地調(diào)研、訪談創(chuàng)業(yè)者等方式了解創(chuàng)業(yè)過程中典型的法律問題和糾紛，為創(chuàng)業(yè)法律課程的內(nèi)容設(shè)計(jì)積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和案例素材；“引進(jìn)來”是指高校可以外聘執(zhí)業(yè)律師、在職或退休的法官、檢察官等法律從業(yè)者走進(jìn)校園給大學(xué)生授課，指導(dǎo)大學(xué)生用法治思維和法治方法解決創(chuàng)業(yè)過程中的法律問題。

（二）整合社會(huì)服務(wù)資源，為大學(xué)生構(gòu)建創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)線下安全網(wǎng)

高校利用自身的教育資源為大學(xué)生提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)法律教育固然可以在一定程度上幫助大學(xué)生合法創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán)，但課時(shí)的有限性和課堂的局限性決定了單靠法律教育不可能解決創(chuàng)業(yè)中學(xué)生遇到的全部法律問題，因此高校還應(yīng)整合校內(nèi)校外各種可以利用的法律服務(wù)資源為創(chuàng)業(yè)路上的大學(xué)生提供直接的法律支持，為其編織一張抵御法律風(fēng)險(xiǎn)的線下安全網(wǎng)。

1.建立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)中心

以高校的法學(xué)院和法律專業(yè)師生資源為基礎(chǔ)，在校內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)中心，負(fù)責(zé)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中遇到的基本法律問題。比如服務(wù)中心可以由法律專任教師帶領(lǐng)本專業(yè)部分優(yōu)秀學(xué)生組建一支創(chuàng)業(yè)法律咨詢的志愿服務(wù)隊(duì)，每天安排專人就創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常會(huì)遇到的有關(guān)工商注冊(cè)、合同審查、人事管理、投融資風(fēng)險(xiǎn)等法律問題提供日常的法律咨詢服務(wù)；而在發(fā)生法律糾紛需要通過法律程序才能解決時(shí)，服務(wù)中心可以組織有律師資格的教師組成輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供包括出具法律意見書，甚至代理參加仲裁、訴訟等無償?shù)姆煞?wù)，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)遇到的法律問題。

2.尋求政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織提供法律援助

大學(xué)生作為極具活力和創(chuàng)造性的群體，是推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，而良好的法治環(huán)境是保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功不可或缺的土壤。當(dāng)前國家在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、小額擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠等方面已為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，但在創(chuàng)業(yè)法治幫扶上力度還比較弱，而高校通過自身的創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)中心能夠提供給大學(xué)生的公益服務(wù)資源又非常有限，因此高校應(yīng)積極尋求政府的支持，推動(dòng)政府將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律權(quán)益保護(hù)納入公共法律援助體系，由政府通過購買服務(wù)等的方式，整合律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、民間法律援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)組織提供更多更全面的技術(shù)服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可涵蓋創(chuàng)業(yè)組織法律風(fēng)險(xiǎn)的篩查與診斷、合同管理和人力資源管理的規(guī)范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立和完善，為組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策出具法律風(fēng)險(xiǎn)意見書，對(duì)涉訴的組織提供無償代理等，從而更好地協(xié)助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將法律風(fēng)險(xiǎn)防控融入組織日常管理和業(yè)務(wù)流程當(dāng)中，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率和可持續(xù)性。

3.挖掘社會(huì)資源助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)

高校除了可以充分利用政府的法律援助資源為己所用外，還可以大力挖掘社會(huì)資源為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供法律智庫服務(wù)。比如，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院、司法局、律師協(xié)會(huì)等單位的聯(lián)系溝通，通過聘請(qǐng)法律從業(yè)人員擔(dān)任法律顧問的方式使其參與高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人；從公檢法等部門中挑選一批既熱心公益又專業(yè)精湛的法律工作者組建一支創(chuàng)業(yè)普法宣講團(tuán)，送法進(jìn)校，在高校之間巡回開展創(chuàng)業(yè)法律宣講；組建創(chuàng)業(yè)者校友會(huì)，與校友合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律論壇或沙龍，邀請(qǐng)法官、律師、企業(yè)界人士就如何防范法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)身說法。

（三）融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的線上信息平臺(tái)

無論是高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)中心，還是政府的法律援助，抑或是公檢法等社會(huì)力量提供的法律支持均是線下一對(duì)一、面對(duì)面式的服務(wù)，這種傳統(tǒng)的線下法律服務(wù)方式因?yàn)槭苤朴跁r(shí)間、空間和資源的限制，其能覆蓋的服務(wù)對(duì)象比較有限，也無法滿足學(xué)生對(duì)便捷高效法律服務(wù)的需求。而在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，大學(xué)生獲取資訊、享受服務(wù)的方式越來越依賴線上，因此傳統(tǒng)的法律服務(wù)應(yīng)主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為大學(xué)生搭建一個(gè)線上的創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的信息平臺(tái)，使法律服務(wù)的資源更多的向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生延伸。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的信息平臺(tái)，是以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)獲得更好的法律服務(wù)體驗(yàn)為宗旨的公益性線上服務(wù)平臺(tái)，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類法律服務(wù)資源的整合與共享［3］，從而滿足大學(xué)生享受貼身免費(fèi)、高效智能法律服務(wù)的需求。為了達(dá)成這一目標(biāo)，筆者認(rèn)為高校在構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)的信息平臺(tái)時(shí)，最起碼應(yīng)該建成具有“隨時(shí)問”“隨時(shí)查”“隨時(shí)學(xué)”的三大服務(wù)功能的平臺(tái)：

1.“隨時(shí)問”

“隨時(shí)問”是指平臺(tái)要遴選一部分法律工作者在線提供即時(shí)法律咨詢服務(wù)，隨時(shí)響應(yīng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提出的法律問題并為其提供正確的法律指引。線上法律咨詢服務(wù)，其實(shí)是將法律咨詢通過互聯(lián)網(wǎng)的方式變得更加碎片化，實(shí)時(shí)性更強(qiáng)，有咨詢需求的大學(xué)生只需要以文字等方式就可以與專業(yè)的法律服務(wù)人員在線對(duì)話，使大學(xué)生足不出戶就能滿足自身對(duì)創(chuàng)業(yè)法律問題答疑解惑的服務(wù)需求，大大提升法律服務(wù)便利性的同時(shí)也有利于更多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以更低的成本就能接觸到專業(yè)的法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)法律服務(wù)的獲得感。

2.“隨時(shí)查”

“隨時(shí)查”是指平臺(tái)要提供創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)檢索、創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)典型案例檢索以及創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)人員機(jī)構(gòu)檢索三大信息檢索服務(wù)，大學(xué)生只需要在平臺(tái)的信息檢索入口通過輸入關(guān)鍵詞等就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全平臺(tái)法律資源的快速訪問。同時(shí)平臺(tái)可以根據(jù)大學(xué)生查詢內(nèi)容，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，向其自動(dòng)推送相關(guān)的法律服務(wù)咨詢案例，并將關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)和相似的司法判例實(shí)現(xiàn)智能推送，使大學(xué)生只需要?jiǎng)觿?dòng)手指就能獲得精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

3.“隨時(shí)學(xué)”

“隨時(shí)學(xué)”是指平臺(tái)通過集成與創(chuàng)業(yè)法律相關(guān)的課程資源、講座、培訓(xùn)、參考資料等教學(xué)資源，為大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)提供全天候的線上閱覽和自學(xué)服務(wù)，使大學(xué)生無論身處何方，只要登錄信息服務(wù)平臺(tái)，就能滿足在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的泛在學(xué)習(xí)需求。而且未來隨著線上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律查詢、法律咨詢等數(shù)據(jù)的積累和沉淀，通過大數(shù)據(jù)研判分析就能使高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確洞察大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中頻發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繼而針對(duì)這些頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開發(fā)更有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)法律線上課堂，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。