韓寶興

新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)體制編制改革壓茬推進(jìn)，如何充分發(fā)揮軍事訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察作用，如何緊緊圍繞黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，更好為提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)，為強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力紀(jì)律保證，需要各級(jí)黨委紀(jì)委認(rèn)真總結(jié)、向?qū)崉?wù)虛、開拓進(jìn)取，在紀(jì)檢監(jiān)察工作向部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力精準(zhǔn)對(duì)焦上謀求新發(fā)展、實(shí)踐新突破。

一、強(qiáng)化為戰(zhàn)勝戰(zhàn)思維，在“實(shí)事求是”上下功夫

認(rèn)識(shí)層次決定工作質(zhì)量，責(zé)任擔(dān)當(dāng)凸顯政治覺(jué)悟。軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作只有在轉(zhuǎn)變思想觀念、提升全面素質(zhì)、樹立形象威信上得到上上下下認(rèn)同，才能最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)戰(zhàn)斗力提升的推動(dòng)作用。

一是校正思維理念聚焦實(shí)戰(zhàn)。思維理念決定工作的根本出發(fā)點(diǎn)和行為方式。唯有堅(jiān)持用習(xí)主席號(hào)召?gòu)?qiáng)基固本，看齊緊跟，才能反向促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)等一系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，才能充分認(rèn)清軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作成效關(guān)乎部隊(duì)“能打仗、打勝仗”核心能力要求，才能充分認(rèn)清它不能等同于一般工作而是神圣的使命擔(dān)當(dāng)，才能充分認(rèn)清它不是可有可無(wú)而是強(qiáng)軍所系。這就要求我們及時(shí)更新觀念、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，做到思想上向戰(zhàn)斗力對(duì)接、工作上向戰(zhàn)斗力對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上向戰(zhàn)斗力靠攏，切實(shí)由“被動(dòng)監(jiān)察”向“主動(dòng)監(jiān)察”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)提升看齊緊跟追隨思維層次，練好基本功，維護(hù)戰(zhàn)斗力。

二是緊抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)拜“法”為師。緊盯紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)軍事訓(xùn)練不懂不會(huì)問(wèn)題、對(duì)政策法規(guī)掌握不深不細(xì)問(wèn)題、訓(xùn)練監(jiān)察“底氣不足”問(wèn)題，緊前組織軍事訓(xùn)練相關(guān)法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，督導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部分階段細(xì)化制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)研究，并量化打分，提高軍事理論功底，增強(qiáng)法治素養(yǎng)，厘清工作思路。

三是做好自我監(jiān)督培形塑威。通過(guò)定期組織紀(jì)檢監(jiān)察干部考核述廉、定期檢查履職情況、定期進(jìn)行群眾測(cè)評(píng)、暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道等方式方法，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行始終處于官兵的“眼皮子”底下，讓紀(jì)檢監(jiān)察工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。在日常生活中，做到思想上多鞭策、行為上多提醒、交往上多“扯袖”。努力培塑紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象品質(zhì)，聚力錘煉“立足崗位履職、鐵面無(wú)私執(zhí)紀(jì)、依法依規(guī)問(wèn)責(zé)”的職業(yè)作風(fēng)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

二、緊盯紀(jì)檢監(jiān)察質(zhì)效，在“較真碰硬”上扮“包公”

一要樹立全面監(jiān)督意識(shí)。主要查看訓(xùn)練計(jì)劃落實(shí)，周計(jì)劃、月計(jì)劃制訂是否周密翔實(shí)，是否緊貼《軍事訓(xùn)練大綱》內(nèi)容和部隊(duì)實(shí)際，各專業(yè)分業(yè)訓(xùn)練是否具體合規(guī)；查看登記統(tǒng)計(jì)記錄，部隊(duì)登記統(tǒng)計(jì)是否完備，填寫是否規(guī)范，有無(wú)弄虛作假；查看訓(xùn)練秩序情況，組織實(shí)施是否嚴(yán)密有序，是否做到軍事訓(xùn)練人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”；查看日?？己税才牛芸?、月考制度是否有效堅(jiān)持，官兵訓(xùn)練成績(jī)優(yōu)劣比例是否存在嚴(yán)重失衡，有無(wú)隨意填分?jǐn)?shù)取代制度落實(shí)現(xiàn)象；查看訓(xùn)保器材是否到位，訓(xùn)練指向是否偏離中心、另搞一套；查看指揮所及官兵對(duì)本單位作戰(zhàn)方預(yù)案掌握情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、程序?qū)嵤?、具體舉措是否清晰，可操作性強(qiáng)不強(qiáng)。

二要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象。要抓住監(jiān)察對(duì)象的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出對(duì)基層連隊(duì)黨支部和首長(zhǎng)機(jī)關(guān)在訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)上的監(jiān)督監(jiān)察，看落實(shí)議訓(xùn)制度是否經(jīng)常，分析解決單位實(shí)際問(wèn)題的方案是否切中要害、措施是否得力；緊盯組織訓(xùn)練的第一責(zé)任人和訓(xùn)練主管部門，看是否嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)；看基層連隊(duì)主官是否跟班作業(yè)、參訓(xùn)組訓(xùn)落實(shí)情況，有無(wú)組訓(xùn)不嚴(yán)、參訓(xùn)不實(shí)、消極怠訓(xùn)；看士官骨干帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)、帶頭研究專業(yè)技能情況，有無(wú)不抓訓(xùn)、不組訓(xùn)、不參訓(xùn)；看普通士兵參訓(xùn)熱情是否高漲、訓(xùn)練質(zhì)量是否提升，有無(wú)人到心不到、思想開小差。

三要找準(zhǔn)最佳工作時(shí)機(jī)。抓住重大演習(xí)、跨區(qū)駐訓(xùn)、比武競(jìng)賽等重要時(shí)節(jié)，查看現(xiàn)場(chǎng)組織是否正規(guī)合法、方案預(yù)案是否翔實(shí)管用、總結(jié)講評(píng)是否切中要害；查看導(dǎo)調(diào)組是否依據(jù)大綱合理設(shè)置考核課目?jī)?nèi)容、科學(xué)制訂考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、如實(shí)評(píng)判考核成績(jī)；查看比武考核紀(jì)律監(jiān)督執(zhí)行情況是否公平公正公開，有無(wú)跑風(fēng)漏氣、弄虛作假、搞親疏遠(yuǎn)近、內(nèi)幕交易等問(wèn)題。

三、探索多維監(jiān)督渠道，在“兼收并蓄”上找路子

紀(jì)檢監(jiān)察工作開展要善于借力用力，既要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，也要注重探索創(chuàng)新自下而上的民主監(jiān)督，以靈活多樣的監(jiān)察方式，多層次、寬領(lǐng)域、無(wú)死角加強(qiáng)對(duì)軍事訓(xùn)練監(jiān)督監(jiān)察。

一要整合訓(xùn)管力量為我所用。全面整合軍事訓(xùn)練專職監(jiān)察力量，形成軍事訓(xùn)練全面監(jiān)察、訓(xùn)練課目專項(xiàng)監(jiān)察、跟蹤質(zhì)效回訪監(jiān)察的集受理官兵舉報(bào)、專題調(diào)查研究于一體的訓(xùn)練監(jiān)察新格局。不斷夯實(shí)對(duì)訓(xùn)練演習(xí)的監(jiān)控管理和對(duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察，針對(duì)問(wèn)題線索展開核查，立起從嚴(yán)治訓(xùn)“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)；積極完備自身監(jiān)督力量，廣泛吸納訓(xùn)練、組織、財(cái)務(wù)、技術(shù)等科室人員，通過(guò)定期組織考核吹風(fēng)會(huì)、通報(bào)講評(píng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)等多種會(huì)議形式，提高監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

二要統(tǒng)籌資源配置形成合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須主動(dòng)探索、大膽實(shí)踐，合理統(tǒng)籌力量，嘗試在基層分隊(duì)選拔責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)正人品好的官兵兼職基層風(fēng)氣監(jiān)督員，動(dòng)員基層營(yíng)連黨組織紀(jì)律檢查委員探索設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位進(jìn)行全天候風(fēng)氣監(jiān)督，并定期及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上報(bào)有關(guān)情況。構(gòu)建起機(jī)關(guān)、營(yíng)、連、排、班系統(tǒng)式監(jiān)察體系。在各分隊(duì)自行組織的訓(xùn)練考核中，監(jiān)督小組嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察部門每周匯總情況、梳理分析，并及時(shí)呈報(bào)，為黨委分析軍事訓(xùn)練形勢(shì)提供依據(jù)，努力形成上下通聯(lián)順暢、壓實(shí)各級(jí)責(zé)任的良好局面。有效解決當(dāng)前普遍存在的紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)弱、專業(yè)領(lǐng)域不通、時(shí)間空間受限、軍事訓(xùn)練監(jiān)察難以深入的窘迫難題。此外，對(duì)各基層分隊(duì)監(jiān)察小組上報(bào)的問(wèn)題征候，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視、認(rèn)真對(duì)待，處理問(wèn)題要依規(guī)、依紀(jì)、依法，追責(zé)問(wèn)責(zé)要見(jiàn)人、見(jiàn)事、見(jiàn)底。對(duì)履行職責(zé)優(yōu)秀、監(jiān)督作用發(fā)揮較好的風(fēng)氣監(jiān)督員，在評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等涉及切身利益問(wèn)題上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要向組織部門提出優(yōu)先考慮意見(jiàn)，提升基層監(jiān)督人員參與監(jiān)督的積極性主動(dòng)性。

三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)察手段提升效率。嘗試運(yùn)用執(zhí)法記錄儀、監(jiān)控?cái)z像頭、大容量錄音筆等技偵手段，對(duì)訓(xùn)練演習(xí)、跨區(qū)駐訓(xùn)、重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)錄音錄像，精簡(jiǎn)整理后于每周交班會(huì)前播放并通報(bào)講評(píng)，督促各單位和相關(guān)部門及時(shí)總結(jié)復(fù)盤整改。通過(guò)開通訓(xùn)練監(jiān)督24 小時(shí)舉報(bào)電話、在強(qiáng)軍網(wǎng)設(shè)置電子郵箱、各分隊(duì)統(tǒng)籌懸掛舉報(bào)信箱等方式，暢通民主監(jiān)督渠道，確保官兵對(duì)重要敏感事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)有效實(shí)現(xiàn)，大力營(yíng)造人人敢監(jiān)督、事事講監(jiān)督、時(shí)時(shí)有監(jiān)督的良好氛圍。

四、健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制，在“建章立制”上定規(guī)矩

軍事訓(xùn)練監(jiān)察作為改進(jìn)優(yōu)化軍事訓(xùn)練管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，要求我們一定要在建章立制、破舊立新上下足功夫，以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作高效運(yùn)行。

一是建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。紀(jì)委要結(jié)合議戰(zhàn)議訓(xùn)、訓(xùn)練階段性復(fù)盤會(huì)、年終工作總結(jié)等時(shí)機(jī)，會(huì)同軍事訓(xùn)練主管部門定期對(duì)部隊(duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)進(jìn)行評(píng)估分析，為部隊(duì)打好“預(yù)防針”“糾偏針”“強(qiáng)心針”。特別是在訓(xùn)練階段轉(zhuǎn)換、重大演訓(xùn)活動(dòng)和上級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)綜合檢查時(shí)，突出查找影響軍事訓(xùn)練質(zhì)效的不良傾向，及時(shí)預(yù)測(cè)排除矛盾隱患、研究改進(jìn)措施辦法，堅(jiān)決杜絕訓(xùn)練重心“跑偏”、訓(xùn)練內(nèi)容“斷檔”、訓(xùn)練作風(fēng)“虛飄”等問(wèn)題。

二是建立健全督查檢查機(jī)制。要堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，精細(xì)落實(shí)問(wèn)題匯總、情況反饋、整改督辦機(jī)制。通過(guò)審定方案計(jì)劃、檢查工作落實(shí)、通報(bào)講評(píng)問(wèn)題和總結(jié)復(fù)盤講評(píng)等方式，對(duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，對(duì)軍事訓(xùn)練工作籌劃、組織實(shí)施、情況分析、問(wèn)題整改和總結(jié)部署等階段進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督，對(duì)訓(xùn)練負(fù)責(zé)人、利益相關(guān)者和考官隊(duì)伍實(shí)施精準(zhǔn)審核，切實(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察工作擺進(jìn)去、立起來(lái)。要堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練監(jiān)察與機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與具體業(yè)務(wù)科處室專項(xiàng)檢查考核評(píng)比結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與軍事訓(xùn)練中的典型性、代表性問(wèn)題專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，切實(shí)根除紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間不充裕、相關(guān)人員難協(xié)調(diào)、計(jì)劃落實(shí)不托底等頑瘴痼疾。

三是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)實(shí)際情況同單位主官切身利益掛鉤，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位交流、晉職晉銜的重要參考。對(duì)在軍事訓(xùn)練中搞弄虛作假、內(nèi)幕交易、欺上瞞下的單位和責(zé)任人，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就，做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必查、處理不徇私情；對(duì)嚴(yán)實(shí)訓(xùn)練、效果明顯、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，在規(guī)章制度允許范圍內(nèi)要進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，真正使“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向深入人心。建立“雙重問(wèn)責(zé)”機(jī)制，對(duì)部隊(duì)軍事訓(xùn)練領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)的矛盾問(wèn)題，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，既要追究單位黨委主體責(zé)任，又要追究單位紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，用最嚴(yán)的體制機(jī)制保證“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)上的百分之百，以達(dá)到訓(xùn)練壓力層層傳導(dǎo)、訓(xùn)練責(zé)任層層壓實(shí)、訓(xùn)練效果大大提升的目的。