■中國建筑設(shè)計研究院有限公司總規(guī)劃師 建筑歷史研究所名譽所長、研究員 陳同濱

中國建筑設(shè)計研究院有限公司建筑歷史研究所正高級工程師 王琳峰

2021年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國自1982年建立歷史文化名城保護(hù)制度近40年以來，首次以中央名義專門印發(fā)的關(guān)于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的文件，屬頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件。受住建部委托，中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所主要承擔(dān)了作為《意見》前期基礎(chǔ)研究課題“城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系（古代部分）”。本文通過回顧該課題的工作過程、分享體會，以便于下一步工作和深化。

緣起

2021年9月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的意見》?！兑庖姟肥浅青l(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件，明確了要構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系包括兩部分工作：一部分是保護(hù)對象體系，另一部分是管理制度體系。

早在2014年，習(xí)近平總書記在北京考察時就保護(hù)工作作出重要指示，“要本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的關(guān)系，切實做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)?！逼渲刑岢隽恕皞鞒袣v史文脈”的要求。2018年，兩辦印發(fā)《關(guān)于加強文物保護(hù)利用改革的若干意見》提出“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”，正是對“傳承歷史文脈”要求的落實。從“傳承歷史文脈”（2014），到“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”（2018），再到構(gòu)建“歷史文化保護(hù)傳承體系”（2021），國家逐漸加強關(guān)于“保什么”與保護(hù)對象體系的工作要求。

我國歷史文化名城保護(hù)工作開展近40年以來雖已取得很大成效，但仍需面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)、急需探索，包括目前仍有不少歷史文化資源沒有納入到保護(hù)名錄里，還沒有做到要素全囊括、空間全覆蓋、歷史文化遺產(chǎn)受到破壞的現(xiàn)象仍有發(fā)生。深入分析，缺少國家頂層保護(hù)體系與框架設(shè)計是其主要原因之一。與此同時，我們也在住建部和國家文物局聯(lián)合開展的名城保護(hù)工作評估過程中，發(fā)現(xiàn)各地政府的工作匯報均以統(tǒng)計各種保護(hù)身份與數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，未能說明各個名城保護(hù)的目標(biāo)、特別是價值特征是什么。簡言之，在名城保護(hù)全過程中，“怎么保”的問題一直是關(guān)注的熱點，“保什么”的問題尚未受到應(yīng)有的關(guān)注。

2019年，住建部為貫徹黨的十九大的“傳承歷史文脈”要求，專門組織專業(yè)研究機構(gòu)開展了城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系研究，旨在從國家頂層設(shè)計層面，對中國的歷史文化演進(jìn)脈絡(luò)進(jìn)行全方位的系統(tǒng)梳理。中國建筑設(shè)計研究院有限公司建筑歷史研究所與西安建筑科技大學(xué)合作承擔(dān)了城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承體系研究古代部分工作（1840年之前，簡稱“5000年”），其中，中國院歷史所負(fù)責(zé)整體脈絡(luò)梳理、框架構(gòu)建、制定甄選標(biāo)準(zhǔn)、缺口分析等工作；西安建筑科技大學(xué)負(fù)責(zé)梳理編撰“三名”（名城、名鎮(zhèn)、名村）的代表性遺存清單。

本文就 “城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系（古代部分）”的編制過程進(jìn)行回顧。

任務(wù)與挑戰(zhàn)

根據(jù)住建部提出“梳理歷史文脈”的要求，結(jié)合本所在世界遺產(chǎn)申報、大遺址保護(hù)多年實踐經(jīng)驗，以及在重慶歷史文化名城保護(hù)案例中的探索，提出城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承體系研究古代部分的工作任務(wù)包括以下5個方面：一是梳理中國古代歷史脈絡(luò)的框架：含脈絡(luò)梳理、框架構(gòu)建、編制大事年表等；二是提煉中華文明古代部分的價值特征、構(gòu)建主題—故事序列；三是制定名錄甄選標(biāo)準(zhǔn)，包括制定中國古代《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存名錄》的遴選標(biāo)準(zhǔn)、確定中國古代《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存名錄》的遴選范圍；四是編撰名錄：中國古代《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存名錄》；五是缺口報告與工作建議，包括中國古代《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存缺口報告》，提出《未來全國歷史文化保護(hù)傳承體系管理工作提升建議》。

綜合分析中國古代部分的任務(wù)，主要面臨3方面挑戰(zhàn)：

一是首次落實開展國家層面的歷史文化保護(hù)頂層設(shè)計。歷史文化保護(hù)涉及領(lǐng)域廣泛、涉及部門繁多。需要打破部門條塊，構(gòu)建跨領(lǐng)域跨學(xué)科的整體體系，無論從管理戰(zhàn)略與工作思路上，還是從管理操作層面均突破常規(guī)。

二是首次系統(tǒng)梳理中國古代（5000年）歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建中國古代歷史文化標(biāo)識體系框架。如何提煉豐厚的5000年中華文明史，構(gòu)建保護(hù)傳承體系框架？突破單一學(xué)科、單一史學(xué)視野的限定，首次針對國家與民族整體開展體系性研究與構(gòu)建框架。

三是如何將國家歷史文化標(biāo)識體系與保護(hù)傳承工作銜接。如何將國家文化保護(hù)傳承體系應(yīng)用于城鄉(xiāng)發(fā)展中的保護(hù)傳承工作？如何在世界文明史當(dāng)中，以全球視野，講述中國故事？

中國古代歷史文化保護(hù)傳承體系（5000年/古代部分）

5 個方面15 個主題100 個故事

images/BZ_40_237_625_272_660.pngimages/BZ_40_238_665_272_698.pngI 政治II 經(jīng)濟(jì)III 社會IV 科技文化V 地理images/BZ_40_237_800_272_832.pngimages/BZ_40_237_839_273_872.png國家政權(quán)制度文明國家禮儀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)手工業(yè)商貿(mào)交流社會組織中華民族思想文化宗教信仰文學(xué)藝術(shù)科學(xué)技術(shù)城市建筑自然地理人文景觀images/BZ_40_237_1005_273_1041.pngimages/BZ_40_237_1044_273_1116.png1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15images/BZ_40_237_1119_272_1154.png見證中華文明5000年及其分分合合、延綿不斷的連續(xù)性見證中國古代講求等級序列的制度特征見證中國古代祭祀天地祖先的禮儀制度見證中國古代以旱作、稻作農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)生業(yè)模式見證中國古代以陶瓷、制鹽、紡織、冶金為主的多種多樣手工業(yè)傳統(tǒng)見證中國古代以朝貢貿(mào)易、市舶貿(mào)易和對外開放為主的商貿(mào)與交流活動見證中國古代社會以血緣關(guān)系為主的社會組織方式見證中華民族的多元一體結(jié)構(gòu)及其多民族的交流遷徙融合特性見證中國古代以儒學(xué)為主的傳統(tǒng)思想文化見證中國古代以儒釋道為主的多元信仰傳統(tǒng)見證中國古代文學(xué)、藝術(shù)的發(fā)展成就見證中國古代農(nóng)業(yè)社會的經(jīng)驗技術(shù)特征見證中國古代因地制宜、講求和諧的人居環(huán)境營造特征見證東亞地區(qū)中國自然地理與生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性見證中國道法自然的傳統(tǒng)景觀審美理念

應(yīng)對探索

面對上述挑戰(zhàn)，整體的工作策略為“用文化遺產(chǎn)·講中國故事·承中華文明”。

首次落實開展國家層面的頂層設(shè)計的挑戰(zhàn)

針對缺少頂層設(shè)計的問題，首次從國家層面開展頂層設(shè)計探索，打破部門條塊，系統(tǒng)構(gòu)建基于價值的歷史文化保護(hù)體系。

在歷史文化保護(hù)傳承工作融入城鄉(xiāng)建設(shè)的大格局中，首次在歷史文化名城保護(hù)層面引入當(dāng)今世界遺產(chǎn)保護(hù)理念“基于價值的保護(hù)管理”，推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化脈絡(luò)梳理與體系構(gòu)建工作。從國家視角，打破部門條塊，突破原來部門分工限定，突破行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的限定，系統(tǒng)梳理中國歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，整合統(tǒng)籌自然、歷史文化資源，從城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建基于價值的歷史文化保護(hù)體系。

中國古代歷史文化保護(hù)傳承體系大事記（節(jié)選）

政治經(jīng)濟(jì)社會科技文化地理公元前21 世紀(jì)以前【史前】約公元前5000年新石器時代晚期，人類社會快速發(fā)展，由母系氏族轉(zhuǎn)為父權(quán)制新石器時代晚期，紅山文化（牛河梁遺址等）、良渚文化（良渚瑤山遺址等）出現(xiàn)祭壇遺址約公元前200萬年舊石器時代，中華先祖在神州大地以松散社會群體為單位進(jìn)行采集、狩獵生活約公元前1萬年中石器時代及新石器時代早期，中華先祖開始發(fā)展農(nóng)業(yè)、飼養(yǎng)家畜、磨制石器、制作陶器約公元前7500年新石器時代中期，農(nóng)業(yè)逐漸成為主要生產(chǎn)部門，穩(wěn)定的定居聚落遍布各地約公元前2600年新石器時代末期，社會出現(xiàn)明顯等級分化，中華大地一些地區(qū)可能已邁入邦國型的初級文明社會原始社會末期實物貨幣，包括牲畜、布粟、貝幣 舊石器時代 舊石器時代-秦代之前取鹽方式主要包括曬制海鹽、刮土淋鹵、取鹵燃薪熬鹽 約公元前8000年紅陶出現(xiàn)，此后在仰韶文化、馬家窯文化、馬家浜文化、大溪文化等中得到了普遍使用公元前6000—前5000年黃河流域裴李崗遺址出現(xiàn)粟的種植；長江流域河姆渡遺址出現(xiàn)世界上最早的稻谷遺存約公元前6000—前2800年大地灣文化最早出現(xiàn)彩陶 約公元前3500年河南鄭州青臺遺址出土最早的絲織品實物約公元前3300—前2600年大溪文化、屈家?guī)X文化、龍山文化遺址開始出現(xiàn)黑陶新石器時代新石器時代已出現(xiàn)崇祖意識和祭祖活動距今約200萬年前舊石器時代早期，重慶巫山發(fā)現(xiàn)早期人類化石距今約80萬—60萬年前陜西藍(lán)田縣古人擇水邊山地居住距今約50萬年前舊石器時代中期，北京房山周口店古人利用天然山洞為住所 公元前6400—前4600年長江流域地區(qū)出現(xiàn)多處原始社會居住遺址 公元前5500—前3000年新石器時代早期，河北武安磁山出現(xiàn)半地穴住房甘肅秦安大地灣出現(xiàn)原始社會房屋、窖穴和墓葬公元前5000—前3000年仰韶文化時期出現(xiàn)骨笛、陶塤等樂器 公元前3300—前2300年長江下游地區(qū)出現(xiàn)中國早期城市 公元前3000—前1300年浙江余姚河姆渡出現(xiàn)干闌式建筑晚古生代晚期（距今2.5億年）海西構(gòu)造運動，中國大陸主體形成，同時形成塔里木盆地和柴達(dá)木盆地、祁連山、天山山脈。距今2.5—2億年印支運動，中國東部大陸邊緣初具雛形，海水西退，形成了大型四川陸相盆地，橫斷山脈升高。晚中生代時期（距今2億—6500萬年）燕山運動，中國地貌基本格局形成。松遼和華北盆地雛形、洞庭湖雛形、長江中下游平原、巴顏喀拉山脈、唐古拉山脈、昆侖山脈等相繼形成，長江開始形成。新生代（距今7000萬年—300萬年）喜馬拉雅運動，中國現(xiàn)代地貌格局基本形成。青藏地區(qū)整體強烈上升，地塊斷陷形成準(zhǔn)噶爾盆地。云貴高原形成，秦嶺最終格局形成，太行山隆升，華北平原下沉逐步形成。 冰后期（公元前15000年）海侵，鄱陽湖形成。

首次系統(tǒng)梳理中國古代（5000年）歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，構(gòu)建中國古代歷史文化標(biāo)識體系的挑戰(zhàn)

1.針對缺少價值體系框架的問題，突破以往單一學(xué)科、單一史學(xué)研究方式，引入布羅代爾的總體歷史觀，基于“五位一體”總體布局，從總體層面構(gòu)建體系框架。

體系構(gòu)建基于以下2個層面的理論基礎(chǔ)：

理論依據(jù)1——總體歷史觀：首次在歷史遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域引入法國“年鑒學(xué)派”代表費爾南德?布羅代爾（1902—1985） 的總體歷史觀；總體歷史觀強調(diào)總體結(jié)構(gòu)的歷史學(xué)，即打破政治史、軍事史的局限,歷史研究的對象應(yīng)當(dāng)是人類過去的文明，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至社會生活的各個方面。

理論依據(jù)2——“五位一體”總體布局：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中全面部署“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)”的總體布局。對標(biāo)“五位一體”的框架與思路，采納了住建部科技司領(lǐng)導(dǎo)的建議。首次構(gòu)建古代中國5000年歷史文化保護(hù)體系框架，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技文化、地理5個方面。

2.針對5000年古代歷史文化價值特征提煉的難題，采用“用遺產(chǎn)的眼光看，從文明的角度論”，開展價值體系特征提煉。選標(biāo)準(zhǔn)。

中國古代歷史文化政治類代表性遺存“一圖一表”（節(jié)選，圖紙由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院配合繪制）

編撰中國古代《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存名錄》。將各類資源保護(hù)與價值特征維護(hù)支撐關(guān)聯(lián)，依據(jù)主題—故事框架進(jìn)行遺存點遴選，編撰中國古代歷史文化《國家歷史文化保護(hù)傳承體系代表性遺存名錄》（含國家級代表性遺存1000余處）。名錄建立了價值與物證載體之間的支撐關(guān)聯(lián)，一方面實證歷史；另一方面為后續(xù)保護(hù)傳承工作提供抓手。

針對價值體系與保護(hù)傳承工作銜接問題，采用“一圖一表”形式，突破部門限定，整合資源保護(hù)，引入敘事學(xué)理論，設(shè)計主題—故事序列的講述邏輯，通過缺口分析提出工作建議

1.采用“一圖一表”形式

依據(jù)住建部領(lǐng)導(dǎo)要求，為了便于行政管理的理解與操作，采用簡介、直觀的“一圖一表”形式，建立價值特征與空間特征關(guān)聯(lián)。“一圖”為代表性遺存空間分布圖；“一表”為代表性遺存清單。

2.突破部門限定，整合資源保護(hù)

基于價值特征，分別甄選能夠見

用遺產(chǎn)的眼光看。第一次從遺產(chǎn)的視角對國家民族整體歷史展開體系性研究。打破以往歷史學(xué)、人類學(xué)、社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、考古學(xué)等等單一史學(xué)研究的限定，從遺產(chǎn)的角度來解讀，參照世界文化遺產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)研究方法，在對比分析中提煉中華文明史的價值特征等。

從文明的角度論。從全球文明史的視角，對國家和民族整體歷史進(jìn)行特征提煉。延續(xù)框架的5個方面，系統(tǒng)梳理歷史文化發(fā)展脈絡(luò)，提煉每個方面的重大事件與關(guān)鍵節(jié)點，編制《中國歷史文化發(fā)展脈絡(luò)大事年表》。

價值特征提煉與推敲。根據(jù)本所多年申報世界遺產(chǎn)的經(jīng)驗，參照世界文化遺產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)研究方法，在對比分析中提煉中華文明史的價值特征等。所謂特征，就是從價值判斷來甄別在世界文明發(fā)展脈絡(luò)中的中國故事的獨特性與代表性所在。而非在一個特定地區(qū)、限定學(xué)科內(nèi)自說自話。

3.針對價值特征的物質(zhì)支撐問題，采用材料說話，建立代表性名錄的甄選邏輯，編制國家級名錄。

用材料說話?？紤]到中華文明史涉及范圍極為廣泛、全面，且將隨著學(xué)術(shù)進(jìn)展不斷變化，非本項目時限允許。故本所采取“讓材料說話”的方式，以（廣義）建筑遺產(chǎn)作為主要舉證材料進(jìn)行故事的敘述。

建立甄選邏輯。甄選標(biāo)準(zhǔn)以習(xí)近平總書記關(guān)于申報世界遺產(chǎn)工作的“三個有利于”——“有利于突出中華文明歷史文化價值；有利于體現(xiàn)中華民族精神追求；有利于向世人展示全面真實的古代中國和現(xiàn)代中國”作為工作要求，建立國家級代表性遺存名錄的甄選邏輯。突破以往分屬不同部門管轄范圍內(nèi)的歷史文化名城、名村名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)以及各級文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)名錄框架，首次在國家歷史文化保護(hù)傳承價值體系下，依托國家現(xiàn)有各類歷史文化物質(zhì)資源保護(hù)體系，確定遴選范圍、制定遴證國家歷史文化體系的古代部分的資源清單。將傳統(tǒng)的以保護(hù)身份與級別為體系的名錄轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰匀慌c文化價值主題為框架的資源名錄，凸顯國家整體歷史文化脈絡(luò)。從空間層面展現(xiàn)資源分布的實際情況與特征，避免采用規(guī)劃設(shè)計“軸”“帶”“片”“線”等抽象概念，以偏概全。

3.引入傳播學(xué)上的敘事理論，設(shè)計主題—故事序列

主題—故事序列構(gòu)建邏輯——選點連線。故事序列的選擇按照特征甄選，而不是以往傳統(tǒng)的敘事方式。參考中國大百科全書、劍橋中國史、世界歷史地圖集等宏大敘事的方式，通過故事特征點與事件包的甄選，以點連線，逐步構(gòu)建中國故事的輪廓。

主題—故事序列框架。初步提煉出能夠代表中國古代歷史文化標(biāo)識體系的5大類15條（或以上）特征100余個故事。

政治類：價值特征包括古代國家政權(quán)、古代制度文明、古代國家禮制等方面。古代國家政權(quán)故事包括中華先祖、文明起源等；古代制度文明故事包括分封制度、行政建置等；古代國家禮儀制度故事包括早期國家祭祀、山岳崇拜等。

經(jīng)濟(jì)類：價值特征包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)手工業(yè)、古代商貿(mào)交流等方面。傳統(tǒng)生業(yè)模式故事包括稻作農(nóng)業(yè)、粟作農(nóng)業(yè)等。手工業(yè)傳統(tǒng)故事包括陶瓷業(yè)、制鹽業(yè)等；商貿(mào)交流故事包括張騫與絲路、朝貢貿(mào)易等。

社會類：價值特征包括古代社會組織、中華民族等方面。社會組織特征故事包括宗法制度、祖先祭祀等；中華民族特征故事包括古代先民、早期族群等。

科技文化類：價值特征包括傳統(tǒng)思想文化、古代宗教信仰、古代文學(xué)藝術(shù)、古代科學(xué)技術(shù)、古代城市與建筑等方面。傳統(tǒng)思想文化故事包括儒學(xué)傳統(tǒng)、書院建設(shè)等；多元信仰傳統(tǒng)故事包括道教興起、佛教傳播等；中國古代文學(xué)藝術(shù)故事包括文學(xué)故事、繪畫藝術(shù)等；農(nóng)業(yè)社會經(jīng)驗技術(shù)故事包括天文、地理等；人居環(huán)境營造故事包括城市、建筑等。

地理類：價值特征包括自然地理、人文景觀等方面。自然地理故事包括七大水系、四大高原等；傳統(tǒng)景觀審美故事包括皇家園林、私家園林等。

4.引入缺口分析模式

引入缺口分析模式，基于價值體系整體框架，開展自上而下的缺口分析。一是針對主題—故事系列評估遺存缺項；二是針對現(xiàn)有國家級歷史文化名城與遺存名錄之間的對應(yīng)關(guān)系、評估缺項；提出彌補對策，包括可能的潛在保護(hù)對象名錄和申報建議名單，為我國名城保護(hù)和城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作建立方向和依據(jù)。

項目意義

研究成果為落實城鄉(xiāng)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)傳承工作的新政策與工作路線，提供了重要的前期研究基礎(chǔ)與學(xué)理依據(jù)。

面對復(fù)雜的城鄉(xiāng)領(lǐng)域歷史文化保護(hù)傳承工作，上述探索過程僅僅是一個艱難的起步。中華文明價值特征的提煉需要更大的全球視野，需要更系統(tǒng)的多學(xué)科的融合，甚至非一代學(xué)者能夠完成。隨著學(xué)科理論與學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展，中國古代歷史文化標(biāo)識體系與保護(hù)傳承體系的構(gòu)建將是一個長期持續(xù)的系統(tǒng)工程。