清華大學(xué)漁音繞梁實踐隊

耕波犁浪

“我住長江頭，君住長江尾，日日思君不見君，共飲長江水?！?/p>

長江一級支流九道河在宜都市枝城鎮(zhèn)蜿蜒匯入長江，在入口處形成一個天然渡口，史稱白水渡。據(jù)當(dāng)?shù)貏⑹献遄V記載，清朝順治年間，劉氏家族兄弟從四川忠州遷入宜都清江口，后來又遷到白水渡繁衍生息，世代以捕魚為生。240多年來，渡口所在的白水港村，以漁為生，以舟為家，靠水吃水，耕波犁浪。

20世紀(jì)50年代初，白水港村成立了白水港漁農(nóng)社，后分為白水高級農(nóng)業(yè)合作社和白水高級漁業(yè)合作社。幾年后，為優(yōu)化管理，政府將兩個合作社整合為白水大隊和白水漁業(yè)大隊，白水大隊主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，漁業(yè)大隊專門從事天然捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

為了發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，宜都縣水產(chǎn)科給白水漁業(yè)大隊投入了大量資金，派遣專家來組建人工繁殖淡水漁業(yè)。其中，白水港村漁民劉紅崗在1986年經(jīng)過幾年的嘗試和實驗，成功完成了鰱鳙魚一年兩次催產(chǎn)實驗和堰塘成魚高產(chǎn)試驗。后來，白水漁業(yè)大隊更在枝城長江大橋下成功實施網(wǎng)箱養(yǎng)魚，開了宜都江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚的先河。長期以來，漁業(yè)大隊一直堅持集體所有制經(jīng)營，水產(chǎn)養(yǎng)殖集體承包，并以集體方式組織捕撈工作，每年捕魚的收獲漁民都會上繳提留。隨著改革開放的推進(jìn)，集體經(jīng)營模式逐步改變，白水港村的淡水養(yǎng)殖業(yè)開始萎縮，但集體經(jīng)濟(jì)在白水港村并未從此沒落。

除了發(fā)展天然捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖之外，白水漁業(yè)大隊還開展了長江航運。在1980年代至1990年代初期，長江航運飛速發(fā)展，為白水港村帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收入，使白水港村一躍成為枝城有名的富裕村，更壯大了白水港村的集體經(jīng)濟(jì)。但好景不長，到了1990年代中后期，航運全面蕭條，白水港村的航運事業(yè)岌岌可危，漁民不得已把部分船舶變賣以彌補(bǔ)生計，只留下26號一條船。這條最后的船，于2012年以14萬元售出，作為白水港村集體資金入賬。

經(jīng)過幾次動蕩，白水港村仍然執(zhí)著堅守著集體經(jīng)濟(jì)這片陣地，不但保住了本來就有限的集體資源，而且以極大的勇氣，投身市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中——1998年，白水港村以土地招商引資，開發(fā)房地產(chǎn);2008年，為了鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，在四號路口興建了四層建筑為六千平方米的綜合商業(yè)大樓，并投資建設(shè)280余萬的白水港村商業(yè)樓。商業(yè)樓的建成，代表著白水港村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個增長點（年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到18.3萬元），成為白水港村集體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。到了2012年，集體經(jīng)濟(jì)的年收入達(dá)到45萬元。

近年來，白水港村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一些改變。在2018年，白水港村開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革。在改革中，村政府依照程序收回了125畝魚池，以及農(nóng)戶手中未發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書近50畝?“兩地”的權(quán)屬。2019年8月，白水港村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式掛牌成立，同時，白水港村“白水路”PPP項目正式動工建設(shè)，為了長遠(yuǎn)考慮，白水港村與興發(fā)集團(tuán)進(jìn)行土地置換，將白水路邊的13畝土地?fù)Q歸村集體所有。到了2020年，村政府投資了327萬元收購華新包裝廠的股份，并招商引來貴州客商進(jìn)行租賃，為村集體年增收了20萬元，而在2021年，村政府通過對部分門面進(jìn)行維修盤活，為集體年增收7萬元，預(yù)計到年底村集體經(jīng)營收入可達(dá)55萬元。

長江禁漁

為了加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，1986年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《中華人民共和國漁業(yè)法》，并首次確立捕撈許可證制度，確定了漁業(yè)資源的總可捕撈量，通過限額制度加強(qiáng)對長江漁業(yè)資源的保護(hù)。

2002年，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，當(dāng)時的農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《漁業(yè)捕撈許可證管理規(guī)定》，對先前的捕撈許可證管理辦法進(jìn)一步補(bǔ)充完善。確立了簽發(fā)人負(fù)責(zé)制，且許可證的使用期限僅有5年，并對許可證實行年度審驗制度，以保證漁船作業(yè)符合有關(guān)規(guī)定。

2011年，宜都市實施為期3個月的禁漁，漁政部門對宜都市包含白水港村的轄區(qū)內(nèi)46公里的長江段進(jìn)行巡邏。

2020年起，因長江多次陷入“無魚”的生態(tài)環(huán)境，季節(jié)性禁漁政策轉(zhuǎn)變?yōu)槭耆娼麧O。

白水港村禁漁必要性主要體現(xiàn)在地理位置的特殊，白水港村所在的枝城鎮(zhèn)位于長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)。長江湖北宜昌中華鱘省級自然保護(hù)區(qū)建立于1996年，其中豐富的魚類資源和保護(hù)種類為保護(hù)區(qū)提供了廣闊的發(fā)展前景。中華鱘為中國獨有，是世界27種鱘魚中最珍稀的一個種類。

轉(zhuǎn)身上岸

白水港村曾是宜昌市唯一一個專業(yè)漁村，但為了響應(yīng)國家政策的號召，在2018年底，白水港村已完成漁船回收的工作。據(jù)資料所記載，退捕時村里有捕撈許可證漁船186條、漁民376人;半年過去，在2019年的8月，白水港村完成了對漁民退捕資金的發(fā)放;到了2020年8月，在宜昌市漁政監(jiān)察支隊和宜都市水產(chǎn)中心的支持下，白水港村通過就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、政策保障等形式完成所有漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)的安置，徹底結(jié)束了白水港村漁民240多年“水上漂”的生活。其中，白水港村有2名退捕漁民劉清和劉成奎加入了護(hù)魚隊，成為巡護(hù)隊員，協(xié)助漁政監(jiān)察部門在長江上巡查、宣傳禁漁，從“捕魚人”變成了“護(hù)魚人”。

目前，居住在白水港村的有122人達(dá)到退休年齡，每月領(lǐng)養(yǎng)老保險金或新農(nóng)保、生活補(bǔ)貼，實現(xiàn)單位就業(yè)108人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員142人，2人被安排了護(hù)漁公益崗位，2人考上了公務(wù)員和事業(yè)編崗位。

至此，漁民上岸，告別“江湖”。

責(zé)任編輯：馬春梅