祁瑞萍

摘要：黨的十九大報(bào)告和新時(shí)代黨的組織路線都強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)。組織力是基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的決定性因素。鐵路工作是我國(guó)重大的基礎(chǔ)建設(shè)工作，關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面，決定著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的成敗，因此鐵路系統(tǒng)更需要保證基層黨組織的組織力，只有如此我國(guó)的鐵路交通建設(shè)才能逢山開(kāi)路遇水搭橋迎難而上。本文分析了當(dāng)前鐵路基層黨組工作中存在的問(wèn)題，并提出解決方案，力爭(zhēng)將基層黨組織的組織力提升至新的高度。

關(guān)鍵詞：黨的十九大;基層黨組織;組織力;鐵路

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-2177（2021）14-0057-02

組織能力的高低直接關(guān)系到組織效能的發(fā)揮。黨的十九大報(bào)告提出：要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾，推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不同于一般的商業(yè)經(jīng)營(yíng)，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演基礎(chǔ)性角色，與國(guó)計(jì)民生各行各業(yè)都息息相關(guān)，當(dāng)前我國(guó)正在積極推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，高鐵儼然已經(jīng)成為一張“中國(guó)名片”，我國(guó)國(guó)內(nèi)的鐵路交通基礎(chǔ)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。在這一背景下，加強(qiáng)鐵路基層黨組織建設(shè)就更加重要了，而提升組織力又是加強(qiáng)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)的重中之重。組織能力低下，組織的效能便不能發(fā)揮，非但無(wú)助于日常工作的開(kāi)展，嚴(yán)重者甚至國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文以筆者在基層黨組工作中的經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題為依據(jù)，討論如何強(qiáng)化鐵路基層黨組建設(shè)并有效提升組織能力[1]。

1基層黨組織組織力的內(nèi)涵

基層黨組織的組織力，是指基層黨組織為完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，承擔(dān)其職責(zé)而組織調(diào)動(dòng)基層社會(huì)各方面力量的能力，包括政治領(lǐng)導(dǎo)力，思想引領(lǐng)力，組織戰(zhàn)斗力和紀(jì)律執(zhí)行力。具體而言，政治領(lǐng)導(dǎo)力就是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政治建設(shè)放在工作的首要位置，任何情況下都要保持政治上的堅(jiān)定，以黨的使命為己任，堅(jiān)定對(duì)黨的忠誠(chéng)意識(shí)。思想引領(lǐng)力是指基層黨組成員要將黨中央的大政方針作為開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想，用黨的政策武裝大腦，時(shí)刻以為人民服務(wù)為宗旨。鐵路工作是我國(guó)重大基礎(chǔ)建設(shè)工作，鐵路基層黨組成員不能將工作僅僅視為“謀生手段”，而是要從國(guó)家發(fā)展的大局看待，只有這樣，才能具備逢山開(kāi)路遇水搭橋攻堅(jiān)克難的思想動(dòng)力。組織戰(zhàn)斗力顧名思義是指基層黨組織動(dòng)員各方力量開(kāi)展工作的能力，鐵路建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多方面，工作中更是困難重重，沒(méi)有強(qiáng)大的組織動(dòng)員能力，一些工作根本無(wú)法展開(kāi)，而基層黨組織就需要具備這種能力，將所涉及的各種社會(huì)資源和力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，遇到困難才能迎難而上。紀(jì)律執(zhí)行力就是以黨的紀(jì)律規(guī)范基礎(chǔ)黨員的行為，對(duì)黨員的要求要高于一般群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年，之所以受到廣大人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)，主要就在于黨員能夠發(fā)揮模范帶頭作用，遇到困難沖鋒在前，基層黨員必須時(shí)刻嚴(yán)于律己，以黨的紀(jì)律高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。王蒙先生的名篇《組織部里來(lái)了個(gè)年輕人》就反映了基層黨組織中存在的懈怠現(xiàn)象，實(shí)事求是地說(shuō)，懈怠的現(xiàn)象人人都有，作品中的劉世吾并不是壞人，也并非不明事理，只是出現(xiàn)了嚴(yán)重的懈怠情緒，把一切都視為“就那么回事”。這種情緒對(duì)于任何工作都是要不得的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能造成嚴(yán)重的后果?；鶎狱h員，面向廣大群眾，負(fù)責(zé)具體工作，更應(yīng)時(shí)刻以黨員紀(jì)律要求和鞭策自己。最后，也是最重要的，基層黨組織的組織力是將政治領(lǐng)導(dǎo)力，思想引領(lǐng)力，組織戰(zhàn)斗力和紀(jì)律執(zhí)行力凝聚在一起形成合力，并在實(shí)際的工作中發(fā)揮作用。

2基層黨組織組織力建設(shè)的重要性

到2020年，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，完成了“第一個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程[2]。在這一歷史背景下，加強(qiáng)基層黨組織的組織能力建設(shè)顯得尤為重要。

第一，有利于保持和加強(qiáng)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)是一個(gè)歷史悠久，幅員遼闊的國(guó)家，全國(guó)個(gè)地區(qū)無(wú)論的自然環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平乃至風(fēng)物人情都不盡相同，各地區(qū)在發(fā)展階段和發(fā)展方式上存在差異，這就更需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，否則必定造成一盤(pán)散沙的局面，而這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨中央負(fù)責(zé)全局性的規(guī)劃和部署，還需要各基層黨組織將這些規(guī)劃落到實(shí)處?；鶎狱h既負(fù)責(zé)傳達(dá)黨的精神，同時(shí)擔(dān)負(fù)將黨的決策逐一落實(shí)的任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)基層黨組織的組織能力，基層黨組織保證了黨中央與廣大群眾之間的血脈聯(lián)系，強(qiáng)大的組織能力才能保證這個(gè)循環(huán)系統(tǒng)的暢通。

第二，強(qiáng)大的組織力是開(kāi)展各項(xiàng)工作的保障。歷史的經(jīng)驗(yàn)無(wú)數(shù)次證明，團(tuán)結(jié)就是力量。要完成我國(guó)在新時(shí)代的宏偉藍(lán)圖，單打獨(dú)斗并不能解決什么問(wèn)題，必須依靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的通力合作，而基層黨組織就是黨中央與群眾之間的橋梁與紐帶，只有加強(qiáng)組織力建設(shè)，才能更好地貫徹執(zhí)行黨的重大決策部署，才能更好地調(diào)動(dòng)群眾，發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)。鐵路系統(tǒng)的工作尤其如此，目前我國(guó)已建成了八橫八縱的鐵路網(wǎng)絡(luò)，基層黨組織就像網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)個(gè)重要的站點(diǎn)，站點(diǎn)調(diào)度如果出現(xiàn)問(wèn)題，很可能導(dǎo)致整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的癱瘓。

第三，組織能力是中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性的體現(xiàn)。要加強(qiáng)基層黨組織組織力建設(shè)，黨員必須發(fā)揮先鋒帶頭作用。如果黨員不帶頭，遇困難就躲，自然不可能調(diào)動(dòng)群眾，組織力也就無(wú)從談起。所以，加強(qiáng)基層黨組織的組織力建設(shè)，首先就是要發(fā)揮黨員的帶頭作用，黨員必須以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)群眾，而這恰恰是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性所在?；鶎狱h組織的黨員干部，要有雖千萬(wàn)人吾往矣的氣概，能夠迎難而上，才能更好地組織群眾。

總之，組織力是基層黨組織政治生態(tài)的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，缺乏組織力的黨組織是病態(tài)和不正常的，嚴(yán)重的甚至可能對(duì)我國(guó)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)造成影響。

3當(dāng)前鐵路基層黨組織組織力建設(shè)中存在的問(wèn)題

通過(guò)前文的分析不難看出，組織力是基層黨組織的生命，組織乏力無(wú)異于神經(jīng)中樞癱瘓，一切工作都無(wú)從談起。因此，加強(qiáng)組織力建設(shè)是當(dāng)前黨建工作的重中之重。然而，目前我國(guó)鐵路基層黨建工作中還存在不少問(wèn)題，極大了限制了組織力的建設(shè)和強(qiáng)化。

第一，重視不足。黨建工作與一般性業(yè)務(wù)工作有所區(qū)別，主要針對(duì)基層黨員的思想問(wèn)題開(kāi)展工作，是要克服黨員思想上的偏離與懈怠。但是，黨員的思想又必須要通過(guò)其實(shí)際的業(yè)務(wù)工作才能體現(xiàn)出來(lái)，這就存在著一定的距離;從而也就造成了基層黨員對(duì)黨建工作的不夠重視的情況，具體表現(xiàn)為分裂主義和形式主義。分裂主義就是重視業(yè)務(wù)工作，忽視黨建工作，將業(yè)務(wù)工作視為單純意義上的“干活”，缺乏政治覺(jué)悟和責(zé)任感，致使黨建工作陷入“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的窘境。形式主義就是將黨建工作滯留在程式化的形式之中，開(kāi)會(huì)讀文件，說(shuō)起來(lái)對(duì)黨的政策也都“大致知道”，但工作中卻“想不起來(lái)”，黨建工作流于形式而被邊緣化，黨的組織力自然無(wú)從談起。

第二，人員力量薄弱。黨建工作其實(shí)是一項(xiàng)十分專(zhuān)業(yè)的工作，黨務(wù)工作需要掌握政治理論，黨史黨建的相關(guān)知識(shí)和開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)的組織技能。然而，從實(shí)際情況看，很多基層黨組織其實(shí)并沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，黨務(wù)工作崗位空缺，或由行政部門(mén)人員代管，具體的工作開(kāi)展十分懈怠，缺乏主動(dòng)性和自覺(jué)性，缺少了理論武器，基層黨組織的組織力建設(shè)更是無(wú)從談起。

第三，機(jī)制不健全。基層黨建工作最大的問(wèn)題就在于機(jī)制不健全，缺乏必要的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有獎(jiǎng)懲一說(shuō)。這樣一來(lái)，黨建工作開(kāi)展的是好是壞，就顯得無(wú)關(guān)緊要，當(dāng)然也就造成了黨建工作被邊緣化，或者只是按照一定的流程形式上“搞一搞”，有形無(wú)實(shí)，濫竽充數(shù)。

總之，缺少必要的專(zhuān)業(yè)人才，缺乏政治敏感度，對(duì)黨建工作的懈怠和形式主義，都嚴(yán)重影響了基層黨組織組織力的建設(shè)，從而對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)性工作的開(kāi)展產(chǎn)生不良影響。

4提升鐵路基層黨組織組織力的路徑與實(shí)施

為提升鐵路基層黨組織的組織力，針對(duì)基層黨建黨務(wù)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)該沿著以下幾個(gè)方向進(jìn)行整改：

第一，要講政治。要加強(qiáng)基層黨建工作，提升組織力，必須對(duì)黨建工作予以高度重視，首先要做的就是講政治，在開(kāi)展任何工作時(shí)都需著眼于黨的政治責(zé)任與使命。廣大黨員要有堅(jiān)定的政治信仰，時(shí)刻與黨中央立場(chǎng)上保持一致，不能動(dòng)搖，要積極學(xué)習(xí)黨的重要政治綱領(lǐng)及論述，并內(nèi)化為自身認(rèn)知。在掌握政治理論的同時(shí)還需密切聯(lián)系群體，不忘初心使命，切記我黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，不能須臾脫離群眾。黨員同志還需發(fā)揮好對(duì)普通群眾的政治引領(lǐng)作用，從而贏得群眾的擁護(hù)。

第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)?；鶎狱h組織組織力的提升離不開(kāi)人才隊(duì)伍的建設(shè)，注重對(duì)專(zhuān)職黨務(wù)人才的培養(yǎng)尤其重要。黨務(wù)工作技能的學(xué)習(xí)也并不是一蹴而就的，要具備豐富的理論知識(shí)，還需將理論與實(shí)際工作相結(jié)合，在具體工作中逐漸提高黨務(wù)工作能力。也就是說(shuō)，黨務(wù)工作者除了要具備相關(guān)知識(shí)和技能外，還需對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)工作十分熟悉，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作整合起來(lái)，使黨務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作起到促進(jìn)作用。這對(duì)基礎(chǔ)黨務(wù)工作者是極高要求，各級(jí)黨校應(yīng)對(duì)黨務(wù)人員的培養(yǎng)發(fā)揮更加積極的作用。通過(guò)黨校培訓(xùn)提升基層黨務(wù)人員的工作能力，再以基層黨務(wù)人員引導(dǎo)廣大群眾，基層黨組織的組織力才算落到實(shí)處。

第三，建立健全黨務(wù)工作機(jī)制。任何工作都需要制度保障，建立健全黨務(wù)工作機(jī)制對(duì)提升基層黨組織的組織力至關(guān)重要。對(duì)于鐵路系統(tǒng)而言，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基層黨務(wù)部門(mén)，符合要求的單位要設(shè)立黨支部;還應(yīng)對(duì)基層黨務(wù)人員進(jìn)行明確分工，將黨務(wù)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;更為重要的是建立一定的工作制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 《十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》編寫(xiě)組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]曹桂清，羅米娜.習(xí)近平加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)踐和理論探索[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：43-45+98.

（責(zé)編：陳靜姝）