陳南貴 陳佳麗

摘 要：隨著國家教育考試的迅速發(fā)展，以及黨中央對教育改革發(fā)展的極端重視，國家教育考試作為為國選才、維護(hù)教育公平公正的重要手段，涉及范圍廣、輻射效應(yīng)大，事關(guān)千萬考生和家庭未來，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，必須采取切實措施維護(hù)考試的公平公正。本文從考試公平的內(nèi)涵入手，分析了考試公平的重要意義和風(fēng)險隱患，從而得出維護(hù)國家教育考試公平的必要措施。

關(guān)鍵詞：教育考試;公平;意義;措施

國家教育考試是指由國家批準(zhǔn)實施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，對受教育者的知識水平和能力按一定的標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的測定。隨著國家教育考試的迅速發(fā)展，以及黨中央對教育改革發(fā)展的極端重視，國家教育考試作為為國選才、維護(hù)教育公平公正的重要手段，涉及范圍廣、輻射效應(yīng)大，事關(guān)千萬考生和家庭未來，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，必須采取切實措施維護(hù)考試的公平公正。

一、考試公平的內(nèi)涵

考試公平是指：凡與施考對象條件相符的人，都有參加考試的機(jī)會;考試內(nèi)容公平合理，凡是參加同一次考試的人，應(yīng)有基本相同的答題機(jī)會和考試內(nèi)容;考試成績面前人人平等，不能因人而異。即：起點公平、過程公平和結(jié)果公平。這“三種公平”相當(dāng)全面地定義了考試的本質(zhì)特征，表明維護(hù)公平不僅是應(yīng)試者和廣大群眾的期望所在，也是考試組織實施者的責(zé)任與義務(wù)所在。

二、維護(hù)國家教育考試公平的重要意義

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定。社會和諧穩(wěn)定很大程度上依賴于社會各種公平?？荚嚬绞巧鐣降囊粋€重要方面。近年來，由于人們價值認(rèn)識的不斷進(jìn)步以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，對破壞考試公平的事件“零容忍”，但凡出現(xiàn)此類事件，必會在短時間內(nèi)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，引發(fā)社會強(qiáng)烈反響。因此，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，就必須在最大程度上維護(hù)考試公平。

（二）實現(xiàn)人才強(qiáng)國。組織實施國家教育考試，從根本上看是尊重知識、尊重人才的體現(xiàn)。政府將組考施考作為重要的民生工程，旨在通過公平公正的考試，將各類人才選拔到重要崗位中來，從而合理控制社會階層的流動，保證民族人才優(yōu)勢和知識創(chuàng)新優(yōu)勢，為建設(shè)社會主義強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

（三）改變個人命運。雖然教育改革領(lǐng)域的一些頑疾一直飽受爭議和質(zhì)疑，但在當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期，高考等考試仍然是改變普通學(xué)子前途命運的重要途徑?？荚嚬阶鳛橐环N客觀的機(jī)會公平，仍然能很好維護(hù)社會弱勢群體利益，為弱勢群體改變社會地位提供了機(jī)會。

三、侵犯考試公平的風(fēng)險隱患

（一）試卷泄密。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，組織實施一場考試，涉及到運送試（答）卷、安全保密、考試過程監(jiān)管、試卷回收整理等諸多環(huán)節(jié)，試卷保密仍存在很大風(fēng)險隱患，近年來一些省市的案列也時有發(fā)生。試卷泄密主要由于外來不法分子竊密或內(nèi)部人員監(jiān)守自盜。試卷泄密從根本上影響了考試的公平公正。

（二）考試作弊。近年來在各種利益的驅(qū)使下，考試作弊之風(fēng)仍屢禁不止，并逐步呈現(xiàn)規(guī)模化、鏈條化、高科技化的趨勢，給維護(hù)教育考試公平形成了巨大挑戰(zhàn)。同時即便是個人化、偶發(fā)性的考場偷窺、交頭接耳、互打暗號等行為，也一定程度上影響了考試的公平性。在防范和打擊考試作弊方面，必須堅決堅定，切實維護(hù)考試公平。

（三）違規(guī)招生。隨著社會競爭的激烈，考試不公平競爭也愈演愈烈，在考試的源頭上出現(xiàn)過違規(guī)報名、假證件騙取優(yōu)惠加分，代他人報名等等不法行為;在考試的錄取上也有過不公平的事實，如點錄、補(bǔ)錄、權(quán)利錄取等等。如2020年6月山東濟(jì)寧發(fā)生的“茍晶事件”，冒名頂替者嚴(yán)重挑戰(zhàn)了教育公平的底線，造成了教育考試的信任危機(jī)，與和諧社會格格不入。

四、維護(hù)國家教育考試公平的措施

（一）強(qiáng)化考試立法。2015年8月29日，《中華人民共和國刑法修正案（九）》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，自2015年11月1日起施行。新修訂的“刑（九）”將組織作弊、買賣作弊設(shè)備、買賣考題、替考等作弊以及幫助作弊行為納入刑法范疇，加大了對非法生產(chǎn)、銷售竊聽、竊照專用器材等作弊器材的行為的懲處力度。2020年12月26日，《中華人民共和國刑法修正案（十一）》由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，明確“頂替他人取得高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，將被處三年以下有期徒刑、拘役或者管制?！?表明我國考試立法的腳步正在根據(jù)現(xiàn)實需求不斷加快，考試誠信體系也必將在此基礎(chǔ)上不斷建立健全。

（二）加強(qiáng)保密安全。國家教育考試是高利害性行為，保障試卷試題的秘密安全是組織實施考試的“生命線”。但國家教育考試組考工作以落實為主，在現(xiàn)有體系的空白或邊緣區(qū)域，仍然存在著一些風(fēng)險漏洞，給不法分子以可乘之機(jī)。這就要求各級招考機(jī)構(gòu)進(jìn)一步修訂完善考試工作方案和應(yīng)急預(yù)案，以慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實之又實的工作態(tài)度查漏補(bǔ)缺，堵塞風(fēng)險漏洞。比如加大“科技辦考”力度，在國家教育考試考點建設(shè)、視頻監(jiān)控全覆蓋、完善保密制度、加強(qiáng)人員管理等方面下功夫，夯實保密之基，切實維護(hù)國家教育考試的“內(nèi)容公平”，確保試題試卷絕對安全。

（三）完善考試制度?？荚囀且豁棾绦蚧軓?qiáng)的工作，實現(xiàn)考試公平目標(biāo)，考試部門要不斷強(qiáng)化對自身的管理，依據(jù)每項工作特點，在每個步驟、每個相應(yīng)程序上制定完善的政策規(guī)定，規(guī)范考試工作行為，尤其在科技日益發(fā)達(dá)的今天，必須大力依靠科技手段完善制度和工作程序，加強(qiáng)對自身管理約束，以提高科學(xué)監(jiān)督水平?？荚囘\作過程中，依據(jù)形勢變化調(diào)整完善有關(guān)政策規(guī)定，使考試保持公平特性。從報考資格審查、命題制卷、考試實施過程、評卷、登分、錄取等環(huán)節(jié)加大科學(xué)管理力度，完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，使考試公平目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（四）嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。考風(fēng)考紀(jì)的好壞與考試的公平密切相關(guān)。近年來國家、省市都出臺了一系列防范違紀(jì)作弊、整肅考風(fēng)考紀(jì)的措施。但任何制度都依靠人來執(zhí)行，如果在具體操作中不照章辦事或“有令不行”，就起不到應(yīng)有的震懾作用，就維護(hù)不了考試的公平公正。因此，一方面必須加大對考生的誠信宣傳力度和教育管理力度，形成不敢、不能、不想的長效機(jī)制;另一方面，必須加強(qiáng)對考試工作人員的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督管理，對在考試招生中違反考試管理規(guī)定和考場紀(jì)律，影響考試公平、公正的考試工作人員及其他相關(guān)人員，堅持“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)”，切實維護(hù)國家教育考試的權(quán)威性和公正性。

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