王鵬

摘要：在水利水電項目管理工作中，預結(jié)算管理是重要內(nèi)容。為了有效提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須重點關(guān)注預結(jié)算管理工作，建立完善的工程項目預結(jié)算管理體系，從根本上提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，最大程度降低成本支出。以下我將詳細闡述水利水電工程項目預結(jié)算管理的具體方法，相關(guān)觀點僅供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電;預結(jié)算;影響因素;改進路徑

1影響工程預結(jié)算準確性的因素分析

一般來講，水利水電工程項目的工程量需要按照實際設(shè)計方案和用戶實際要求以及測算數(shù)據(jù)予以計算而確定。通常其具有正誤差與負誤差的區(qū)分，為有效控制誤差的發(fā)生率，防止出現(xiàn)誤差，會要求全面掌握工程量計算規(guī)則，并在標準規(guī)范內(nèi)進行尺寸和圖示尺寸計算的規(guī)范化和反復核對，同時也要根據(jù)實際情況對現(xiàn)場變更、簽證進行核實。所以，工程量計算的準確性對工程預算有著一定的影響。另外，費用計取的準確性和單價套用的合理性也會對工程造價預結(jié)算的準確性帶來影響。但從工程造價預結(jié)算來說，影響工程預結(jié)算準確性的因素主要有以下兩個方面：

首先，水利水電工程外部環(huán)境對工程預結(jié)算產(chǎn)生的影響。由于水利水電工程施工周期長、規(guī)模大、施工內(nèi)容和技術(shù)以及各項資源管理較為復雜，內(nèi)容繁多，所涉及的材料、設(shè)備、人力資源成本造價較高，往往會受到市場價格變化因素影響，無法準確預測市場動態(tài)變化，從而導致工程預結(jié)算不準確。

其次，在水利水電工程項目前期，多數(shù)工程施工部門僅僅對招標和工程竣工后的施工造價預算進行了估算，忽視了施工過程中動態(tài)變化的因素。由于工程造價預算在工程中起到銜接整個建設(shè)的作用，如果忽視了施工階段的造價控制，不加節(jié)制地進行施工支出，必然會造成工程預結(jié)算準確性不足。

2影響水利水電工程預算結(jié)算的因素

2.1工程設(shè)計對水利水電工程預算結(jié)算的影響

工程設(shè)計對我國水利水電工程的預算結(jié)算有著重要的影響。水利水電工程總體設(shè)計一般可分為兩個設(shè)計階段：一是工程初步設(shè)計階段;二是總體施工方案設(shè)計。這些因素對小型水利建筑的設(shè)計影響不大，但對大型水利水電建設(shè)項目來說卻是非常重要的因素。由于施工技術(shù)高，施工內(nèi)容復雜，影響因素范圍大，如云南省某大型引水式水利水電工程就是一個非常典型的實例。水電工程于2014年底正式開工，合同價格1.1億元。但由于設(shè)計斷層深度和地質(zhì)勘探條件不足，導流洞實際斷層層地質(zhì)勘探條件較差，與實際設(shè)計勘察條件相差甚遠，最終設(shè)計造價為1.7億元。

2.2科學編制對水利水電預算結(jié)算的影響

科學合理的水利水電工程預算執(zhí)行，可以有效提高水利施工企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。在推進預算合理執(zhí)行過程中，要嚴格檢查施工企業(yè)前期各項工程的編制和執(zhí)行情況、技術(shù)服務能力、管理水平和施工人員綜合素質(zhì)水平。同時，也要為企業(yè)項目管理中的各種人工、材料等相關(guān)建設(shè)成本提供合理依據(jù)，及時做出合理的施工安排和合理規(guī)劃。其中，材料對預算和結(jié)算的影響最大。水利水電配套工程建設(shè)周期較長，受外部環(huán)境因素影響嚴重，材料價格短期波動較大。企業(yè)預算編制中使用的建材價格大多是企業(yè)信息報價，但較低信息報價的市場價格通常較高，具有一定的滯后性，所以預算的實際編制往往與企業(yè)的實際工程造價預算有較大的偏差。

2.3項目管理體制對水利水電工程預算結(jié)算的影響

建立完善的施工質(zhì)量管理體系是公司保證整個工程順利進行的重要保證，使整個工程中的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能在公司預定的施工計劃中順利進行，既能有效保證整個工程的質(zhì)量，又能準確控制整個工程的設(shè)計成本和總成本，保證工程的預期進度。但一些施工單位十分重視前期工程質(zhì)量管理，只追求前期利潤，過度偷工減料，違規(guī)進行施工作業(yè)，只追求加快工程進度，這不僅嚴重影響了今后水利水電工程的前期質(zhì)量安全問題，更為嚴重的是出現(xiàn)嚴重的質(zhì)量問題后，往往需要及時返工，造成了更為嚴重的工程資金和資源浪費，對未來水利水電工程的預算結(jié)算進度造成嚴重不利影響。

3水利水電工程預結(jié)算的改進路徑

3.1建立完善的工程預結(jié)算管理機制

為了更好地解決高估工程預算管理問題，規(guī)范高估工程預付款結(jié)算的其他相關(guān)管理工作，必須盡快建立健全高估工程預付款結(jié)算的長效管理機制。如果同時出現(xiàn)高估、惡意虛報巨量等安全問題，要及時、全面地運用企業(yè)相關(guān)安全專業(yè)知識，解決和糾正此類安全問題，以避免今后出現(xiàn)更大的安全問題，造成更嚴重的社會經(jīng)濟損失。此外，審計人員要全面系統(tǒng)地了解我國水利水電建設(shè)項目審計的相關(guān)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能，切實保障各級審計人員的實際工作效率;相關(guān)簽證管理人員需要非常熟悉和充分了解中國簽證業(yè)務的實際相關(guān)工作管理流程，了解中國相關(guān)企業(yè)簽證管理工作的基本要求和實際情況，了解相關(guān)簽證工作中可能出現(xiàn)的常見問題并及時給出正確答案，以確保及時有效地實施相關(guān)簽證工作有序、準確地開展并確保順利完成。

3.2科學合理編制工程預決算

要保證建設(shè)工程預決算會計審計工作的高效、順利進行，必須及時了解基本的預決算審計規(guī)范。要正確執(zhí)行和制定工程建設(shè)前期預算合同，結(jié)合工程建設(shè)后期的具體特點和方向，科學組織和審批工程建設(shè)后期各方面的設(shè)計預算審計工作，從而有利于后期設(shè)計審計預算工作的合理順利開展。因此，審計人員在審核有關(guān)工程量結(jié)算清單時，應充分學習和理解有關(guān)工程量結(jié)算和計價的技術(shù)規(guī)范，嚴格遵守有關(guān)工程量結(jié)算的基本規(guī)則和技術(shù)要求，熟練掌握有關(guān)工程量結(jié)算清單的計算和計價方法，嚴格審核有關(guān)工程量結(jié)算清單。對工程量管理人員進行資格審查時，應特別注意是否有遺漏或重復計算。如果這種類似現(xiàn)象同時發(fā)生，在充分保證數(shù)據(jù)庫源準確的基礎(chǔ)上，使用計算機的方法也是準確的。如果簽證有效期同時發(fā)生變化，應盡快對我國工程造價簽證進行相應或相應的簽證變更。在收集整理工程建設(shè)計劃簽證、設(shè)計變更相關(guān)資料、施工設(shè)計合同、招投標相關(guān)文件等相關(guān)設(shè)計資料的過程中，要注意保證內(nèi)容的真實性，并在此基礎(chǔ)上制定出一套科學合理的建設(shè)工程預算結(jié)算方案。

3.3加強對合同方面的管理

合同是建筑業(yè)各個領(lǐng)域不可缺少的組成部分。合同必須在整個工程正式實施前簽訂。為了便于后期預算審計工作的順利進行，必須對工程建設(shè)前期預算審計工作的各個方面進行科學的預算審計。既要充分了解實際合同的具體要求，又要充分分析、了解和全面調(diào)查合同的實際情況。調(diào)查后，應根據(jù)工程建設(shè)的具體技術(shù)要求和合同內(nèi)容進行綜合分析，看是否與實際合同的具體要求完全一致。此外，還要認真整理和編制有關(guān)工程設(shè)計資料的內(nèi)容。根據(jù)相關(guān)合同，準確審核合同定額和合同相關(guān)證明材料的材料價格，認真核對與合同相關(guān)的人工成本補償條款信息是否真實合理;在合同評審過程中，如果施工合同條款出現(xiàn)嚴重法律問題，必須立即聯(lián)系有關(guān)機構(gòu)及其負責人共同調(diào)查研究，并給出具體解決辦法，從而有效保證施工合同結(jié)算程序的合理性和準確性。

結(jié)論

總而言之，雖然在進行水利水電的預結(jié)算項目審核的工作過程中仍然存在著很多的復雜環(huán)節(jié)，但是其中較關(guān)鍵的還是水電工程預結(jié)算的流程執(zhí)行與預算編制這個環(huán)節(jié)。一般情況下，這兩個反映關(guān)鍵環(huán)節(jié)都與實際反映工程原理有著很大的技術(shù)差距，并且很難同時達到正確指導和控制反映的理想效果。所以，一定要加快建立更加規(guī)范完善且更為科學合理的水利水電工程預付款結(jié)算監(jiān)督管理機制，并不斷加強工程合同付款方面的監(jiān)督管理，從而不斷提高或改善確定我國工程造價的數(shù)據(jù)真實性，發(fā)揮和突出我國工程預成本結(jié)算在現(xiàn)代工程項目管理中的重要指導意義，提高現(xiàn)代我國工程企業(yè)的國際核心綜合競爭力，增強我國的社會綜合經(jīng)濟實力。

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