摘要：產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制是雙循環(huán)發(fā)展格局下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一種制度創(chuàng)新，正在從“地方經(jīng)驗(yàn)”向全國(guó)推廣。本文從厘清鏈長(zhǎng)制的概念出發(fā)，梳理了江西省鏈長(zhǎng)制的特點(diǎn)和做法，進(jìn)而分析了推行鏈長(zhǎng)制對(duì)贛州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最后提出了利用鏈長(zhǎng)制的制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)贛州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：鏈長(zhǎng)制?電子信息產(chǎn)業(yè)?策略

一、“鏈長(zhǎng)制”的概念及發(fā)展

關(guān)于“鏈長(zhǎng)制”的概念，目前國(guó)內(nèi)研究還未有統(tǒng)一的定義。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“鏈長(zhǎng)制”就是讓省級(jí)或者市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，利用主要領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2018年，湖南省湘潭市首創(chuàng)“鏈長(zhǎng)制”，謀求推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同年7月，湖南省政府印發(fā)《省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)通知聯(lián)系工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈分工方案》，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，浙江省商務(wù)廳于2019年8月印發(fā)了《浙江省商務(wù)廳關(guān)于開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見(jiàn)》，2020年2月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的通知》，在全省系統(tǒng)化推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”。

隨后，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”在一批省份鋪開(kāi)。2020年以來(lái)，江西、廣東、河北、山東、河南、深圳等一批省市基于各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，紛紛出臺(tái)針對(duì)性的“鏈長(zhǎng)制”政策文件，實(shí)施各具特色的“鏈長(zhǎng)制”制度。

二、江西“鏈長(zhǎng)制”的主要做法和特點(diǎn)

從江西省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的工作方案》可以看出，江西省是在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的背景下，推出產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制。為了加快全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有江西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，11位省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了全省14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，形成了“一位省領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭負(fù)責(zé)人、一個(gè)工作方案、一套支持政策”的“四一”工作模式。

（一）精心遴選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)鏈的遴選上，江西省針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)采取了不同的策略。一是迅速調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源搶抓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)，尋求創(chuàng)新突破;二是組織大力發(fā)展航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展為具有全國(guó)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

全省擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)的省市領(lǐng)導(dǎo)，積極統(tǒng)籌財(cái)政、商貿(mào)、科技、工信等主要部門和各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各級(jí)政府，各個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，齊抓共推的良好局面。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在的各種矛盾，鏈長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，化解困難、幫扶提升、拉動(dòng)需求、保障要素、協(xié)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）精細(xì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全省各級(jí)政府通過(guò)業(yè)務(wù)支撐部門構(gòu)建了對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，精準(zhǔn)描繪產(chǎn)業(yè)連圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖和區(qū)域分布圖，安排產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，列出問(wèn)題清單，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，做細(xì)做實(shí)工作，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供精細(xì)服務(wù)。

三、“鏈長(zhǎng)制”對(duì)贛州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

電子信息產(chǎn)業(yè)是我省舉全省之力重點(diǎn)打造的“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展中兩個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。在新冠疫情和中美戰(zhàn)略博弈的雙重沖擊下，電子信息產(chǎn)業(yè)仍然取得了可喜的成績(jī)。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。今年第一季度，全省電子信息產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入1325.7億元，同比增長(zhǎng)57%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)68.1億元，同比增長(zhǎng)116.2%。

在鏈長(zhǎng)制的保駕護(hù)航下，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)今年1-5月份電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收130.4億元，同比增長(zhǎng)80.8%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.37億元，同比增長(zhǎng)308.4%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。在加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的背景下，贛州通過(guò)“龍頭+配套”的方式，實(shí)施“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。在解決企業(yè)招工、融資、產(chǎn)品對(duì)接等問(wèn)題上強(qiáng)力聯(lián)接，以營(yíng)商環(huán)境的提升牽動(dòng)企業(yè)間的交流發(fā)展活力，促進(jìn)企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套逐步完善，產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完整。

三是產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

在一系列扶持政策下，電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為贛州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。在承接珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)特色愈加鮮明，產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷壯大，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在顯現(xiàn)。特別是智能終端、智能穿戴、新型顯示領(lǐng)域，已經(jīng)形成“芯、屏、端、網(wǎng)、器”融合發(fā)展。

四、“鏈長(zhǎng)制”下贛州電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

（一）全力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

牢牢把握住“對(duì)接融入港澳大灣區(qū)橋頭堡”的功能定位，梳理出贛州現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、“卡脖子”環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署“補(bǔ)齊短板”和“延展鏈條”的創(chuàng)新鏈，以自主可控的創(chuàng)新鏈來(lái)保證安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批重大專項(xiàng)，提升科技創(chuàng)新能力。

（二）積極培育產(chǎn)業(yè)鏈“龍頭”

引進(jìn)聚集一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以“龍頭+配套”的方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。圍繞龍頭企業(yè)的需求，搭建校企合作、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校或者科研院所組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，承接實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游的創(chuàng)新資源，形成任務(wù)導(dǎo)向的系統(tǒng)化協(xié)同創(chuàng)新模式。加大科研投入扶持力度，對(duì)積極加大技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠和科研配套政策。

（三）穩(wěn)步加大科技賦能產(chǎn)業(yè)力度

隨著科技的發(fā)展，制造業(yè)的生產(chǎn)方式正在發(fā)生變化。作為電子信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該更快地適應(yīng)新變化，把握新趨勢(shì)。5G技術(shù)在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用逐漸深入，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步成熟，物聯(lián)網(wǎng)的模樣逐漸清晰。在這些信息基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，如何創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，是電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展中必須回答的問(wèn)題。在數(shù)字化浪潮下，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究，攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

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作者簡(jiǎn)介：徐航，1982年10月?男?漢?江西贛州?碩士?副教授?電子信息。

課題基金：本文是贛州市社會(huì)科學(xué)研究課題《產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制背景下贛州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究》（課題編號(hào)：2021-014-0005）的階段性研究成果。