要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，就必須重視科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。從宏觀角度來(lái)說，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃需要從三個(gè)角度開展：（1）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局的合理性，即規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)顩r相一致，本著實(shí)事求是的原則，設(shè)計(jì)有效的規(guī)劃建設(shè)方案，在不影響生態(tài)環(huán)境的狀況下提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，切不可為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益損壞鄉(xiāng)村原貌；（2）重視鄉(xiāng)村規(guī)劃中的環(huán)境治理，借助科學(xué)化的治理措施，確保鄉(xiāng)村的青山綠水環(huán)境，把環(huán)境治理視為鄉(xiāng)村規(guī)劃的重中之重；（3）實(shí)施有效的鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，尤其是以人們的意愿為基礎(chǔ)，不得出現(xiàn)強(qiáng)行建設(shè)的現(xiàn)象。山區(qū)人們有著淳樸的情感，受地理環(huán)境的影響難以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有實(shí)施科學(xué)化的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，才能造福人們，美化環(huán)境[1]。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循的原則

1.1 重視以人為本的設(shè)計(jì)原則

初步研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)重視城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)過不斷地探索有了一定的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)提升。在整體角度上，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)將直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，決定著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施過程必須重視以人為本的設(shè)計(jì)原則。鑒于此，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施前，需要對(duì)農(nóng)民的意愿展開多角度分析，充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，以城鄉(xiāng)健康發(fā)展為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)收入為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展。

1.2 考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)計(jì)原則

環(huán)境保護(hù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，其也是城鄉(xiāng)建設(shè)的前提。所以，在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先需要實(shí)現(xiàn)的就是環(huán)境保護(hù)，借助多個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化。一般來(lái)說，生態(tài)環(huán)境對(duì)人們的健康至關(guān)重要，而農(nóng)村擁有著獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，需要最大化維持，盡可能將農(nóng)村的環(huán)境特色表達(dá)出來(lái)，這也是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境融合的體現(xiàn)。在未來(lái)的時(shí)間里，需要以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升[2]。

1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的設(shè)計(jì)原則

經(jīng)濟(jì)提升是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)，要想改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，就需要做到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革因素。初步研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式采用的是粗放型，其在一定程度上形成了資源的浪費(fèi)，約束了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，既需要實(shí)施土地聯(lián)產(chǎn)承包模式，又需要進(jìn)行土地資源潛能的挖掘，其目的是改善生產(chǎn)水平，做到農(nóng)業(yè)資源的多次利用，如此一來(lái)，就可以將上游的廢物轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠蔚脑希裙?jié)約成本，又改善環(huán)境。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨的窘境

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)以形象工程為主，忽視了建設(shè)質(zhì)量

在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，相關(guān)單位所考慮的是農(nóng)村形象，即根據(jù)上級(jí)部門的要求開展建設(shè)工作，既不會(huì)延誤施工進(jìn)度，也不會(huì)造成混亂的現(xiàn)場(chǎng)，但是，農(nóng)村形象的管理耗費(fèi)了工作人員的大量時(shí)間，致使其無(wú)法保障建設(shè)的質(zhì)量，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在安全隱患。另外，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)未考慮農(nóng)民的意愿，而是直接對(duì)妨礙的建筑實(shí)施拆除，極大地破壞了農(nóng)村環(huán)境，不利于后續(xù)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展[3]。

2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在規(guī)劃意識(shí)不足的問題

一般來(lái)說，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)往往是由政府確定的，而政府開展城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也是為了符合國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，但其本身對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)并不了解，尤其是缺乏科學(xué)化的規(guī)劃意識(shí)，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作未能與農(nóng)村實(shí)際狀況相結(jié)合，難以實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)并未采納村民的意見，片面地以為設(shè)計(jì)方案是完美無(wú)缺的，而村民對(duì)設(shè)計(jì)方案并不認(rèn)可，也就無(wú)法積極配合相關(guān)的建設(shè)工作，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)難以順利實(shí)施，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)l(fā)生不和諧事件，再一次制約規(guī)劃工作的開展。

2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)村歷史遺跡造成了破壞

為了與時(shí)代發(fā)展相一致，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)融入了大量的現(xiàn)代化元素，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村歷史遺跡展開了全面的改造。從本質(zhì)角度來(lái)說，農(nóng)村遺跡的改造并非壞事，但是如果不考慮農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，一味地進(jìn)行大面積遺跡拆除是非常不合理的，這不僅會(huì)造成農(nóng)民情感上的抵觸，還會(huì)形成人文破壞，約束經(jīng)濟(jì)提升。值得注意的是，農(nóng)村歷史遺跡經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間，已經(jīng)與人們的生活相融合，屬于不可撼動(dòng)的文化，需要盡可能維持原貌。

2.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨著資金不足壓力

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施需要龐大的資金支持，如果資金數(shù)量不足，而上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)仍給予規(guī)劃建設(shè)壓力，那么施工人員只好降低建設(shè)質(zhì)量。從當(dāng)前看，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)面臨著資金不足壓力，主要原因是資金獲取途徑單一，常見的是政府的撥款。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工程量大，經(jīng)常發(fā)生資金使用超額現(xiàn)象，此時(shí)政府的二次撥款難以實(shí)現(xiàn)，只能靠農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益給予支持，但金額微小，且需要多年的管理才能獲得，龐大的資金缺口降低了工作的進(jìn)展速度，施工質(zhì)量也有所下滑。

2.5 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)未能意識(shí)到規(guī)劃的重要性

科學(xué)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)為農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)，但是，工作開展前必須掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)涵，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性。從實(shí)際狀況來(lái)看，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)所考慮的是短期目標(biāo)，即使涉及整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也僅僅是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提升，忽視了農(nóng)村的人文發(fā)展目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施，農(nóng)村的風(fēng)土文化逐漸消失，這一狀況已經(jīng)與最初的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)背道而馳，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施策略

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)開展人文主義建設(shè)

一般來(lái)說，人們的生活環(huán)境離不開人文主義元素，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須考慮人文主義建設(shè)，確保鄉(xiāng)民的最大化利益，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)民凝聚力的增強(qiáng)，進(jìn)而投入到城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)踐中去。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該融合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，例如組建旅游活動(dòng)等，該方式能讓更多的人了解鄉(xiāng)村的文化特色，鄉(xiāng)村也能借此獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的雙贏，達(dá)到人文主義建設(shè)目標(biāo)。

3.2 設(shè)計(jì)科學(xué)化的鄉(xiāng)村布局規(guī)劃

對(duì)于鄉(xiāng)村布局規(guī)劃來(lái)說，其必須具備科學(xué)性，具體的實(shí)施途徑有兩個(gè)：首先，鄉(xiāng)村布局規(guī)劃應(yīng)該以鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，掌握村民的生活習(xí)慣，了解村民的文化習(xí)俗，隨后開展有效的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡可能滿足不同村民的生活需求，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)提升打好基礎(chǔ)；其次，鄉(xiāng)村布局規(guī)劃需要進(jìn)行全面的信息宣傳，讓全體村民明確布局規(guī)劃的內(nèi)容，從而積極配合相關(guān)工作，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的每一處角落都得到合理建設(shè)。另外，村民在鄉(xiāng)村布局規(guī)劃中擔(dān)任著質(zhì)量監(jiān)督的角色，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，就要及時(shí)做出調(diào)整，最大化確保鄉(xiāng)村布局規(guī)劃的科學(xué)性[4]。

3.3 實(shí)施有效的鄉(xiāng)村文化保護(hù)策略

地域面積廣闊是我國(guó)的一大特色，其也形成了多種形式的地域文化，尤其是鄉(xiāng)村文化最為難得，需要做到順利傳承。所以，鄉(xiāng)村布局規(guī)劃工作不得任意實(shí)施，尤其是對(duì)地域文化開展保護(hù)策略。初步研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村擁有著無(wú)盡的文化遺產(chǎn)，在開展鄉(xiāng)村布局規(guī)劃工作時(shí)，需要最大化維持文化遺產(chǎn)的原貌，使得文化遺產(chǎn)成為鄉(xiāng)村文化的特色，鼓勵(lì)更多人去繼承文化遺產(chǎn)，去創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村。

3.4 大力開展鄉(xiāng)村的設(shè)施建設(shè)

要想實(shí)施鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，首先考慮的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前來(lái)說，鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不足，對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題眾多，鑒于此，地區(qū)政府需要給予最大限度的資金支持，在短時(shí)間內(nèi)打造一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施過硬的鄉(xiāng)村環(huán)境。另外，基礎(chǔ)施設(shè)的建設(shè)需要融入當(dāng)?shù)氐奈幕?，并考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境屬性，其目的是降低建設(shè)成本，維持鄉(xiāng)村原貌。只有完善了鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)，才能成為一個(gè)真正的美麗鄉(xiāng)村。

3.5 制定合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系

鄉(xiāng)村布局規(guī)劃希望實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的持續(xù)發(fā)展，而不是暫時(shí)性的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，所以，需要以鄉(xiāng)村規(guī)劃體系為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的建設(shè)是當(dāng)前的重中之重，融入鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)村的文化建設(shè)內(nèi)容，確定最佳的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃方式重視的是經(jīng)濟(jì)提升，但當(dāng)前的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不能僅停留在經(jīng)濟(jì)角度，還需要考慮生態(tài)因素和可持續(xù)發(fā)展因素，尤其要減少對(duì)傳統(tǒng)文化的破壞，在不影響傳統(tǒng)建筑物的前提下開展鄉(xiāng)村建設(shè)[5]。

4.小結(jié)

總之，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，需要各級(jí)政府和村民共同努力。在鄉(xiāng)村布局規(guī)劃實(shí)施時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境現(xiàn)狀，掌握地區(qū)的人文主義元素，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在未來(lái)的時(shí)間里，鄉(xiāng)村建設(shè)仍將繼續(xù)實(shí)施，并向著生態(tài)化、區(qū)域個(gè)性化、健康化方向發(fā)展。