許建紅，張水發(fā)，肖 花

（江西農(nóng)業(yè)大學(xué) 江西,南昌 330045）

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“農(nóng)民”有許多經(jīng)典論述：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民必須現(xiàn)代化”“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”“推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展”、“提高農(nóng)民，就是要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍”等等。由此可見(jiàn)，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須培養(yǎng)大量的高素質(zhì)農(nóng)民。

1 農(nóng)民教育必將成為黨的全民教育事業(yè)重要組成部分

解放初期，農(nóng)民教育更多是利用閑時(shí)進(jìn)行農(nóng)村婦女識(shí)字教育與青壯年農(nóng)民的掃盲教育；1958年大躍進(jìn)及文化大革命時(shí)期，全民教育遭到嚴(yán)重的破壞，直到改革開(kāi)放后，八十年代農(nóng)民教育慢慢發(fā)展到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、公民教育和社會(huì)文化生活教育等；九十年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是加入WTO后，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量受到農(nóng)民素質(zhì)高低的制約，農(nóng)民教育事業(yè)快速發(fā)展。

2 地方農(nóng)林院校創(chuàng)立“農(nóng)民發(fā)展學(xué)院”重要性

2.1 是建設(shè)和完善黨的全民教育體系的需要

農(nóng)民正在加速職業(yè)化進(jìn)程，形成了一個(gè)新職業(yè)群體，而且這個(gè)新的群體數(shù)量很大。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)的數(shù)據(jù)，2018年農(nóng)村常住人口5.6億人，另外約有2.26億農(nóng)民長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)（未有戶(hù)籍身份）?！?017年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量為1500萬(wàn)人，僅占第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員總量的4.78%。由此可以看出，農(nóng)民數(shù)量存量大，新型職業(yè)農(nóng)民培育仍然發(fā)展不足，因此，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，黨的全民教育體系中不能缺少農(nóng)民教育。農(nóng)民發(fā)展學(xué)院是各省農(nóng)民教育事業(yè)發(fā)展的最新、最好、最實(shí)際的平臺(tái)。

2.2 是地方農(nóng)林院校更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要

鄉(xiāng)村振興是農(nóng)林院校發(fā)展百年難遇的一次最好的時(shí)機(jī)、最大的機(jī)遇、最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)時(shí)順勢(shì)利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)與資源，設(shè)立農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民教育事業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化，是地方農(nóng)業(yè)院校的應(yīng)有之義。

2.3 是農(nóng)民教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)門(mén)化建設(shè)的需要

職業(yè)化后的農(nóng)民教育事業(yè)是一個(gè)新生事物。從全國(guó)范圍來(lái)看，培養(yǎng)的體制機(jī)制各不相同，沒(méi)有統(tǒng)一的格式和模式，沒(méi)有太多的理論研究與指導(dǎo)，更沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民教育理論與學(xué)科體系。目前，承擔(dān)培養(yǎng)的單位大多數(shù)是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高職院校、職業(yè)中專(zhuān)等，這些學(xué)校整體實(shí)力有限，研究水平不高，高水平人才不足，難以承擔(dān)起農(nóng)民教育科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的理論研究與培養(yǎng)體系建設(shè)，農(nóng)林本科院校則可擔(dān)此重任。

2.4 是科技時(shí)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系創(chuàng)新的需要

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息化時(shí)代，科技正在急速的改變我們一切，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)需求與科技的服務(wù)有著更高的要求，特別是近幾年，越來(lái)越多農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)自己直接走進(jìn)農(nóng)業(yè)高校的大門(mén)，尋求技術(shù)支持與合作。這一事實(shí)說(shuō)明，“農(nóng)業(yè)科技的供給”的渠道正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)高校對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的效能越來(lái)越大，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的服務(wù)越來(lái)越直接，已經(jīng)發(fā)展為不可忽視的一股強(qiáng)大力量。

2.5 是“一村一名大學(xué)生工程”縱深發(fā)展的需要

黨的十九屆四中全會(huì)精神要求，“經(jīng)國(guó)序民，正其制度”。治國(guó)理政的先進(jìn)理念和成功實(shí)踐，如果不轉(zhuǎn)化為成熟定型的制度，并得到有效貫徹執(zhí)行，就很難持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)揮效能?！耙淮逡幻髮W(xué)生工程”實(shí)施八年，取得了一系列成績(jī),探索出“政府出錢(qián)、大學(xué)出力、農(nóng)民受益”運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造出集“生產(chǎn)、教學(xué)、研究、應(yīng)用、學(xué)歷提升、職業(yè)認(rèn)證”融合的培養(yǎng)模式，形成了“政府推動(dòng)、學(xué)校主動(dòng)、基層互動(dòng)、農(nóng)民自動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”現(xiàn)代農(nóng)民教育新氣象。

3 創(chuàng)立“農(nóng)民發(fā)展學(xué)院”幾點(diǎn)具體建議

3.1 融合學(xué)校資源，構(gòu)建“農(nóng)民教育鏈”

目前很多高校設(shè)立了新農(nóng)村發(fā)展研究院、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一致的，就是服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)的對(duì)象就是農(nóng)民。農(nóng)民發(fā)展學(xué)院成立后，可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民教育、技術(shù)推廣、村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)、基層組織、鄉(xiāng)風(fēng)文明等各方面，以問(wèn)題、目標(biāo)為導(dǎo)向展開(kāi)實(shí)實(shí)在在的調(diào)查研究、技術(shù)推廣、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育教學(xué)等活動(dòng)，構(gòu)建起一個(gè)功能強(qiáng)大的“農(nóng)民教育鏈”，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、用相融合，時(shí)時(shí)育人、處處育人、環(huán)環(huán)育人。

3.2 成立農(nóng)民教育研究中心

農(nóng)民教育非常復(fù)雜，農(nóng)民的身份與內(nèi)涵一直在變化，是個(gè)變量。素質(zhì)能力不一、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不一、現(xiàn)實(shí)需求不一；學(xué)歷層次偏低、年齡偏大、職業(yè)變動(dòng)快；另外，相關(guān)聯(lián)的還有許多農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題，這些都需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的、有實(shí)力機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查研究、來(lái)實(shí)踐引領(lǐng)。我們完全可以通過(guò)成立農(nóng)民教育研究中心來(lái)做農(nóng)民教育的理論研究，并為政府決策咨詢(xún)。

3.3 建立專(zhuān)本碩層次培育體系

建議恢復(fù)高職招生，構(gòu)建專(zhuān)、本、碩一條龍培養(yǎng)體系。從目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民受教育程度相對(duì)較低，大多是高中以下的學(xué)歷，如：江西省第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，農(nóng)民中只有0.8%的人員具有大專(zhuān)學(xué)歷。因此，農(nóng)民專(zhuān)科教育是目前合乎客觀(guān)實(shí)際、農(nóng)民真正的需求與主流。

3.4 實(shí)施農(nóng)民教育品牌戰(zhàn)略

“一村一名大學(xué)生工程”通過(guò)多年在教學(xué)與服務(wù)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上的改革與創(chuàng)新，形成了一些優(yōu)勢(shì)特色?！班l(xiāng)村振興大講堂”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”“專(zhuān)家服務(wù)站”寫(xiě)進(jìn)了2020年《關(guān)于縱深推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”的實(shí)施意見(jiàn)》文件。今后，這方面的工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)，比如，舉辦學(xué)術(shù)性的“農(nóng)民發(fā)展論壇”，推進(jìn)農(nóng)民教育研究工作；進(jìn)一步做好“大學(xué)教育兩個(gè)延伸”（即學(xué)校教育向田間地頭伸、向?qū)W員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)一線(xiàn)延伸）；進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)改革，通過(guò)延長(zhǎng)“教學(xué)鏈”、提升“價(jià)值鏈”。