劉培文

（國(guó)能新朔鐵路有限責(zé)任公司供電分公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不僅是國(guó)有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的政治需要，同時(shí)也是保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵途徑。通過(guò)分析新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本需求，能夠明確國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體開展策略，有助于保障國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)開展。

一、目前黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)

（一）認(rèn)知上的偏差

在推行國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的背景下，政企分開成為政府和企業(yè)正確處理自身任務(wù)、職能，但又相互緊密聯(lián)系的關(guān)鍵?；诂F(xiàn)代企業(yè)制度視角，在政企分開管理模式下，提高經(jīng)濟(jì)效益成為公司的主要發(fā)展目標(biāo)。但在人財(cái)物既定情況下，重心置于經(jīng)濟(jì)效益上，就容易忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和落實(shí)。一旦公司內(nèi)部出現(xiàn)違法違紀(jì)、貪污腐敗等行為，就容易給公司的發(fā)展造成難以挽回的影響[1]。

（二）監(jiān)督懲處體制機(jī)制有待完善

首先，現(xiàn)階段大部分國(guó)企都有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也有相應(yīng)的制度體系，但就實(shí)際執(zhí)行而言，相關(guān)的規(guī)章制度多是一些原則性的要求，實(shí)際內(nèi)容相對(duì)較少，在落實(shí)執(zhí)行的時(shí)候，往往會(huì)因?yàn)橥瑸橥隆Ｆ浯?，缺乏完善的制度保障，不能很好地?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，直接導(dǎo)致工作時(shí)而落實(shí)不到位但上級(jí)卻不能及時(shí)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)進(jìn)行整改。第三，許多企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量薄弱，工作積極性不高，用人機(jī)制不夠完善，缺少專業(yè)的人才，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不能很好開展。

（三）責(zé)任體系不夠完善

全面從嚴(yán)治黨的前提是要明晰各主體的責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，從而各司其職、各負(fù)其責(zé)。但從落實(shí)情況來(lái)看，還不甚理想。比如，公司黨委負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體，但責(zé)任主體并非獨(dú)立承擔(dān)和全盤負(fù)責(zé)，如果缺乏基層支持，任何好的決策和建議都無(wú)法落到實(shí)處。另外，公司內(nèi)部還存在“一套班子，兩塊牌子”的問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)既要帶隊(duì)伍，又要管企業(yè)，這也使得一崗雙責(zé)的責(zé)任無(wú)法層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，難以形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

（四）教育方式效果不佳

企業(yè)在進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，由于教育活動(dòng)多為千篇一律，如黨性黨紀(jì)教育、廉潔教育、警示教育等，教育方式較為單一枯燥，往往以講授、宣講、教育片為主，教育效果并未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，不能促使黨員干部引以為戒，達(dá)到警示效果[2]。

二、加強(qiáng)國(guó)企基層紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作的路徑

（一）進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革既是解決國(guó)企管黨治黨突出問(wèn)題的有效舉措，也是強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，更是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的制度創(chuàng)新。要著眼常態(tài)長(zhǎng)效，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，在工作中不斷探索新思路新方法，走出一條既符合實(shí)際又創(chuàng)新發(fā)展的改革路子，著力完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企管理人員監(jiān)督全覆蓋。同時(shí)要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制，助力全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企[3]。

（二）強(qiáng)化服務(wù)保障，解決“不敢為”的問(wèn)題

企業(yè)與黨組織紀(jì)檢委之間缺乏溝通。對(duì)于紀(jì)檢委員的生活及工作狀況，上級(jí)黨委缺乏足夠的了解，也沒(méi)有開展及時(shí)有效的溝通，同時(shí)，對(duì)委員會(huì)的職責(zé)履行狀況及思想狀況缺乏認(rèn)識(shí)。企業(yè)沒(méi)有完善的激勵(lì)保障機(jī)制，重制度輕激勵(lì)，導(dǎo)致從事紀(jì)檢工作的人員缺乏較高的工作激情。為了確?；鶎蛹o(jì)檢委員團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，要加強(qiáng)服務(wù)保障，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)工作的有效性。一是強(qiáng)化組織關(guān)懷，從思想、生活及工作方面切實(shí)關(guān)心紀(jì)檢委員，與他們時(shí)常溝通交流，及時(shí)掌握紀(jì)檢委員的思想及工作狀態(tài)，確保思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題的有效解決，為他們提供強(qiáng)大的后備力量，激勵(lì)他們積極履行職責(zé)，對(duì)于一些不良行為必須要嚴(yán)肅打擊，清除顧慮，堅(jiān)定自身的信念，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。二是在升職與評(píng)優(yōu)方面，應(yīng)當(dāng)積極選擇成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出的委員作為模范對(duì)象，促使紀(jì)檢委員這一崗位成為培養(yǎng)干部的平臺(tái)。

（三）健全機(jī)制，提供履職保障

健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立以集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、跟班實(shí)崗輪訓(xùn)為方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，不斷提升紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)水平。健全日常管理機(jī)制，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)督重點(diǎn)工作和階段任務(wù)，不定期給紀(jì)檢委員交辦監(jiān)督檢查工作。開展基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)督導(dǎo)，選取一個(gè)專項(xiàng)治理項(xiàng)目或一次明察暗訪進(jìn)行示范，指導(dǎo)紀(jì)檢委員結(jié)合實(shí)際開展監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)其勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立紀(jì)檢委員履職清單，紀(jì)檢委員定期向所在黨組織、上級(jí)紀(jì)委報(bào)告履職盡責(zé)情況，上級(jí)紀(jì)委定期對(duì)其履責(zé)情況進(jìn)行考核，全年進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，與紀(jì)檢委員的任用、績(jī)效、獎(jiǎng)懲掛鉤[4]。

（四）增強(qiáng)思想教育，跟隨時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新教育內(nèi)容

紀(jì)檢監(jiān)察工作是一個(gè)長(zhǎng)期且枯燥的戰(zhàn)斗旅程，所以對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想教育不容忽視，因?yàn)橐坏┬傅×斯ぷ?，遺漏的問(wèn)題是不可估量的，所以工作人員的思想要時(shí)刻緊繃，做好準(zhǔn)備時(shí)刻迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，有助于其個(gè)人素養(yǎng)的升華，讓其牢記自己的使命。傳統(tǒng)的教育方式，多數(shù)時(shí)候都是“我說(shuō)著，你聽著”。在新時(shí)代，這類舊的思想教育已經(jīng)跟不上現(xiàn)今社會(huì)以及企業(yè)所需要，此時(shí)再用這類老套的說(shuō)教方式已經(jīng)不能起到什么正面教育效果，應(yīng)該跟隨社會(huì)發(fā)展及時(shí)創(chuàng)新方式，如下例：二十一世紀(jì)是信息化的年代，掌握并利用信息手段是衡量一個(gè)企業(yè)或者國(guó)家的發(fā)展落后與否的標(biāo)準(zhǔn)，所以思想教育可以結(jié)合目前時(shí)代特有的傳媒方式，增加上下級(jí)之間的聯(lián)系，建立良好的交流環(huán)境，及時(shí)了解員工所需所求或者困難問(wèn)題，便于對(duì)員工開展思想教育[5]。

（五）加強(qiáng)思想教育，筑牢思想防線，形成良好氛圍

加強(qiáng)思想政治教育，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)程度。首先，圍繞黨風(fēng)廉政工作的核心，適時(shí)開展思想教育工作，通過(guò)中心組、黨委會(huì)、理論知識(shí)自學(xué)等方式，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論知識(shí)融入其中，潛移默化地使領(lǐng)導(dǎo)干部重視起這項(xiàng)工作。其次，要在公司內(nèi)部形成良好的黨風(fēng)廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)常性地開展教育，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，使企業(yè)各級(jí)黨員干部都從思想上認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政，重視黨風(fēng)廉政，認(rèn)清目前面臨的反腐形勢(shì)和身為黨員干部應(yīng)該做到的工作。最后，宣傳和教育工作還要注意方式方法，改變“一人臺(tái)上講，大家臺(tái)下聽”的講授教育模式和傳統(tǒng)拉橫幅的宣傳方式，結(jié)合現(xiàn)代科技，靈活運(yùn)用各種活動(dòng)方式，例如可以通過(guò)案例解析，情景模擬，還有播放專題教育片的方式，更加有趣直觀方式開展思想教育，也更能讓大家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)自身面臨誘惑的抵抗力[6]。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性黨風(fēng)廉政建設(shè)計(jì)劃

針對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之作用往往非常關(guān)鍵，而要想將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理能效發(fā)揮到最佳，需明確領(lǐng)導(dǎo)層的管理職責(zé)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)施行分類指導(dǎo)與全面部署，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)有序開展。一方面，要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極進(jìn)行反思和總結(jié)，在不斷探究解決路徑的過(guò)程中形成完善的工作機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層面就建設(shè)工作進(jìn)行推進(jìn)和協(xié)調(diào)，在積極做好部門交互的同時(shí)，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的系統(tǒng)性開展。另一方面，應(yīng)充分踐行分類指導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作原則，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。

結(jié)束語(yǔ)

為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，集團(tuán)公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點(diǎn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，以推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。