陳素芳

工程造價(jià)從工程的投資、設(shè)計(jì)、交付使用全過程中的費(fèi)用進(jìn)行核算，工程造價(jià)控制能夠最大限度節(jié)約工程地建設(shè)成本，提高整體的經(jīng)濟(jì)效益水平。但受多種因素影響，目前工程全過程造價(jià)管理工作存在很多的問題。針對(duì)這些問題，需要提出針對(duì)性的解決方案，確保工程造價(jià)管理工作能夠順利實(shí)施，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)[1]。

1.工程全過程造價(jià)管理概述

1.1 工程全過程造價(jià)管理的概念

在建筑工程實(shí)施的各階段中涉及幾個(gè)不同的階段。首先，是工程的可行性研究階段，通過編制投資估算確定工程建設(shè)施工的意義。其次，是工程在設(shè)計(jì)階段主要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算的編制。之后通過設(shè)計(jì)階段施工圖紙的設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工圖的預(yù)算編制。另外，招投標(biāo)階段也要確定承包合同的具體合同價(jià)格。最后，在工程的實(shí)施階段主要是工程的進(jìn)度款控制。在工程施工完成之后，要對(duì)基因工程進(jìn)行竣工結(jié)算，整個(gè)工程的造價(jià)核算由淺到深、由粗略到詳細(xì)。最后實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理服務(wù)，這是工程的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)。在工程的各個(gè)階段為建設(shè)單位提供市場技術(shù)管理經(jīng)濟(jì)等多方面的綜合服務(wù)。通過工程的全過程造價(jià)管理，加強(qiáng)工程的整體建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)我國建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。

1.2 工程全過程造價(jià)管理的意義

造價(jià)管理控制具有以下方面的意義：首先，工程造價(jià)對(duì)于建筑工程質(zhì)量管控具有非常重要的影響。為了提高整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量，需要采取相應(yīng)的質(zhì)量管理方法。在施工的過程中，會(huì)消耗大量的人力、財(cái)力和物力，投資人員為了保證工程的質(zhì)量，就需要做出相應(yīng)的工程造價(jià)管理。投資的成本越多，建筑工程的價(jià)值也就越高，工程造價(jià)成本也就越高。同時(shí)，質(zhì)量的好壞屬于一個(gè)根本性的問題，它與工程造價(jià)控制之間具有不可分割的聯(lián)系。如果一味地節(jié)約工程的造價(jià)成本，則會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量難以得到保障，因此需要協(xié)調(diào)好造價(jià)以及質(zhì)量管理之間的關(guān)系，確保工程的整體施工效果。其次，工程造價(jià)對(duì)于建筑成本的影響。工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程的成本控制具有重要的意義，很多的施工企業(yè)沒有進(jìn)行造價(jià)管控，之后導(dǎo)致建筑工程成本過高，浪費(fèi)了企業(yè)的資源。同時(shí)加強(qiáng)各階段的資金預(yù)算控制，也可以有效地降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑工程的整體經(jīng)濟(jì)效益。再次，工程造價(jià)對(duì)于建筑工程施工安全管理的影響。在工程施工中工程的安全管理是非常重要的基礎(chǔ)，然而很多安全隱患的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致工程的施工進(jìn)度受到影響。一些偷工減料的行為雖然會(huì)降低工程的成本，但是會(huì)給工程帶來嚴(yán)重的安全事故問題，合理地控制工程造價(jià)能夠?qū)γ恳粋€(gè)階段進(jìn)行成本分析，有效督促工作人員嚴(yán)格按照操作流程和規(guī)范施工，避免出現(xiàn)安全事故，在一定程度上能夠大大減少安全隱患的發(fā)生。另外，還要成立對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)督小組對(duì)施工中的這些設(shè)備使用情況進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證工程的施工安全。最后，工程造價(jià)對(duì)于業(yè)主方和施工方的影響。通常情況下，工程造價(jià)具有兩個(gè)含義，主要是從業(yè)主方角度分析，工程造價(jià)是建設(shè)工程所需要的成本資金費(fèi)用。對(duì)于施工方而言，工程造價(jià)的管理成果會(huì)影響到自身的經(jīng)濟(jì)效益。因此，兩方之間會(huì)存在一定的分歧，只有做到全面的工程造價(jià)管理，才可以保護(hù)雙方的利益。

2.工程全過程造價(jià)管理工作中存在的問題

2.1 管理法治不夠完善

目前我國建筑工程的造價(jià)管理，雖然出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)政策，但是對(duì)于工程造價(jià)的問題和行為并沒有明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由于各方面因素的影響，法律法規(guī)和規(guī)范之間難以覆蓋到整個(gè)市場復(fù)雜多變的建筑環(huán)境，這樣會(huì)導(dǎo)致建筑工程造價(jià)管理出現(xiàn)問題。另外，法律法規(guī)在執(zhí)行上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也會(huì)導(dǎo)致違法行為不斷地出現(xiàn)，所以需要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)的完善，保證整個(gè)工程全過程造價(jià)管理的順利實(shí)施。

2.2 造價(jià)市場環(huán)境不規(guī)范

我國工程造價(jià)市場中的很多現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)市場不夠規(guī)范。例如：政府干預(yù)較多、缺乏全過程造價(jià)管理的正確認(rèn)識(shí)、造價(jià)管理理念和方法比較落后、造價(jià)市場不太規(guī)范等，這些行為都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的全過程動(dòng)態(tài)管理造成不良的影響。同時(shí)，管理工作不具備科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性。而隨著我國市場環(huán)境的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)對(duì)于相關(guān)的施工材料價(jià)格也有所調(diào)整，這些材料價(jià)格的變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理難度增加。雖然進(jìn)行了干預(yù)，但由于受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，市場觀念薄弱，也會(huì)造成工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性難以得到控制。

2.3 造價(jià)管理人員的缺失

在目前我國工程作業(yè)的全過程管理方面，可以看出人才的儲(chǔ)備比較多，但是由于專業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及全過程工程造價(jià)控制的管理人才比較少，會(huì)造成整個(gè)全過程工程造價(jià)管理工作難以全面的實(shí)施。尤其是在工程前期的投資決策階段以及工程設(shè)計(jì)階段相關(guān)的控制方法缺少，會(huì)造成工程造價(jià)管理人員更多地重視工程的工程量控制，而忽略了工程的合同、造價(jià)控制以及工程的造價(jià)管理問題。在一些中小的建筑企業(yè)中，對(duì)于人才的重視和培養(yǎng)力度不夠，引起企業(yè)未來發(fā)展人才的缺失，這樣也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程全過程造價(jià)管理存在問題[3]。

3.工程全過程造價(jià)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

3.1 健全全過程工程造價(jià)管理法律法規(guī)的完善

目前，在我國法律法規(guī)和市場運(yùn)行環(huán)境下建筑工程全過程造價(jià)管理，在很多的環(huán)節(jié)中沒有得到法律的覆蓋，仍存在一些法律盲區(qū)。針對(duì)這一情況，需要我國相關(guān)的部門制定完善合理的法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范造價(jià)管理工作人員的行為?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)部門已經(jīng)取消了最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)規(guī)定的方式，這樣就會(huì)使資源得到優(yōu)化地配置，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程造價(jià)的市場化改革。同時(shí)相關(guān)建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任的強(qiáng)化，也會(huì)保證整個(gè)工程造價(jià)管理順利實(shí)施[4]。

3.2 全過程管理措施

在建筑工程的全過程造價(jià)管理工作中，主要涉及以下幾個(gè)方面：（1）做好決策階段的造價(jià)控制。在建筑工程立項(xiàng)階段就需要對(duì)投資估算進(jìn)行分析，做好相應(yīng)的調(diào)查研究，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，從而獲取準(zhǔn)確的資料。對(duì)工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別分析，安排相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察，保證整個(gè)工程的投資估算。（2）做好工程的設(shè)計(jì)管理。在工程設(shè)計(jì)階段，以造價(jià)管理工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，要對(duì)其研究對(duì)象、技術(shù)深度的分析，合理安排工程資金，這樣能夠有效地避免材料和資金的浪費(fèi)。同時(shí)對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化處理，嚴(yán)格控制資金成本，不斷提高設(shè)計(jì)方案的水平，保證工程的整體建設(shè)質(zhì)量和安全，最終加強(qiáng)工程造價(jià)管理的力度。（3）招投標(biāo)階段的造價(jià)管理。工程招投標(biāo)階段及清單編制是整個(gè)建設(shè)工程的關(guān)鍵，作為業(yè)主，要想達(dá)到最佳的招標(biāo)項(xiàng)目控制預(yù)期目標(biāo)，就需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)施工方案進(jìn)行編制，保證根據(jù)造價(jià)的要求。對(duì)整個(gè)招投標(biāo)方案進(jìn)行嚴(yán)格控制，符合市場環(huán)境發(fā)展的要求。（4）對(duì)整個(gè)施工階段的造價(jià)控制。在工程施工中施工質(zhì)量與造價(jià)之間具有重要的聯(lián)系，為了有效控制工程的質(zhì)量，減少工程的成本支出，避免出現(xiàn)返工和質(zhì)量不合格的問題，就需要提高工程的整體施工質(zhì)量。作為項(xiàng)目管理人員要對(duì)工程中使用的材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。（5）工程的竣工造價(jià)控制。在工程施工結(jié)束之后竣工結(jié)算是整個(gè)工程審核的關(guān)鍵。為了保證工程的造價(jià)管理，需要對(duì)工程中存在的超預(yù)算等行為進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證其符合規(guī)范設(shè)計(jì)文件的要求。而工程核算人員也要認(rèn)真地開展竣工核算，與其他部門之間的工作人員積極配合，確保整個(gè)工程的每一筆支出都符合要求[5]。

3.3 建立完善的人才培養(yǎng)體系

針對(duì)建筑工程而言，技術(shù)和資金的使用非常關(guān)鍵，因此工程造價(jià)管理人員其專業(yè)技術(shù)能力要求比較高。既需要具備較高的專業(yè)知識(shí)，又要對(duì)整個(gè)工程和其他專業(yè)有一個(gè)全面的了解。另外，良好的綜合素養(yǎng)和協(xié)調(diào)能力也是當(dāng)前我國建筑行業(yè)人材才培養(yǎng)的重點(diǎn)。作為工程建設(shè)單位要對(duì)自身的專業(yè)造價(jià)人員進(jìn)行全力培養(yǎng)，通過提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，保證整個(gè)全過程造價(jià)管理工作得到順利地實(shí)施，提高工程的整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.結(jié)語

對(duì)于建筑工程而言，全過程造價(jià)管理是整個(gè)工程管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。需要保證對(duì)工程造價(jià)管理問題的及時(shí)處理，才能夠確保整個(gè)造價(jià)工作的順利實(shí)施，為建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。