池傳樹

(福建船政交通職業(yè)學(xué)院 土木工程學(xué)院 福建福州 350007)

0 引言

作為一種便捷的交通工具，地鐵給城市人民出行帶來極大的便利。截止2020年8月，我國內(nèi)地已有38個城市運營地鐵，里程達6291 km(表1)。根據(jù)我國城市的發(fā)展趨勢，區(qū)域中心城市圈的建設(shè)，必定帶來區(qū)域中心城市的崛起，以及周邊城市的發(fā)展，使人口、經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟中心城市聚集。可以預(yù)見，未來幾年，我國將有更多城市參與到地鐵建設(shè)中來。

表1 截至2020年8月的各大城市地鐵通車里程

然而由于地鐵建設(shè)工程具有隱蔽性、復(fù)雜性等特點，地鐵施工過程安全事故頻發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2003年～2019年這17年間，我國地鐵施工共發(fā)生225起安全事故，造成了巨大的損失。本文事故案例采集雖為不全面，但仍可從不同的角度探尋地鐵建設(shè)事故潛在的發(fā)生規(guī)律[1-3]。

地鐵施工安全事故的頻繁發(fā)生，使人們深刻認識到，風(fēng)險管理研究工作有待于進一步深化。

1 地鐵施工事故數(shù)據(jù)來源及分析方法

本文收集了2003年～2019年這17年間城市地鐵施工階段發(fā)生的安全事故，不包括地鐵運營期間發(fā)生的事故。事故案例來源主要為中華人民共和國應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，以及新聞媒體報道和公開發(fā)表的文章等。

事故數(shù)據(jù)分析主要采取按事故特征統(tǒng)計分析，包括事故發(fā)生地、發(fā)生時間及事故發(fā)生的嚴重程度等；工具主要包括柱狀圖、餅圖、趨勢圖和表格等。

2 事故特征統(tǒng)計

2.1 按事故發(fā)生年份

按照事故發(fā)生年份統(tǒng)計事故發(fā)生頻數(shù)，分析事故發(fā)生數(shù)量與事故年份之間的關(guān)系，如圖1所示。

圖1 事故發(fā)生年份與發(fā)生頻數(shù)關(guān)系圖

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，2003年～2009年，我國地鐵施工事故呈增長趨勢，在2009年后，隨著地鐵施工風(fēng)險管理法律法規(guī)相繼出臺，事故頻數(shù)有所下降，安全管理初見成效。但2015年之后，由于地鐵建設(shè)城市增多，在建線路逐年增加，事故又呈現(xiàn)出增長趨勢?？傊?，地鐵施工事故發(fā)生的頻數(shù)與在建規(guī)模、地方安全管控力度和國家出臺的法律法規(guī)息息相關(guān)。

2.2 按事故發(fā)生地

按照事故發(fā)生地統(tǒng)計事故發(fā)生頻數(shù)以及百公里事故數(shù)量，如圖2所示。

圖2 事故發(fā)生地與事故頻數(shù)關(guān)系圖

根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，從事故基數(shù)分析，地鐵施工事故主要集中在一線城市，如北京、上海、廣州和深圳等地，占總事故的58%，這主要與這些城市地鐵建設(shè)時間、建設(shè)規(guī)模有關(guān)。但隨著地鐵建設(shè)的城市增多，出現(xiàn)地鐵施工事故的城市越來越多，約占營運城市數(shù)的80%。換言之，每新增一個地鐵建設(shè)城市，就有80%的概率至少發(fā)生一起的地鐵施工事故(一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故均有可能)。對于第一次介入地鐵建設(shè)的城市而言，施工過程的安全管控、施工預(yù)警尤為重要。

同時，根據(jù)百公里發(fā)生事故數(shù)量分析，佛山、深圳和貴陽3個城市的百公里發(fā)生事故數(shù)排在前三位，分別為9.30、8.87和8.55。因此，在后續(xù)的建設(shè)過程中，更需要注重施工過程的安全風(fēng)險管控。

2.3 按事故類型

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB/T6441-86)[4]，對225例施工事故進行分類統(tǒng)計，統(tǒng)計結(jié)果如圖3、圖4和表2所示。

圖3 事故類型柱狀圖

圖4 事故類型餅圖

根據(jù)圖3、圖4和表2可知， 2003年～2019年地鐵施工發(fā)生的事故分別為爆炸、車輛傷害、觸電、高處墜落、火災(zāi)、機械傷害、起重傷害、坍塌、透水、物體打擊、中毒以及其它等12種類型事故。其中，坍塌、物體打擊、高處墜落3種事故類型約占2/3，是地鐵施工最常見的3種事故。另外機械傷害、車輛傷害、起重傷害和觸電4種事故在地鐵施工過程中比較容易發(fā)生，占比分別為5.78%、5.78%、4.44%和4.44%。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，坍塌事故是我國地鐵施工所面臨的最主要事故類型之一，占比37.78%，在施工過程中需要重點、有針對性采取防范措施。

表2 事故類型統(tǒng)計表

2.4 按事故等級

依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失般劃分等級，分別為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故[5]。

將2003年～2019年事故數(shù)據(jù)按照上述事故等級統(tǒng)計，結(jié)果如表3和圖5所示。

表3 事故等級統(tǒng)計表 起

圖5 事故等級柱狀圖

上述統(tǒng)計表明，地鐵施工事故89.78%是一般事故，其次是較大事故，占比8.4%。雖然重大事故和特別重大事故相對較少，但一旦發(fā)生將是災(zāi)難性的，所造成的經(jīng)濟損失、工期延誤和社會影響都將無法衡量。

3 事故關(guān)聯(lián)性分析

統(tǒng)計結(jié)果表明，在2003年～2019年期間發(fā)生的225起地鐵施工事故中，出現(xiàn)人員死亡的案例有176起，占比78.22%，相當于平均每1.28起事故中就會出現(xiàn)一起人員死亡事故，如圖6所示。同時，在這176起人員死亡案例中，人員死亡總數(shù)285人，相當于每起人員死亡案例中，平均有1.62人死亡。

圖6 事故死亡人數(shù)統(tǒng)計

3.1 事故次數(shù)與死亡人數(shù)

將2003年～2019年地鐵施工每年發(fā)生的事故次數(shù)與死亡人數(shù)進行對比分析，統(tǒng)計結(jié)果如圖7所示。

圖7 事故次數(shù)與死亡人數(shù)分析圖

由圖7可知，2008年之前，每年的死亡人數(shù)略低于事故發(fā)生的頻數(shù)，2008年劇增。主要原因是當年杭州地鐵發(fā)生了一起重大事故，單次事故造成21人死亡。2012年后，死亡人數(shù)和事故次數(shù)發(fā)展趨勢相同，事故次數(shù)越多，死亡人數(shù)也越多。

3.2 事故類型與死亡人數(shù)

將2003年～2019年地鐵施工事故類型與死亡人數(shù)進行對比分析，統(tǒng)計結(jié)果如表4所示。

由表4統(tǒng)計可知，坍塌事故導(dǎo)致人員的死亡人數(shù)最多，單次死亡人數(shù)中，機械傷害、爆炸、起重傷害和坍塌四類事故排在前四位，分別為1.77、1.67、1.50和1.44，是事故預(yù)防的重點，如圖8所示。而坍塌事故是重中之重，不僅發(fā)生次數(shù)多，死亡人數(shù)多，單次死亡人數(shù)也較高，是需要重點控制的事故對象之一。

表4 事故類型死亡人數(shù)統(tǒng)計表

圖8 事故類型死亡人數(shù)關(guān)系圖

3.3 事故類型與事故等級

將2003年～2019年地鐵施工事故類型與事故等級進行統(tǒng)計分析，結(jié)果如表5所示。

表5 事故類型與事故等級關(guān)系表

統(tǒng)計結(jié)果表明，坍塌事故中，高等級事故最多，有12起較大事故、1起重大事故和1起特別重大事故，不僅事故數(shù)量多，事故等級也最高。

4 結(jié)語

由上述統(tǒng)計分析可知，地鐵每增加100 km里程，大約發(fā)生3.6起施工事故，大約有4.6人因施工事故而死亡。根據(jù)目前城市地鐵規(guī)劃獲批情況來看，保守估計在2025年末，城市地鐵營運里程將達到10 000 km，較2020年末新增近4000 km，故可以推斷，在未來五年地鐵施工事故仍將頻發(fā)。同時根據(jù)地鐵施工事故統(tǒng)計分析可知，地鐵施工過程中，坍塌、物體打擊和高處墜落是最為常見的事故類型，其中坍塌是最為主要的事故類型之一。

針對分析結(jié)果，提出以下幾點建議：

(1)加強人員安全管理，增強安全風(fēng)險防范意識。根據(jù)海因里希安全法則，88%的安全事故是人為因素導(dǎo)致的。因此，需要加強施工人員、現(xiàn)場管理人員的安全知識和技能知識培訓(xùn)，建立科學(xué)的作息制度，合理的安全獎懲激勵機制。

(2)在認真研究工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上，進行必要的有針對性的地質(zhì)補充勘探，加強地下管線和不明障礙物的排查，消除隱患。

(3)施工過程中，加強安全風(fēng)險管控。一方面制定科學(xué)合理的實時監(jiān)測方案，及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)做出反饋，制定針對性措施；另一方面，制定風(fēng)險分級管控與隱患排查體系，推進安全事故預(yù)防工作信息化、動態(tài)化，提升企業(yè)安全管理水平。