胡德坤 晉玉

〔提 要〕 新時(shí)代中國海洋觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，充分借鑒中外海洋歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握國際海洋政治演變規(guī)律，認(rèn)真總結(jié)新中國海洋事業(yè)發(fā)展寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的，具有鮮明的中國特色和世界情懷。新海洋觀高度重視海洋在國家發(fā)展全局中的重要作用，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的思想，妥善處理海上維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，弘揚(yáng)人海和諧的理念，倡導(dǎo)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。新海洋觀的提出為中國海上維權(quán)和參與國際海洋治理提供了指導(dǎo)思想，同時(shí)也為國際海洋秩序重構(gòu)指明了前進(jìn)方向，具有十分重要的理論和實(shí)踐意義。

〔關(guān) 鍵 詞〕新海洋觀、海洋強(qiáng)國、海洋命運(yùn)共同體、國際海洋秩序

〔作者簡介〕胡德坤，武漢大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)資深教授，武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院理事長、首席專家

晉 玉，武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院博士研究生

〔中圖分類號(hào)〕D820

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2021）5期0073-17

海洋觀是人們對(duì)海洋在人類生活和社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和價(jià)值的理性認(rèn)識(shí)，是人們對(duì)海洋與國家、民族發(fā)展之間相互關(guān)系的總體看法。[ 1 ]海洋觀對(duì)一個(gè)國家的海洋戰(zhàn)略發(fā)展及海權(quán)建設(shè)有重大影響。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，借鑒中外海洋歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代中國海洋觀。梳理新時(shí)代中國海洋觀的內(nèi)涵，剖析其形成的理論與實(shí)踐淵源，探討其對(duì)國際海洋治理的指導(dǎo)意義，有助于深入理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想，更好地推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和海洋命運(yùn)共同體建設(shè)。

一、新海洋觀的內(nèi)涵

新海洋觀是中國處理海洋事務(wù)的指導(dǎo)思想，其與中國外交堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系是一脈相承的，體現(xiàn)了和平、合作、互利、共贏等進(jìn)步理念。

（一）高度重視海洋在國家發(fā)展全局中的作用。海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。[ 1 ]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，圍繞新形勢下我國海洋事業(yè)發(fā)展發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要部署。2013年7月30日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)全面指出海洋對(duì)國家發(fā)展的重要性，“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時(shí)期。海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對(duì)外開放中的作用更加重要，在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升”。[2]同年8月，習(xí)近平總書記在考察大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司時(shí)再次強(qiáng)調(diào)海洋的重要性，“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國家興衰安?！?。[3]2015年發(fā)表的《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書也強(qiáng)調(diào)，海洋關(guān)系國家長治久安和可持續(xù)發(fā)展。[4]黨的十八大報(bào)告提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，習(xí)近平總書記就此指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。這一重大部署對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。[ 1 ]因此，他提出，要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。[2]

（二）強(qiáng)調(diào)陸海統(tǒng)籌。中國是陸海復(fù)合型大國，但傳統(tǒng)海洋觀重陸輕海。近代以來，國家安全威脅多來自海上，海權(quán)受到一定重視。但近代中國積貧積弱，面臨內(nèi)憂外患，維護(hù)海洋主權(quán)力不從心，一度出現(xiàn)“陸防”與“海防”之爭。習(xí)近平總書記指出，“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益”“我們要著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌”。[3]堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌這一重要思想在黨的十九大報(bào)告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中都一再被重申。陸海統(tǒng)籌觀念從根本上轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，強(qiáng)化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，既提升海洋經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等硬實(shí)力，又增強(qiáng)海洋意識(shí)、海洋文明等軟實(shí)力。[4]

（三）平衡海上維權(quán)與維穩(wěn)。保持維權(quán)與維穩(wěn)的平衡、統(tǒng)籌維權(quán)與維穩(wěn)兩個(gè)大局是新海洋觀的重要內(nèi)容。在處理周邊海洋爭端問題上，習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定；要堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)。[5]但與此同時(shí)，面對(duì)一些國家的海上侵權(quán)行為及域外國家利用涉海問題挑釁我主權(quán)、安全和發(fā)展利益，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們愛好和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個(gè)大局，堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。要做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國海洋權(quán)益。[ 1 ]海軍力量是維護(hù)國家海洋權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。習(xí)近平高度重視海軍在維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序方面的作用，并指出，中國堅(jiān)定奉行防御性國防政策，倡導(dǎo)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀。中國軍隊(duì)始終高舉合作共贏旗幟，致力于營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局。主張各國海軍應(yīng)該加強(qiáng)海上對(duì)話交流，深化海軍務(wù)實(shí)合作，走互利共贏的海上安全之路，攜手應(yīng)對(duì)各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧。[2]《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書提出，建設(shè)與國家安全與發(fā)展利益相適應(yīng)的現(xiàn)代海上軍事力量體系，維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。[3]中國海軍按照近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變。

（四）倡導(dǎo)人海和諧，重視海洋生態(tài)保護(hù)。習(xí)近平總書記指出，要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，做到“人海和諧”。[4]要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘；要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。[5]習(xí)近平主席鄭重向各國宣布，中國高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，保護(hù)海洋生物多樣性，實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍(lán)天。[ 1 ]李克強(qiáng)總理在中希海洋合作論壇的講話中倡議建設(shè)和諧之海，“各國都應(yīng)堅(jiān)持在開發(fā)海洋的同時(shí)，善待海洋生態(tài)，保護(hù)海洋環(huán)境，讓海洋永遠(yuǎn)成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園?！盵2]2021年3月頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)。[3]人海和諧觀念是對(duì)傳統(tǒng)海洋觀的超越，使長期被忽視的海洋生態(tài)保護(hù)問題上升到國家發(fā)展的優(yōu)先議程。

（五）積極參與海洋國際合作。新海洋觀強(qiáng)調(diào)海洋合作的必要性和中國開展國際海洋合作的意愿。習(xí)近平指出，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。[4]李克強(qiáng)總理曾表示，中國愿同世界各國一道，努力建設(shè)和平、合作、和諧的海洋，所謂建設(shè)和平之海，就是同相關(guān)國家加強(qiáng)溝通與合作，完善雙邊和多邊機(jī)制，共同維護(hù)海上航行自由與通道安全，共同打擊海盜、海上恐怖主義，應(yīng)對(duì)海洋災(zāi)害，構(gòu)建和平安寧的海洋秩序；所謂建設(shè)合作之海，就是同海洋國家一道，積極構(gòu)建海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)海上通道、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、利用海洋資源、探索海洋奧秘；所謂建設(shè)和諧之海，就是各國都應(yīng)堅(jiān)持在開發(fā)海洋的同時(shí)，善待海洋生態(tài)，保護(hù)海洋環(huán)境，讓海洋永遠(yuǎn)成為人類可以依賴、可以棲息、可以耕耘的美好家園。[5]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》多次提到涉海國際合作，“以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，深化與周邊國家涉海合作”；積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系；深化與沿海國家在海洋環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作；參與北極務(wù)實(shí)合作，建設(shè)“冰上絲綢之路”。[ 1 ]

二、新海洋觀的形成淵源

新海洋觀是中國領(lǐng)導(dǎo)人充分吸取古今中外海洋事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握國際海洋事務(wù)發(fā)展大勢，繼承和發(fā)展新中國海洋建設(shè)思想的產(chǎn)物。

（一）充分借鑒中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個(gè)明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛?！盵2]這一論斷是對(duì)世界海洋發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)。

從世界歷史來看，自公元前8世紀(jì)到公元6世紀(jì)的1000余年間，環(huán)地中海區(qū)域相繼出現(xiàn)了多個(gè)利用海洋發(fā)展而稱霸的國家，如古希臘、古羅馬，初步顯現(xiàn)了海洋對(duì)國家興盛的積極作用。近代以來，世界強(qiáng)國基本都走上靠海洋致富的道路，即控制海洋——繁榮商業(yè)——工業(yè)優(yōu)勢——經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。從15世紀(jì)末至17世紀(jì)中期，葡萄牙、西班牙、荷蘭先后依靠占有和控制海洋，成為世界商業(yè)帝國。此后，英國、法國、美國、日本基本都是從走向大洋、建立海權(quán)，逐漸成為稱霸全球或地區(qū)的強(qiáng)國，并走在現(xiàn)代化的前列。[3]

需要指出的是，近代西方列強(qiáng)通過海路向美洲、非洲、亞洲、大洋洲等落后地區(qū)的擴(kuò)張，雖然一方面打破了人類孤立封閉的狀態(tài)，聯(lián)通了世界，促進(jìn)了世界各地的交流和發(fā)展；但另一方面，西方列強(qiáng)面海發(fā)展，首先重視的是發(fā)展海軍，普遍采用武力手段征服落后地區(qū)，血腥屠殺土著居民，強(qiáng)擄非洲黑人到美洲為奴隸，用廉價(jià)商品交換當(dāng)?shù)卣滟F的資源，用征服剝奪異國、異民族來發(fā)展本國。就此而論，資本主義海洋強(qiáng)國的發(fā)展史都充滿了血腥與罪惡。西方列強(qiáng)為爭奪殖民地和海上霸權(quán)而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭也給世界和平穩(wěn)定造成巨大破壞。

中國的社會(huì)主義制度屬性決定我們?cè)诮梃b西方海洋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要摒棄霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的做法。習(xí)近平曾指出，我們絕不會(huì)走歷史上一些大國殖民掠奪的老路。那條路既與世界和平發(fā)展大勢背道而馳，更不符合中華民族根本利益。我們堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)。

中華民族很早就知道利用海洋，“興魚鹽之利，通舟楫之便”。春秋時(shí)期，齊國重視推進(jìn)航海技術(shù)和商貿(mào)活動(dòng)發(fā)展，“官山?！倍R國富。漢代不但打通西域，開辟陸上絲綢之路，還投入大量人力、物力打通海上絲綢之路，曾多次派遣貿(mào)易船隊(duì)經(jīng)過東南亞到達(dá)印度洋東海岸。唐朝開辟的航路遠(yuǎn)達(dá)波斯灣、紅海，更達(dá)東非沿岸，途經(jīng)30多個(gè)國家和地區(qū)。宋代隔艙防水技術(shù)和指南針在海舶的使用，遠(yuǎn)洋航運(yùn)貿(mào)易能力迅速攀升。特別是宋高宗南渡時(shí)期，財(cái)政十分拮據(jù)，把開放海洋作為國策，市舶收入成為南宋王朝一項(xiàng)重要的財(cái)政來源。元朝建立以后更把發(fā)展海洋作為國策，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到鼎盛時(shí)期。明代前期，朝廷實(shí)施了較為積極的海洋政策，促成了鄭和七次下西洋的遠(yuǎn)航，在中國和世界航海史上留下了輝煌的一頁。

雖然海洋經(jīng)濟(jì)曾在唐宋元時(shí)期有很大的發(fā)展，但強(qiáng)勢的農(nóng)耕文明阻礙了海洋經(jīng)濟(jì)地位的根本提升，朝貢貿(mào)易也限制了統(tǒng)治階級(jí)對(duì)其重要性的認(rèn)知。中國歷代統(tǒng)治階層“重農(nóng)輕商”“重陸輕海”的觀念弱化與延緩了中國人面向海洋、走向海洋的能力與勢頭。海洋經(jīng)濟(jì)在中國封建時(shí)代主要集中在民間和地方，并沒有上升為當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。明代中葉以后，世界大航海時(shí)代來臨，西方殖民者大力向海洋發(fā)展。明清政府卻逐漸從海上退縮。由于改朝換代和外部形勢的變化，明清政府均曾實(shí)行“海禁”政策，規(guī)定“寸板不許下?！薄Ｏ嚓P(guān)政策的直接后果是，“既禁以后，百貨不通，民生日蹙。居者苦藝能之罔用，行者嘆至遠(yuǎn)之無方，故有以數(shù)千金所造之洋船，系維朽蠹于斷港荒岸之間”。[ 1 ]

近代中國從海上退縮更為嚴(yán)重的后果是，國家錯(cuò)失了發(fā)展機(jī)遇，并因海防空虛、武備廢弛而成為西方列強(qiáng)魚肉的對(duì)象。1840—1919年間，日、英、法、美、俄、德等國從海上入侵中國達(dá)470余次，其中規(guī)模較大的達(dá)84次，出動(dòng)艦艇累計(jì)1860次。[ 1 ]西方列強(qiáng)運(yùn)用炮艦外交，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，將中國變成了列強(qiáng)共同支配的半殖民地國家。習(xí)近平總書記指出，“只有在整個(gè)人類發(fā)展的歷史長河中，才能透視出歷史運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)和時(shí)代發(fā)展的方向。”[2]新時(shí)代海洋觀正是深刻總結(jié)中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的產(chǎn)物。

（二）準(zhǔn)確把握國際海洋政治發(fā)展的潮流

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際海洋政治發(fā)展呈現(xiàn)出新的趨勢，這些新趨勢對(duì)中國海洋觀的形成具有直接的影響。

第一，國際海洋博弈總體是非戰(zhàn)爭方式。進(jìn)入21世紀(jì)，盡管大國依然重視海權(quán)建設(shè)，海上軍備競賽依然激烈，但大國間的有效核威懾抑制了熱戰(zhàn)的發(fā)生，軍事手段改變現(xiàn)狀的難度與日俱增。伴隨國際機(jī)制與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，海上軍事力量的主要作用在于威懾而非實(shí)戰(zhàn)，威懾、海洋控制、力量投送和海上安保將是未來海上力量的主要職能。[3]“圍繞國家海洋權(quán)益的斗爭，日益呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。即對(duì)海洋的爭奪和控制由過去的以軍事目的為主轉(zhuǎn)變成了以經(jīng)濟(jì)利益為主；由爭奪有戰(zhàn)略意義的海區(qū)和通道為主轉(zhuǎn)變成了以爭奪島嶼主權(quán)、海域管轄權(quán)和海洋資源為主；由超級(jí)大國、海洋強(qiáng)國對(duì)海洋的爭奪轉(zhuǎn)變成了沿海國家，特別是發(fā)展中國家對(duì)國家海洋權(quán)益斗爭的廣泛參與?！盵4]上述海洋權(quán)益斗爭，雖然依然可能引發(fā)沖突甚至戰(zhàn)爭，但更多卻可以通過談判協(xié)商等渠道和平解決。從近年國際海洋政治實(shí)踐看，盡管一些國家曾因海洋權(quán)益或領(lǐng)土爭端走向?qū)χ?，但幾乎沒有出現(xiàn)開火或傷亡事件，這說明和平解決或管控海上矛盾和沖突是現(xiàn)實(shí)可行的。

第二，合作開發(fā)利用海洋資源成為國際潮流。海洋對(duì)于國家和全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。全球海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)估計(jì)達(dá)3萬億至6萬億美元，為世界經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)。90%的全球貿(mào)易是通過海洋運(yùn)輸進(jìn)行的；95%的全球電信傳輸是通過海底電纜實(shí)現(xiàn)的；全球43億人超過15%的動(dòng)物蛋白攝入來自漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；超過30%的全球石油和天然氣是在海上開采的；沿海旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%和全球就業(yè)的6%至7%。[ 1 ]在開發(fā)利用海洋過程中，各國之間存在發(fā)展水平差距大、能力不平衡等問題，需要在資金、技術(shù)、市場、人才等方面展開合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。[2]與海洋資源開發(fā)利用密切相關(guān)的是海上非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)帶來的威脅。在全球化時(shí)代，海洋自然災(zāi)害、海盜和海上有組織犯罪等威脅復(fù)雜多元，沒有國家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)，國際合作應(yīng)對(duì)是大勢所趨。

第三，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境成為國際社會(huì)普遍共識(shí)。海洋是人類生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類賴以生存的家園。海洋作為地球的呼吸系統(tǒng)，存儲(chǔ)和吸收世界30%的二氧化碳，而海洋浮游植物生產(chǎn)地球生存所需氧氣的50%。海洋調(diào)節(jié)氣候和溫度，使地球適合不同形式的生命體生存。海洋對(duì)社會(huì)福祉至關(guān)重要。在大約150個(gè)沿海國家和島國中，超過40%的世界人口，或31億人，居住在距離海洋不到100公里的區(qū)域。[3]無論一個(gè)國家是內(nèi)陸國家還是沿海國家，它都通過河流、湖泊和溪流與海洋直接聯(lián)系。氣候變化（包括海洋酸化）、過度捕撈和海洋污染造成的不利影響日益嚴(yán)重，正在危及世界部分海域。而海洋是流動(dòng)的整體，部分海域的生態(tài)環(huán)境惡化將不斷向其他海域擴(kuò)展。國際社會(huì)已充分認(rèn)識(shí)到海洋環(huán)境的惡化，并積極采取措施予以防治。在“里約+20”的成果文件《我們希望的未來》中，海洋占據(jù)了中心位置。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中，提出了2030發(fā)展目標(biāo)，其中的“目標(biāo)14”聚焦“保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，包含防止和減少海洋污染、防止海洋酸化、管制過度捕撈、保護(hù)沿海和海洋區(qū)域等七個(gè)具體目標(biāo)和三個(gè)執(zhí)行手段。這些具體目標(biāo)和執(zhí)行手段強(qiáng)化并重申了現(xiàn)有國際海洋議程的重要性和緊迫性，包括1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議、2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議、2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（“里約+20”峰會(huì)）和1994年生效的《聯(lián)合國海洋法公約》。2017年6月，聯(lián)合國首次海洋大會(huì)在紐約舉行，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致辭中強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國第14項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)必須成為全球海洋治理的路線圖。他在開幕致辭中就養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用海洋資源提出了五點(diǎn)具體建議。[ 1 ]

習(xí)近平曾指出，我們要順應(yīng)國際海洋事務(wù)發(fā)展潮流。新海洋觀準(zhǔn)確捕捉了國際海洋政治的上述發(fā)展特點(diǎn)，并將其與中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局結(jié)合起來，因而具有強(qiáng)烈的時(shí)代感。

（三）新中國海洋建設(shè)思想的繼承與發(fā)展

新中國成立以來，黨和國家高度重視海洋工作和海洋事業(yè)發(fā)展。從毛澤東時(shí)期“重海洋防務(wù)”，到鄧小平時(shí)期“重視發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”，到江澤民時(shí)期“全面制定海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，再到胡錦濤時(shí)期“大力實(shí)施海洋開發(fā)戰(zhàn)略”，新中國海洋事業(yè)經(jīng)歷了從“生存”到“發(fā)展”，[2]從“站起來”到“富起來”的演進(jìn)。

建國初期，海洋事業(yè)百廢待興，海洋安全難以保障，為維護(hù)國家安全與發(fā)展利益，新中國采取了三大措施發(fā)展海洋事業(yè)：第一，建立一支海上力量。中共中央軍委于1949年12月發(fā)布命令正式組建海軍。20世紀(jì)50年代，中國海軍發(fā)展為三大艦隊(duì)，即北海艦隊(duì)、東海艦隊(duì)和南海艦隊(duì)。毛澤東同志十分重視新中國海軍建設(shè)，他在為《人民海軍報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)題詞時(shí)寫道：“我們一定要建立一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國主義的可能的侵略?！盵 1 ]1953年2月，毛澤東在海軍“長江”號(hào)軍艦上發(fā)表講話時(shí)指出，“過去帝國主義侵略中國大都是從海上來的，現(xiàn)在太平洋還不太平……我們的海岸線這么長，必須要建立強(qiáng)大的海軍。”[2]第二，設(shè)立涉海管理機(jī)構(gòu)。新中國成立之初，設(shè)立多個(gè)涉海管理機(jī)構(gòu)，分別管理海洋漁業(yè)、海港、海關(guān)。1964年2月，國務(wù)院成立國家海洋局，為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，由海軍代管，后又作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了中國的海洋管理。第三，構(gòu)建發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。中央政府將海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)作為海洋產(chǎn)業(yè)的三大支柱，大力扶植和支持。同時(shí)，還采取了一系列措施，促進(jìn)港口管理、造船、海洋油氣等行業(yè)發(fā)展。

改革開放后，海洋事業(yè)進(jìn)一步得到重視。1979年8月，鄧小平指出，“當(dāng)前世界各國爭相把科技重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、威懾戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海洋，我們不可掉以輕心。中國要富強(qiáng)，必須面向世界，必須走向海洋?！盵3]在經(jīng)濟(jì)上，鄧小平提出了“開放沿海地區(qū)、開發(fā)近海資源、開拓遠(yuǎn)海公土”，借助海洋發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，他批準(zhǔn)“查清中國海、進(jìn)軍三大洋、登上南極洲”重要部署。在海上安全方面，鄧小平提出“近海防御”戰(zhàn)略思想。他指出，海防力量一定“要搞大一點(diǎn)，要加強(qiáng)，要有一點(diǎn)力量才行”[4]；“這個(gè)力量要頂用。我們不需要太多，但要精，要真正是現(xiàn)代化的東西”[5]。在海洋領(lǐng)土爭端方面，鄧小平創(chuàng)造性地提出“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的新思路。

1991年1月，全國首次海洋工作會(huì)議在北京召開，制訂了《九十年代我國海洋政策和工作綱要》，提出了“中國的希望在海洋”的觀念，[ 1 ]明確了這一時(shí)期我國海洋事業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。1992年，黨的十四大報(bào)告明確提出要“維護(hù)國家海洋權(quán)益”。[2]1996年3月，第八屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確提出了“加強(qiáng)海洋資源調(diào)查，開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)，保護(hù)海洋環(huán)境”的要求。[3]同年，國家海洋局發(fā)布了《中國海洋21世紀(jì)議程》，對(duì)21世紀(jì)我國海洋可持續(xù)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署和具體安排，成為我國進(jìn)軍海洋的政策指南。[4]2002年，黨的十六大報(bào)告提出“實(shí)施海洋開發(fā)”戰(zhàn)略。[5]2003年5月，國務(wù)院正式發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步明確了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。[6]2006年，第十屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)通過了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，綱要的第二十六章第一節(jié)提出了要強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[7]

進(jìn)入21世紀(jì)后，胡錦濤同志以構(gòu)建和諧海洋為發(fā)展理念，提出了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)；他強(qiáng)調(diào)以和平方式解決與周邊鄰國的海洋爭端，指出：“推動(dòng)建設(shè)和諧海洋，是建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的重要組成部分”。[ 1 ]在海軍建設(shè)上，胡錦濤同志提出“努力鍛造一支與履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命要求相適應(yīng)的強(qiáng)大的人民海軍”。[2]黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要大力“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”。[3]2008年2月，國務(wù)院批復(fù)通過《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)我國未來5至15年的海洋事業(yè)發(fā)展做了明確規(guī)劃，具體涉及到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、海洋綜合管理以及海洋公共服務(wù)事業(yè)等若干方面，力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國這一目標(biāo)。[4]胡錦濤同志還提出建設(shè)和諧海洋的理念。黨的十八大報(bào)告提出，“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”[5]

新海洋觀是對(duì)新中國多年來海洋發(fā)展思想與實(shí)踐的總結(jié)，并結(jié)合國內(nèi)國際形勢變化而進(jìn)一步升華。

三、新海洋觀推動(dòng)國際海洋治理

在新海洋觀指導(dǎo)下，中國積極參與全球海洋治理，推動(dòng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，支持發(fā)展中國家海洋能力建設(shè)，發(fā)揮了負(fù)責(zé)任的海洋大國作用，為推動(dòng)國際海洋秩序向更加公正、和平、普惠、共贏的方向發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）新海洋觀為國際海洋治理指明了方向

新海洋觀高舉和平、合作、人海和諧的旗幟，反映了國際社會(huì)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界的普遍愿望，具有強(qiáng)大的生命力和感召力。海洋命運(yùn)共同體理念是新海洋觀的集中體現(xiàn)。在2019年中國人民解放軍海軍成立70周年之際，習(xí)近平總書記首次提出海洋命運(yùn)共同體理念，“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共?！盵 1 ]海洋命運(yùn)共同體理念“積極倡導(dǎo)世界各國走互利互贏的海洋安全之路，攜手應(yīng)對(duì)各種海上共同威脅和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同致力于維護(hù)全球海洋的和平安寧與發(fā)展繁榮”。[2]這一理念是從中國傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀出發(fā)，對(duì)西方主導(dǎo)的國際海洋理論的一次突破，超越了一個(gè)國家、一個(gè)民族獨(dú)自享有的簡單狹隘的海洋權(quán)益主張，體現(xiàn)了對(duì)全球海洋治理乃至全球治理的深切關(guān)切，是中國為維護(hù)世界海洋和平、推動(dòng)世界海洋發(fā)展、參與國際海洋治理貢獻(xiàn)的中國智慧和方案。[3]無論是新海洋觀還是海洋命運(yùn)共同體理念，均順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，符合國際社會(huì)長遠(yuǎn)利益，理應(yīng)成為國際海洋治理的重要指針。

（二）中國在新海洋觀指引下積極參與引領(lǐng)國際海洋治理

在新海洋觀指導(dǎo)下，中國積極從事海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，率先發(fā)布《中國落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，將落實(shí)可持續(xù)發(fā)展“目標(biāo)14”與本國的海洋事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。在國際層面，中國已與近50個(gè)國家在海洋環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、藍(lán)碳、海洋酸化、海洋垃圾治理等方面開展交流與合作，并簽署了30余個(gè)雙邊合作協(xié)議，承建8個(gè)國際組織在華機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。與此同時(shí)，中國高度重視從規(guī)則層面參與國際海洋治理。習(xí)近平曾指出，“要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)、極地、深海、外空等新興領(lǐng)域規(guī)則制定的參與”[4]，“要秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的競技場”[ 1 ]。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》亦明確要求，“深度參與國際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國際海洋秩序，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體?！盵2]中國積極參與涉海問題相關(guān)國際談判，如聯(lián)合國國家管轄外海域生物多樣性可持續(xù)利用問題國際協(xié)定磋商、聯(lián)合國全球海洋評(píng)估經(jīng)常性程序報(bào)告進(jìn)程、《生物多樣性公約》和國際海底管理局等機(jī)制框架下的談判和磋商。2018年1月，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的北極政策》白皮書，表示中國愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與各方一道，積極應(yīng)對(duì)北極變化帶來的挑戰(zhàn)，共同認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極。[3]

（三）新海洋觀指導(dǎo)下的海洋維權(quán)舉措捍衛(wèi)和平海洋秩序

在“擱置爭議、共同開發(fā)”原則指導(dǎo)下，中日達(dá)成了東海原則共識(shí)，中國與越南、文萊、馬來西亞、菲律賓進(jìn)行海上共同開發(fā)磋商，積極與鄰國探討海上信任措施與危機(jī)管控機(jī)制建設(shè)，防止海上爭端升級(jí)或引發(fā)重大沖突。在東海，中日簽署?？章?lián)絡(luò)機(jī)制備忘錄。在南海，中國與東盟國家積極磋商“南海行為準(zhǔn)則”。中國反對(duì)美國以“航行自由”為借口對(duì)廣大發(fā)展中國家海洋權(quán)益的侵犯，抵制美國在海上搞抵近偵察等挑釁行為。中國海軍護(hù)航編隊(duì)遠(yuǎn)出印度洋在亞丁灣海域護(hù)航，有力打擊了索馬里海盜的囂張氣焰，維護(hù)了印度洋航道安全。隨著中國海軍力量的快速發(fā)展，中國海軍遂行“近海防御、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”的能力增強(qiáng)，有力維護(hù)了國際海洋的和平局面。

（四）新海洋觀指導(dǎo)下的國際合作助推廣大發(fā)展中國家參與國際海洋治理和秩序構(gòu)建

積極與世界各國開展海洋合作是中國既定的海洋政策。進(jìn)入新時(shí)代，隨著“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議的提出，中國進(jìn)一步加大與各國的海洋合作。習(xí)近平總書記指出，“中國提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉。”[ 1 ]2015年習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上提出，“要加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之?！薄2]2017年6月，國家發(fā)改委、國家海洋局發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，指出“一帶一路”海上合作“以共享藍(lán)色空間，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國戰(zhàn)略對(duì)接，全方位推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)通暢安全高效的海上大通道，共同推動(dòng)建立海上合作平臺(tái)，共同發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系”。[3]

在新海洋觀指導(dǎo)下，中國積極開展國際海洋合作。在亞洲，中國與印尼、泰國、馬來西亞、越南、斯里蘭卡、馬爾代夫、柬埔寨、印度、韓國等簽署了雙邊海洋領(lǐng)域合作文件，建立了東亞海洋合作平臺(tái)、中國—東盟海洋合作中心、中國—東盟海洋科技合作論壇等雙邊、多邊合作平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃》（2011年—2015年）框架下，國家海洋局啟動(dòng)實(shí)施了70余個(gè)海洋科技合作項(xiàng)目，參與國家19個(gè)，不斷推進(jìn)與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家在海洋與氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的交流與合作。目前，中國積極落實(shí)《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃（2016年—2020年）》。在非洲及小島嶼國家，中國與南非、桑給巴爾、瓦努阿圖等簽署了雙邊海洋領(lǐng)域合作文件，向牙買加援建了首個(gè)聯(lián)合海洋環(huán)境監(jiān)測站。

同時(shí)，中國在力所能及的情況下積極向各國提供海上公共服務(wù)及產(chǎn)品。近年來，國家海洋局組織建設(shè)覆蓋“一帶一路”的區(qū)域海洋觀測網(wǎng)與保障服務(wù)系統(tǒng)。2017年6月，由國家海洋信息中心研發(fā)的“西太海洋數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)”面向全球發(fā)布，有效提升了西太平洋區(qū)域海洋數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。中國設(shè)立政府海洋獎(jiǎng)學(xué)金和開展各類培訓(xùn)，每年為發(fā)展中國家培養(yǎng)海洋領(lǐng)域人才數(shù)千人。中國的上述努力，不僅有利于各國共享海洋開發(fā)紅利，而且提升了發(fā)展中國家海洋科技和海上天氣預(yù)報(bào)等領(lǐng)域的能力，增加了發(fā)展中國家在深海、極地等新疆域治理中的話語權(quán)，為國際海洋秩序向更加公正、合理和均衡方向發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。

四、結(jié)語

新海洋觀是新時(shí)代中國領(lǐng)導(dǎo)人以馬克思主義為指導(dǎo)，全面總結(jié)歷史規(guī)律，深刻把握國際海洋政治發(fā)展潮流，繼承與發(fā)展新中國海洋建設(shè)思想，將歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合進(jìn)行理論與實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。新海洋觀所呈現(xiàn)的價(jià)值追求代表了全人類的共同價(jià)值，因此，其雖然有中國特色，但更屬于全人類。在世界處于百年未有之大變局的關(guān)鍵時(shí)刻，新海洋觀不僅是指導(dǎo)我國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的強(qiáng)大思想武器，更是完善全球海洋治理、推動(dòng)全球海洋秩序向更加公正、合理方向發(fā)展的“中國方案”和現(xiàn)實(shí)路徑。中國在新海洋觀指導(dǎo)下的實(shí)踐已然為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體作出表率，將在國際海洋治理進(jìn)程中留下鮮明的足跡。

【完稿日期：2021-8-30】

【責(zé)任編輯：寧團(tuán)輝】

[1] 李劍：“新時(shí)代呼喚新的國家海洋觀”，《解放軍報(bào)》2017年4月25日，第7版。

[1] “習(xí)近平集體會(huì)見出席海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長”，《人民日?qǐng)?bào)》2019年4月24日，第1版。

[2] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月1日，第1版。

[3] “習(xí)近平在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為振興老工業(yè)基地增添原動(dòng)力”，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月2日，第1版。

[4] “《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書（全文）”，國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，2015年5月26日，http：//www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/2015/Document/1435161/1435161.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月25日）

[1] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[2] 同上。

[3] 同上。

[4] 王宏：“海洋強(qiáng)國建設(shè)助推實(shí)現(xiàn)中國夢”，《人民日?qǐng)?bào)》2017年11月20日，第7版。

[5] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[1] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[2] “習(xí)近平集體會(huì)見出席海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長”。

[3] “《中國的軍事戰(zhàn)略》白皮書（全文）”。

[4] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[5] 同上。

[1] “習(xí)近平集體會(huì)見出席海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長”。

[2] 李克強(qiáng)：“努力建設(shè)和平合作和諧之海——在中希海洋合作論壇上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月21日，第3版。

[3] “中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”，中國政府網(wǎng)，2021年3月13日，http：//www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月25日）

[4] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[5] 李克強(qiáng)：“努力建設(shè)和平合作和諧之?！谥邢：Ｑ蠛献髡搲系闹v話”。

[1] “中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”。

[2] 習(xí)近平：《干在實(shí)處走在前列：推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，中共中央黨校出版社，2006年，第180頁。

[3] 徐萍：“新時(shí)代中國海洋維權(quán)理念與實(shí)踐”，《國際問題研究》2020年第6期，第2頁。

[1] 藍(lán)鼎元：《論南洋事宜書》，《鹿州文集》卷三。轉(zhuǎn)引自張煒、方堃主編：《中國海疆通史》，中州古籍出版社，2003年，第312頁。

[1] 張序三：《海軍大辭典》，上海辭書出版社，1993年，第1255頁。

[2] 習(xí)近平：“在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話”，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月5日，第2版。

[3] 胡波：“國際海洋政治發(fā)展趨勢與中國的戰(zhàn)略抉擇”，《國際問題研究》2017年第2期，第96頁。

[4] 趙成國：“我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的基本要素”，曲金良主編：《中國海洋文化研究》（第三卷），海洋出版社，2002年，第9頁。

[1] “保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”，聯(lián)合國網(wǎng)站，https：//www. un.org/zh/chronicle/article/21035。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月25日）

[2] 徐萍：“新時(shí)代中國海洋維權(quán)理念與實(shí)踐”，第8頁。

[3] “保護(hù)和可持續(xù)利用海洋和海洋資源促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。

[1] 首先，要結(jié)束經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)海洋生態(tài)健康之間的對(duì)立局面，牢記對(duì)于海洋資源的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用是一個(gè)硬幣的兩面。其次，必須在現(xiàn)有的法律框架基礎(chǔ)上促進(jìn)國家和國際層面強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)力和新的合作伙伴關(guān)系，擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)，維護(hù)海洋生物多樣性，管理漁業(yè)，減少污染，清理海洋塑料垃圾等。第三，需要將聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》、《巴黎協(xié)定》以及《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》中體現(xiàn)的政治意愿轉(zhuǎn)化落實(shí)到資金籌集中，為海洋維護(hù)和治理提供經(jīng)濟(jì)支持。第四，需要利用大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息分析手段等對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，為政策制定提供可靠支持。第五，各方應(yīng)積極共享海洋環(huán)境治理的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

[2] 賈宇、張小奕：“毛澤東、鄧小平和習(xí)近平的海洋戰(zhàn)略思想初探”，《邊界與海洋研究》2018年第3期，第5-17頁。

[1] 《毛澤東軍事文集》第六卷，軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第67頁。

[2] 《毛澤東年譜：1949—1976》第二卷，中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第33頁。

[3] “鄧小平1979年8月2日視察105導(dǎo)彈驅(qū)逐艦時(shí)的講話”，《中國海洋報(bào)》1997年4月25日。

[4] 《鄧小平關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)論述選編》，八一出版社，1993年，第57頁。

[5] 張煒：《國家海上安全》，海潮出版社，2008年，第445頁。

[1] “宋健在首次全國海洋工作會(huì)議上提出迎接海洋開發(fā)時(shí)代的挑戰(zhàn)”，《人民日?qǐng)?bào)》1991年1月9日，第1版。

[2] “加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利——江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（1992年10月12日）”，中國政府網(wǎng)，2007年8月29日，http：//www.gov.cn/test/2007-08/29/content_730511.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年2月6日）

[3] “中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”，《人民日?qǐng)?bào)》1996年3月20日，第1-2版。

[4] “《中國海洋二十一世紀(jì)議程》出臺(tái)”，《人民日?qǐng)?bào)》1996年3月28日，第5版。

[5] 江澤民：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2002年11月8日）”，科技部網(wǎng)站，2006年12月22日，http：//www.most.gov.cn/jgdj/xxyd/zlzx/200905/t20090518_69741.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年2月8日）

[6] “國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知”，中國政府網(wǎng)，2003年5月9日，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2003/content_62156.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年2月8日）

[7] “中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”，中國政府網(wǎng)，2006年3月16日，http：//www.gov.cn/ztzl/2006-03/16/content_228841_7.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年2月10日）

[1] “胡錦濤會(huì)見29國海軍代表團(tuán)團(tuán)長表示：共同應(yīng)對(duì)威脅 建設(shè)和諧海洋”，《南方日?qǐng)?bào)》2009年4月24日，第1版。

[2] “胡錦濤在會(huì)見海軍第十次黨代會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則鍛造適應(yīng)我軍歷史使命要求的強(qiáng)大人民海軍”，《解放軍報(bào)》2006年12月28日，第1版。

[3] 胡錦濤：“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告”，《人民日?qǐng)?bào)》2007年10月25日，第1-4版。

[4] “國務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》”，中國政府網(wǎng)，2008年2月22日，http：//www.gov.cn/gzdt/2008-02/22/content_897673.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年2月10日）

[5] 胡錦濤：“堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告”，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月18日，第1版。

[1] “習(xí)近平集體會(huì)見出席海軍成立70周年多國海軍活動(dòng)外方代表團(tuán)團(tuán)長”。

[2] 劉巍：“海洋命運(yùn)共同體：新時(shí)代全球海洋治理的中國方案”，《亞太安全與海洋研究》2021年第4期，第32頁。

[3] 同上，第45頁。

[4] “習(xí)近平：加強(qiáng)合作推動(dòng)全球治理體系變革 共同促進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)”，新華網(wǎng)，2016年9月28日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-09/28/c_1119641652.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月24日）

[1] “習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講（全文）”，新華網(wǎng)，2017年1月19日，http：//www.xinhuanet.com/world/2017-01/19/c_1120340081.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月20日）

[2] “中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”。

[3] “《中國的北極政策》白皮書（全文）”，國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站，2018年1月26日，http：//www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/37868/37869/37871/Document/1618207/1618207.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月27日）

[1] “習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就”。

[2] 習(xí)近平：“邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上的主旨演講”，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月29日，第2版。

[3] “兩部門關(guān)于印發(fā)‘一帶一路建設(shè)海上合作設(shè)想的通知”，中國政府網(wǎng)，2017年11月17日，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-11/17/content_5240325.htm。（上網(wǎng)時(shí)間：2021年8月23日）