摘要 自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村治理進(jìn)入新的發(fā)展階段。鄉(xiāng)村治理是國家社會治理能力的重要體現(xiàn)，在對現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理面臨的治理制度不成熟、人口流動性高、資源活力不足以及數(shù)字化時代的沖擊挑戰(zhàn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江云和縣在鄉(xiāng)村治理謀劃和落實等方面的具體實踐，探析了實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的可行舉措，為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興背景下有效開展鄉(xiāng)村治理提供借鑒。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村治理;實踐;浙江云和

中圖分類號 D 422.6? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2021）21-0259-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.21.065

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Research on the Rural Governance under the Background of Rural Revitalization—Based on the Practice of Yunhe， Zhejiang

SUN Xu-jing

（Development Center of Agricultural and Rural Big Data of Zhejiang，Hangzhou，Zhejiang 310000）

Abstract After the rural revitalization strategy was put forward， rural governance has entered a new stage. Rural governance is an important component of national governance. It relates to the realization of agricultural and rural modernization and affects the harmony and stability of rural society. This paper mainly analyzes the problems faced by rural governance， such as immature system， high mobility of population， low vitality of resources and the impact of the digital era， summarizes the rural governance practice of Yunhe，Zhejiang，and explores how to effectively carry out rural governance under the background of rural revitalization.

Key words Rural governance;Rural revitalization;Practice;Yunhe，Zhejiang

作者簡介 孫旭璟（1988—），女，浙江嘉興人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。

收稿日期 2021-02-25

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年中央一號文件進(jìn)一步要求全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，鄉(xiāng)村治理進(jìn)入新的發(fā)展階段。鄉(xiāng)村治理是國家社會治理能力的重要體現(xiàn)，為鄉(xiāng)村提供公共物品和服務(wù)[1]，解決矛盾和問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧、穩(wěn)定和發(fā)展[2]，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，影響鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定。

1 鄉(xiāng)村治理面臨的主要挑戰(zhàn)

新中國成立后，我國鄉(xiāng)村治理經(jīng)歷了集體化時代的“政社合一”（1949—1978年）、改革開放時代的“鄉(xiāng)政村治”（1978—2018年）以及新時代的鄉(xiāng)村振興和“三治結(jié)合”（2018至今）[3]。新時代，鄉(xiāng)村治理面臨著各種挑戰(zhàn)。

1.1 治理制度不成熟

當(dāng)前鄉(xiāng)村治理制度體系還不能滿足治理現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”政策的調(diào)整著力于技術(shù)層面的多，在結(jié)構(gòu)層面的體制改革還不到位[4]。尤其是鄉(xiāng)村民主政治仍不規(guī)范[5]，城鎮(zhèn)化過程中，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，“熟人治理”機(jī)制式微[6]，新型鄉(xiāng)村人際構(gòu)成缺乏相匹配的成熟民主政治制度，村民自治將流于形式。

1.2 人口流動性高

高人口流動性增加了鄉(xiāng)村治理的難度。農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)濟(jì)身份和社會身份割裂，進(jìn)城農(nóng)民辦事難，基本公共服務(wù)出現(xiàn)空檔;同時農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“空心村”現(xiàn)象普遍[7]，農(nóng)村人口明顯老齡化，但留守老人的生活質(zhì)量、看病就醫(yī)、精神慰藉等還不能保障。除村民流動性高，村鎮(zhèn)干部流動性也高，掛職下派的多，干部“鄉(xiāng)情”“鄉(xiāng)音”不夠濃，干群關(guān)系疏離。

1.3 資源活力不足

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出周期長、收益不確定因素多，對資本、技術(shù)和勞動力等要素的吸引力低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村資源的流動性嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)落后于城市[8]。近年來，政府出臺了一系列盤活鄉(xiāng)村資源的政策和意見，但仍存在耕地、林地被拋荒，宅基地、農(nóng)房被閑置等問題?？傮w上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動力不足，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展速度偏慢。

1.4 數(shù)字化時代的沖擊

“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)是社會現(xiàn)代化發(fā)展的熱門趨勢，但鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、觀念意識淡薄、數(shù)據(jù)平臺缺失、信息傳導(dǎo)割裂[9]，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)社會治理的差距，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的不便利和不科學(xué)更加凸顯。加快融合新生要素是重塑鄉(xiāng)村治理秩序，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理短板，實現(xiàn)彎道超車的有效手段。

2 浙江省云和縣鄉(xiāng)村治理的實踐和經(jīng)驗

浙江省云和縣是全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點縣。根據(jù)“小縣大城”的戰(zhàn)略定位，云和縣探索出一套以“黨建引領(lǐng)、制度保障、人員到位、財政支撐”為抓手，“提升產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化村風(fēng)、解決矛盾”多措并舉的鄉(xiāng)村治理模式。

2.1 全局謀劃鄉(xiāng)村治理

2.1.1 突出黨建引領(lǐng)，筑牢鄉(xiāng)村治理根基。

云和縣落實鄉(xiāng)村基層黨建“浙江二十條”，完善大黨委建設(shè)，深化“住村聯(lián)心”“民情地圖”“鄉(xiāng)會村開”等制度，形成橫向到邊、縱向到底的組織體系，全縣基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”達(dá)標(biāo)村建成率100%。創(chuàng)建特色黨建品牌，將鄉(xiāng)村建設(shè)和黨建工作緊密結(jié)合，打造“十里云河”“最美梯田”等5條黨建風(fēng)景線，提升小順村、長汀村、金水坑村等50個黨建示范點。

2.1.2 突出制度保障，搭好鄉(xiāng)村治理框架。

云和縣制定鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作方案和重點任務(wù)清單，啟動街鄉(xiāng)共治、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、山區(qū)留守老年人關(guān)愛服務(wù)、鄉(xiāng)事城辦和鄉(xiāng)事城服務(wù)、村集體財務(wù)收支預(yù)決算5項改革試點。其中，街鄉(xiāng)共治改革試點為全國首創(chuàng)，提出聯(lián)席會議制度，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同解決進(jìn)城農(nóng)民有關(guān)的熱點問題，并明確干部街鄉(xiāng)共管、居住地辦理社會事務(wù)等辦事服務(wù)機(jī)制，破解了進(jìn)城農(nóng)民沒有歸屬感等難題。

2.1.3 突出財政支持，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理布局。

云和縣加大財政投入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，重點支持薄弱環(huán)節(jié)。2020年全縣確定消薄項目22個，落實財政專項扶持資金11 415萬元，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零。加大改革力度，率先在浙江全面推進(jìn)村集體財務(wù)收支預(yù)（決）算管理并作為農(nóng)村審計重點內(nèi)容，規(guī)范集體資金收支;建立全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易平臺，全國首創(chuàng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資免擔(dān)保模式。

2.1.4 突出人員到位，豐富鄉(xiāng)村治理內(nèi)設(shè)。

云和縣強(qiáng)化黨員管理，確保鄉(xiāng)村治理工作有人管、有人干。實施“全科網(wǎng)格”“哨響就到”黨員服務(wù)機(jī)制，建設(shè)15個社區(qū)“大黨委”、165個網(wǎng)格支部和252個黨小組，將4 000余名在職黨員定位到網(wǎng)格中響應(yīng)服務(wù)需要，打通基層治理的神經(jīng)末梢。強(qiáng)化人才引進(jìn)，確保鄉(xiāng)村治理有新力量、新思路。出臺《云和縣鄉(xiāng)村振興“兩進(jìn)兩回”實施意見》等政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，培養(yǎng)高素質(zhì)“三農(nóng)”人才。云和縣扶貧帶頭人培育的做法入選全國扶貧帶頭培育工程十大典型案例。

2.2 全力提升鄉(xiāng)村治理

2.2.1 提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源價值，激發(fā)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)造力。

云和縣注重產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，制定產(chǎn)業(yè)興旺政策26條，壯大“一果兩茶一菌一蜂一魚”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“云和師傅”“云和云居·六頭民宿”等區(qū)域公用品牌。注重探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)GEP核算報告，制定2015和2018年的GEP核算結(jié)果;成立縣級“兩山銀行”，推出“兩山貸”“兩山存”等以生態(tài)信用為基礎(chǔ)的金融產(chǎn)品;出臺生態(tài)產(chǎn)品政府采購辦法，掛牌出讓“生態(tài)地”，充分協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和環(huán)境保護(hù)共贏。

2.2.2 完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，增加鄉(xiāng)村治理親和力。

云和縣推行同城同待遇，對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行配套改革，農(nóng)村居民在最低生活保障等13類救濟(jì)政策可享受與城市居民同等標(biāo)準(zhǔn)。全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，開展“三清三整三提升”工作，全縣農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理率達(dá)100%，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)100%。實施農(nóng)村關(guān)愛工程，聚焦留守老人，建立“零距離”探訪慰問制度和代購服務(wù)、代辦事項、代送物資的公益服務(wù)制度，設(shè)立長者益智幸福坊，提供免費敬老午餐，保障留守老人基本生活需要得到滿足。

2.2.3 推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)常態(tài)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理感召力。

云和縣挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新打造“和”文化村落，全縣鄉(xiāng)風(fēng)更文明;強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，構(gòu)建以文化禮堂為重點的農(nóng)村文化綜合體，實施文化信息資源共享工程。全縣有農(nóng)村文化禮堂58家，創(chuàng)成省級農(nóng)村文化禮堂示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。宣傳“和而貴”“和而美”的價值追求，構(gòu)筑“1+10+X”的縣、鄉(xiāng)、村3級全覆蓋的新時代文明實踐中心，常態(tài)化開展文明實踐禮遇活動。全縣有新時代文明中心1個，新時代文明實踐所10個、站89個、點300個。

2.2.4 優(yōu)化矛盾糾紛調(diào)處化解，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理凝聚力。

云和縣把鄉(xiāng)村治理納入法治化軌道，實現(xiàn)公共法律服務(wù)站點全覆蓋，“一村一法律顧問”配備齊全，全縣創(chuàng)成國家級民主法治示范村1家、省級民主法治村（社區(qū)）10家，平安建設(shè)實現(xiàn)“十四連冠”。制定縣鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化解體系、信訪三級代辦制度和矛盾糾紛化解“分級分流分層”機(jī)制，成立縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心——云和平安“和”中心，同時在全縣鋪設(shè)矛調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸點，提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程服務(wù)。

3 鄉(xiāng)村戰(zhàn)略振興背景下有效開展鄉(xiāng)村治理思考

鄉(xiāng)村治理是多元主體互動、多元要素協(xié)調(diào)的有機(jī)系統(tǒng)[10]，綜合統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)和黨建各個領(lǐng)域，才能提高鄉(xiāng)村治理有效性，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

3.1 鄉(xiāng)村治理需要融合多元主體

3.1.1 黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅定不移。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國鄉(xiāng)村治理體系的最大特色[11]，新時代的鄉(xiāng)村治理需要也必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。黨的領(lǐng)導(dǎo)一方面體現(xiàn)在為鄉(xiāng)村治理指明方向，統(tǒng)籌治理體系，改革治理體制機(jī)制;另一方面鄉(xiāng)村基層黨組織是實施鄉(xiāng)村治理的具體落腳點，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織職能，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，能有效改善干群關(guān)系，提升治理效能。

3.1.2 明確村民的主體地位。村民是鄉(xiāng)村治理的參與者、受益者和評價者，鄉(xiāng)村治理質(zhì)量歸根到底要看村民需求有沒有被滿足、生活質(zhì)量有沒有改變、滿意度有沒有提升。明確村民主體地位有助于提升鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。村民參與鄉(xiāng)村治理既要不斷提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)民主意識，也要構(gòu)建暢通的利益表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制、決策機(jī)制，創(chuàng)造空間，融洽氛圍。

3.1.3

充分發(fā)揮社會力量。構(gòu)建完善鄉(xiāng)村治理體系要發(fā)揮社會組織和鄉(xiāng)賢等社會力量在維護(hù)權(quán)益、淳化風(fēng)俗、定紛止?fàn)幍确矫娴淖饔?，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、多元共治。社會組織具有專業(yè)服務(wù)功能，例如農(nóng)民合作社不僅為鄉(xiāng)村治理嵌入了更多市場因素，也為整合其他組織參與鄉(xiāng)村治理提供了平臺[12]。鄉(xiāng)賢具有榜樣帶動功能，鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理能有效傳達(dá)文明價值觀、調(diào)和社會矛盾、調(diào)動村民積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)功能，為鄉(xiāng)村治理注入了活力。

3.2 鄉(xiāng)村治理需要活化鄉(xiāng)村資源

3.2.1 大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。從當(dāng)前實踐來看，鄉(xiāng)村治理做得好的地方一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較好。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)是保障農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)[13]。不斷健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)決策、集體財政收支預(yù)（決）算，能拓寬農(nóng)民增收渠道，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。

3.2.2

撬動資本流入鄉(xiāng)村事業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的財政轉(zhuǎn)移支付力度，新時代“三農(nóng)”工作依然極端重要，中央到地方都要優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的方面，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、基本養(yǎng)老等，設(shè)立專項服務(wù)資金，實現(xiàn)資金導(dǎo)向性傾斜。撬動社會資本流向鄉(xiāng)村事業(yè)，制定鼓勵性優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2.3

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一村一品”“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，依托鄉(xiāng)村特色資源，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，重點突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。以縣域為單位全面布局特色農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，暢通農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新增長極。推進(jìn)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的三產(chǎn)融合，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，發(fā)展農(nóng)家特色小吃、農(nóng)家樂等延伸產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快引入直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等熱點要素，發(fā)展新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)新。

3.3 鄉(xiāng)村治理需要全域協(xié)同發(fā)展

3.3.1 改善鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相較于城鎮(zhèn)明顯滯后，不能滿足村民對美好生活的追求，也限制了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。要大力推進(jìn)道路、供水、供電、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)“村村通”發(fā)展，提高村民基本生活水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。改進(jìn)鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)形式，建設(shè)無害化公共廁所，做好污水垃圾處理，打造綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，讓村民在鄉(xiāng)村安居樂業(yè)。

3.3.2

改善鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)條件。現(xiàn)代科技的發(fā)展和普及給鄉(xiāng)村建設(shè)提供了良好條件，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、電子政務(wù)等信息技術(shù)手段，有助于加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。全面發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺銷售鄉(xiāng)村產(chǎn)品，拓寬銷售渠道，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。充分利用信息化手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+村治”新模式，構(gòu)建農(nóng)村公共信息平臺，拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基層和群眾的溝通，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活和治理的數(shù)字化發(fā)展。

3.3.3

改善鄉(xiāng)村發(fā)展的文化氛圍。踐行社會主義核心價值觀，重塑家風(fēng)民風(fēng)村風(fēng)，促進(jìn)精神文明提升，維護(hù)鄉(xiāng)村安全和諧穩(wěn)定。建設(shè)文明實踐中心、文化禮堂、文化長廊等宣傳教育駐點，開展農(nóng)村法治教育，宣揚文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，弘揚傳統(tǒng)美德。開展農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、最美鄰里等推選活動，樹立模范標(biāo)桿、正能量榜樣，培育淳樸民風(fēng)。舉辦各類節(jié)慶活動，豐富村民文化體育生活，發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。

4 結(jié)語

我國基本實現(xiàn)全面小康，但“三農(nóng)”的弱勢地位還沒得到改變，還需要各地政府做好服務(wù)和支撐，創(chuàng)造良好的政治、經(jīng)濟(jì)、文化空間，引導(dǎo)更多村民參與鄉(xiāng)村自治，更多人才投身鄉(xiāng)村事業(yè)，更多資源流入鄉(xiāng)村發(fā)展，才能挖掘鄉(xiāng)村潛力，讓鄉(xiāng)村微治理釋放出善治大能量，助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黨國英.中國鄉(xiāng)村社會治理現(xiàn)狀與展望[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2017，56（3）：2-7.

[2] 徐勇.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2016（10）：23-26.

[3] 張侃.中國鄉(xiāng)村治理模式歷史變遷探析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2020（35）：12-1 18.

[4] 肖唐鏢.近十年我國鄉(xiāng)村治理的觀察與反思[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），201 53（6）：1-11.

[5] 黨國英.我國鄉(xiāng)村治理改革回顧與展望[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2008（12）：1-17.

[6] 金雪花.“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系的實踐探索：以江蘇省為例[J].學(xué)習(xí)月刊，2020（10）：41-44.

[7] 鐘震穎.空心村問題的形成機(jī)制及其治理對策：基于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的視角[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，28（4）：696-699.

[8] 劉旭挺.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村治理能力提升路徑研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（18）：157-160.

[9] 趙敬丹，趙心鈺.大數(shù)據(jù)時代鄉(xiāng)村治理的困境及對策研究[J].渤海大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，42（6）：98-103.

[10] 余玨璇，李安玲，俞震.福建省鄉(xiāng)村治理的問題與對策探析[J].發(fā)展研究，2020（11）：93-99.

[11] 丁志剛，王杰.中國鄉(xiāng)村治理70年：歷史演進(jìn)與邏輯理路[J].中國農(nóng)村觀察，2019（4）：18-34.

[12] 王生斌.多元共治視域下農(nóng)民合作社組織參與鄉(xiāng)村治理的影響機(jī)理與路徑選擇[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020，40（6）：24-33.

[13] 吳正金.鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2020（21）：190-192.