王會戰(zhàn)，裴璐璐

（西安科技大學(xué)管理學(xué)院 陜西，西安 710054）

自我國實(shí)施扶貧戰(zhàn)略以來，主要經(jīng)歷了傳統(tǒng)扶貧與精準(zhǔn)扶貧兩大階段。隨著2020年底我國脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，我國的扶貧重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向相對貧困的治理，標(biāo)志著扶貧戰(zhàn)略正式進(jìn)入后扶貧階段。旅游精準(zhǔn)扶貧作為一種典型的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，在我國的扶貧戰(zhàn)略中一直發(fā)揮著重要作用，同樣經(jīng)歷了傳統(tǒng)旅游扶貧、旅游精準(zhǔn)扶貧兩大階段，隨著“十三五”期間廣大貧困地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的順利完成，目前也步入后扶貧階段。

傳統(tǒng)的旅游扶貧階段，相關(guān)研究比較關(guān)注宏觀層面的地區(qū)或區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)增長；旅游精準(zhǔn)扶貧階段，相關(guān)研究則更為關(guān)注微觀層面貧困居民的內(nèi)生動力激發(fā)與自我發(fā)展能力培養(yǎng)?？偨Y(jié)對比以上階段的相關(guān)研究，不僅有助于厘清旅游扶貧的研究內(nèi)容與脈絡(luò)，也有利于把握后扶貧階段旅游扶貧的研究重點(diǎn)與方向。

1 傳統(tǒng)扶貧階段與精準(zhǔn)扶貧階段旅游扶貧研究對比

我國關(guān)于旅游扶貧問題的研究是20 世紀(jì)90 年代隨著對旅游扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)而興起的，之后隨著“十三五”期間“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國正式進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，相應(yīng)的旅游扶貧研究也開始轉(zhuǎn)向和聚焦旅游精準(zhǔn)扶貧方向。

1.1 研究內(nèi)容

主要集中在旅游（精準(zhǔn)）扶貧的概念、機(jī)制、路徑、模式與效應(yīng)等方面。

1.1.1 旅游（精準(zhǔn)）扶貧的概念 關(guān)于旅游扶貧的概念，傳統(tǒng)扶貧階段與精準(zhǔn)扶貧階段的界定明顯不同。傳統(tǒng)扶貧階段，旅游扶貧主要聚焦于貧困地區(qū)的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)增長，旅游發(fā)展被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)的手段[1]。隨著精準(zhǔn)扶貧思想的提出，旅游扶貧也逐漸融入“精準(zhǔn)”的理念。所謂旅游精準(zhǔn)扶貧，就是針對貧困地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)條件和貧困人口狀況，運(yùn)用科學(xué)的程序和有效的方法對旅游扶貧目標(biāo)對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，以實(shí)現(xiàn)旅游扶貧“扶真貧”和“真扶貧”目標(biāo)的扶貧方式[2]。正是由于強(qiáng)調(diào)旅游扶貧全過程、全方位等方面的“精準(zhǔn)”，決定了旅游精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制設(shè)計、路徑選擇、模式與效應(yīng)等傳統(tǒng)旅游扶貧研究有所不同。

1.1.2 旅游（精準(zhǔn)）扶貧的機(jī)制 相關(guān)研究主要涉及旅游扶貧的參與機(jī)制、受益機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制等[3]，比較全面和系統(tǒng)，非常重視政府在上述機(jī)制運(yùn)行中的主導(dǎo)作用。精準(zhǔn)扶貧階段，相關(guān)研究更為關(guān)注旅游精準(zhǔn)扶貧的動力機(jī)制、參與機(jī)制等。研究者普遍認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血能力，激發(fā)貧困居民發(fā)展旅游的內(nèi)生動力，提升自我發(fā)展旅游的能力[4]；尤其強(qiáng)調(diào)貧困居民要真正參與到旅游服務(wù)與經(jīng)營當(dāng)中，共享當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的收益[5]。

1.1.3 旅游（精準(zhǔn)）扶貧的路徑 傳統(tǒng)旅游扶貧階段，關(guān)于旅游扶貧的路徑研究比較強(qiáng)調(diào)政府在扶貧政策制定、資金籌備、項目審批與管理、效果評價等全過程的主導(dǎo)作用[6]，而對貧困居民在旅游扶貧中的內(nèi)生動力和參與能力重視不夠，導(dǎo)致旅游扶貧難以持續(xù)。精準(zhǔn)扶貧階段，相關(guān)文獻(xiàn)主要聚焦于從精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理等方面研究旅游精準(zhǔn)扶貧的路徑和對策。其中，在旅游扶貧精準(zhǔn)識別環(huán)節(jié)，應(yīng)主要賦予貧困居民在旅游開發(fā)條件、旅游扶貧項目和旅游扶貧目標(biāo)人群識別方面的發(fā)言權(quán)；在旅游扶貧精準(zhǔn)幫扶方面，應(yīng)主要賦予貧困居民在參與意愿、參與能力和參與機(jī)會幫扶方面的選擇權(quán)；在旅游扶貧精準(zhǔn)管理方面，則應(yīng)全面賦予貧困居民參與旅游精準(zhǔn)扶貧全程管理的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)等[7]。

1.1.4 旅游（精準(zhǔn)）扶貧的模式 傳統(tǒng)旅游扶貧階段，旅游扶貧的模式以政府主導(dǎo)為主，依據(jù)外部介入和內(nèi)生動力發(fā)展?fàn)顩r，可分為輸血型、造血型、補(bǔ)血型、混血型和換血型扶貧模式[8]，不同的扶貧模式適用于在旅游資源稟賦、資金、人才、市場等方面各有差異的貧困地區(qū)的旅游扶貧實(shí)踐。精準(zhǔn)扶貧階段，隨著各地旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的大力開展，基于不同案例地實(shí)踐的旅游精準(zhǔn)扶貧模式研究日益豐富。從發(fā)展動力的角度看，旅游精準(zhǔn)扶貧的模式主要包括政府主導(dǎo)型、景區(qū)帶動型、鄉(xiāng)村旅游型、開發(fā)旅游商品型等類型[9]；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，旅游精準(zhǔn)扶貧模式主要包括文旅融合型[10]。

1.1.5 旅游（精準(zhǔn)）扶貧的效應(yīng) 傳統(tǒng)旅游扶貧階段，關(guān)于旅游扶貧的效應(yīng)研究主要集中在經(jīng)濟(jì)影響方面，在保證較高旅游效益的前提下提高扶貧效率，利于旅游扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[11]。精準(zhǔn)扶貧階段，隨著旅游扶貧非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的顯現(xiàn)，旅游扶貧的社會、文化、環(huán)境影響開始受到關(guān)注。同時，對旅游精準(zhǔn)扶貧綜合效應(yīng)的評價也逐漸成為研究的熱點(diǎn)。學(xué)者們采用了綜合方法對旅游精準(zhǔn)扶貧的效應(yīng)進(jìn)行了測度[12]，為當(dāng)?shù)芈糜尉珳?zhǔn)扶貧的考核提供了科學(xué)依據(jù)。

1.2 研究地域

傳統(tǒng)扶貧階段，關(guān)于旅游扶貧的研究地域與我國貧困地區(qū)的地域范圍基本一致，中西部地區(qū)是旅游扶貧研究的熱點(diǎn)地區(qū)，其中民族地區(qū)、連片特困地區(qū)的貧困問題最受關(guān)注，而革命老區(qū)的貧困問題關(guān)注度較低。

隨著我國精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)（尤其是其中的深度貧困地區(qū)）作為我國貧困的高發(fā)地，逐漸成為研究的熱點(diǎn)區(qū)域。

1.3 研究視角

傳統(tǒng)旅游扶貧階段，關(guān)于旅游扶貧的研究視角比較豐富，有基于博弈論視角探討旅游扶貧模式的研究[13]，也有基于產(chǎn)業(yè)鏈視角對旅游扶貧效應(yīng)研究方法的探討[14]，還有基于社區(qū)參與的視角對旅游扶貧模式的研究[15]。大多研究認(rèn)為，貧困居民只有參與旅游規(guī)劃與決策，才能真正從旅游業(yè)中獲利。

精準(zhǔn)扶貧階段，關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的研究視角更加豐富，如基于價值共創(chuàng)視角關(guān)于多主體參與旅游精準(zhǔn)扶貧行為邏輯和參與模式的研究[16]，基于生產(chǎn)要素視角的我國鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧困境與破解研究[17]，基于社區(qū)增權(quán)視角的旅游精準(zhǔn)扶貧路徑優(yōu)化研究[7]。

2 后扶貧階段旅游扶貧研究展望

隨著2020 年我國脫貧攻堅任務(wù)的全面完成，我國進(jìn)入后扶貧時代。2021年中央一號文件明確提出通過設(shè)立5年的銜接過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在此背景下，未來一段時間的旅游扶貧研究仍是鄉(xiāng)村旅游研究的熱點(diǎn)。但與傳統(tǒng)旅游階段、旅游精準(zhǔn)扶貧階段相比，在研究內(nèi)容、研究地域、研究視角等方面都有新的變化與特點(diǎn)。

2.1 研究內(nèi)容

后扶貧時代，旅游扶貧的研究對象主要聚焦相對貧困人口，這部分人口雖然按照現(xiàn)行的國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)已然脫貧，但其返貧的概率和風(fēng)險較大，因此這部分人口是后扶貧時代的主要扶貧對象。但相對貧困人口的致貧原因也錯綜復(fù)雜，根據(jù)旅游精準(zhǔn)扶貧階段的經(jīng)驗(yàn)，厘清相對貧困人口的致貧原因，對相對人口進(jìn)行必要的類型劃分，成為后扶貧時代旅游扶貧研究的邏輯起點(diǎn)。

而為了鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立健全后扶貧時代相對貧困治理的長效機(jī)制，促進(jìn)相對貧困治理體系和治理能力現(xiàn)代化，亟需樹立相對貧困治理理念、制定相對貧困治理標(biāo)準(zhǔn)、整合相對貧困治理路徑、完善相對貧困治理制度[18]，這都是后扶貧時代旅游扶貧研究的重點(diǎn)。

2.2 研究地域

后扶貧時代，相對貧困人口的分布雖呈零散狀態(tài)，但基本集中在已脫貧的深度貧困地區(qū)、連片特困地區(qū)。因此，后扶貧時代的旅游研究地域仍應(yīng)聚焦在此類地區(qū)，要保證旅游精準(zhǔn)扶貧階段相關(guān)扶貧政策的持續(xù)性，確保此類地區(qū)在鞏固脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接[19]。但與傳統(tǒng)旅游扶貧階段、精準(zhǔn)旅游扶貧階段不同的是，后扶貧時代要重點(diǎn)關(guān)注以上類型地區(qū)的相對貧困人口，同樣要做到精準(zhǔn)扶貧。

2.3 研究視角

從研究視角看，傳統(tǒng)旅游扶貧階段與旅游精準(zhǔn)扶貧階段，一些研究者注意到了社區(qū)參與在旅游扶貧過程中的重要作用，但僅靠社區(qū)居民的主動意愿，很難獲得在旅游扶貧中的決策權(quán)和參與權(quán)等權(quán)力。后扶貧時代，要強(qiáng)化增權(quán)視角的研究，只有從“社區(qū)參與”走向“社區(qū)增權(quán)”，在旅游扶貧過程中給社區(qū)居民賦予足夠的權(quán)力，并在制度上加以確認(rèn)，才可能真正激發(fā)相對貧困居民致富的內(nèi)生動力，提高相對貧困居民的自我發(fā)展能力，進(jìn)而起到鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興的作用。

3 結(jié)論

我國的旅游扶貧先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)旅游扶貧階段、旅游精準(zhǔn)扶貧階段，隨著2020 年我國脫貧攻堅任務(wù)的全面完成，目前進(jìn)入后扶貧階段。在傳統(tǒng)旅游扶貧階段與旅游精準(zhǔn)扶貧階段，旅游扶貧在研究內(nèi)容、研究地域與研究視角方面多有不同。后扶貧階段，旅游扶貧治理解決絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變，從集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡，這一特點(diǎn)決定了后扶貧階段的旅游扶貧研究，在研究內(nèi)容上要更為全面與深刻，在研究地域上要更為聚焦與深入，在研究視角上要更為多維與系統(tǒng)。